Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по законодательству, вопросам

государственной власти

и местного самоуправления

за прошедший период

(октябрь 2020 года – сентябрь 2021 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления за прошедший период (октябрь 2020 года – сентябрь 2021 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Председатель

Ярославской областной Думы                                                М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.10.2021 № 294

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по законодательству, вопросам государственной власти и

местного самоуправления за прошедший период

(октябрь 2020 года – сентябрь 2021 года)

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы седьмого созыва от 25 сентября 2018 года № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В состав комитета входят 9 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.

Комитет проводил работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

К перечню вопросов ведения комитета относятся вопросы о выборном законодательстве, местном самоуправлении, назначении на должности мировых судей, регулирование статуса лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, административно-территориальное устройство Ярославской области и многие другие.

Приоритетными направлениями деятельности комитета являются:

- законодательное обеспечение реализации основных положений, определенных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- создание законодательной базы для реализации приоритетов внутренней политики;

- совершенствование обеспечения деятельности органов местного самоуправления и приведение законодательства в сфере государственного строительства, местного самоуправления в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве;

- совершенствование законодательных актов в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы Ярославкой области;

- совершенствование законодательства по вопросам деятельности мировых судей на территории Ярославской области;

- определение основных направлений в перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

В рамках работы комитета за отчетный период проведено 12 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 56 вопросов, принято 56 решений.

Все поступившие в комитет материалы внимательно изучались. По принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 76 проектов постановлений.

За отчетный период комитетом рассмотрено 350 входящих документов, подготовлено и направлено 67 исходящих документов.

Комитетом за отчетный период рассмотрено 23 проекта закона Ярославской области, из них Ярославской областной Думой 22 Закона принято в целом, 1 проект закона отклонен.

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении является одним из важных направлений работы комитета. Продолжилась работа по подготовке законодательных актов с целью дальнейшего развития избирательного законодательства и укрепления демократических институтов в регионе.

Наиболее значимые из принятых по профилю комитета законы Ярославской области:

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Устав Ярославской области». Закон принят в целях приведения Устава Ярославской области в соответствие с поправками к Конституции Российской Федерации в части положений о высшем должностном лице субъекта Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части возможности образования муниципальных округов;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». Законом уточняются отдельные положения действующего регионального законодательства, в частности: возможности проведения голосования в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней, в случае принятия такого решения избирательной комиссией, организующей выборы; регулирования вопросов проведения выборов на территории нового вида муниципального образования – муниципального округа (вносятся изменения уточняющего характера); уточнения сроков предоставления копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей несовместимых со статусом депутата или выборного должностного лица;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в статьи 7 и 28 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». Законом установлена возможность проведения голосования на референдуме Ярославской области (местном референдуме на территории Ярославской области) вне помещения для голосования и уточняются другие положения Закона в части введения новых муниципальных образований – муниципальных округов, вопросов досрочного голосования;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О системе избирательных комиссий Ярославской области». Законом уточнены принципы формирования избирательных комиссий Ярославской области и порядок замещения вакантного места в избирательной комиссии при досрочном прекращении полномочий члена комиссии;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области». Законом скорректирован круг политических партий и иных общественных объединений, на основе предложений которых осуществляется формирование Избирательной комиссии Ярославской области, а также уточняется перечень оснований для досрочного прекращения полномочий члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса и другие положения закона.

Рассмотрено представление Высшего Совета Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России о досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса и предложение о кандидатуре нового члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.

Комитетом рассмотрено и поддержано обращение Законодательного собрания Ленинградской области к Министру обороны Российской Федерации С.К. Шойгу о необходимости изменения системы оплаты труда лиц гражданского персонала (работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

В отчетном периоде комитетом проведена работа по формированию списка кандидатов для избрания представителями Ярославской областной Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской Палате Ярославской области.

Комитетом изучены материалы и подготовлены проекты постановлений:

- о докладе начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области Кузьминой Н.В. «Об основных направлениях деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области за 2020 год»;

- о ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Ярославской области о состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области за 2020 год.

За указанный период комитет, руководствуясь Уставом Ярославской области и Законом Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области», рассмотрел и рекомендовал Ярославской областной Думе 15 кандидатур для назначения на должности мировых судей Ярославской области и 1 кандидатуру для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи.

Комитет в своей работе взаимодействовал с органами местного самоуправления Ярославской области. Все законопроекты по вопросам местного самоуправления направлены в муниципальные образования для рассмотрения и предложений.

Комитетом также велась систематическая работа с поступившими в Ярославскую областную Думу обращениями по вопросам ведения комитета. Часть обращений граждан по-прежнему касалась вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе разъяснения положений законодательства по обозначенному вопросу. Изучены и рассмотрены обращения от органов местного самоуправления, организаций и учреждений. Все они рассмотрены в установленные законом сроки, заявителям даны разъяснения и письменные ответы по существу поставленных вопросов.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы участвовали в работе совещательных органов:

- комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области – депутат Капралов А.А.;

- комиссия по наградам Ярославской области – депутат Киселев А.С.;

- комиссия при Губернаторе Ярославской области по формированию резерва управленческих кадров Ярославской области – депутат Киселев А.С.;

- экспертная рабочая группа по рассмотрению общественных инициатив – депутат Капралов А.А.;

- комиссия по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» – депутат Капралов А.А.;

- координационный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе области – депутат Капралов А.А.;

- антинаркотическая комиссия в Ярославской области – депутат Бобков В.С.;

- рабочая группа по вопросам решения проблем пострадавших участников долевого строительства – депутат Бобков В.С.;

- федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию – депутат Капралов А.А.;

- комиссия Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы – депутаты Бобков В.С., Калганов А.В., Капралов А.А.;

- рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий представленных в Ярославской областной Думе седьмого созыва – депутат Капралов А.А.

Комитет активно сотрудничал с субъектами права законодательной инициативы. Изучен опыт субъектов по мониторингу проблем, требующих законодательного урегулирования.

Взаимодействие с прокуратурой Ярославской области осуществлялось в форме рассмотрения заключений прокуратуры на законопроекты, по принятым мерам прокурорского реагирования, а также участия представителей прокуратуры в заседаниях рабочих групп по разработке и доработке законопроектов и заседаниях комитета.

Взаимодействие комитета с Управлением Министерства юстиции России по Ярославской области осуществлялось в форме рассмотрения их экспертных заключений на законопроекты, а также участия представителей Управления в заседаниях комитета.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействовали с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области.

Председатель и члены комитета систематически выступают в средствах массовой информации, встречаются с избирателями, отчитываются перед ними в избирательных округах с целью информирования населения области о работе комитета и своей депутатской деятельности.

Следует отметить, что глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, принятию обоснованных решений способствовало активное участие в законотворческой деятельности всех членов комитета. На повышении качества принимаемых нормативных документов сосредоточено основное внимание комитета. С этой целью проекты законов Ярославской области и поправки к ним, рассмотренные на заседании комитета, имели заключения правового управления аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Правительства Ярославской области, а также, в необходимых случаях, Избирательной комиссии Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: сообщения о работе регулярно отражалась в информационных материалах Ярославской областной Думы, освещалась средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и вопросы, которые планировались к рассмотрению комитетом, размещались на официальном сайте Ярославской областной Думы.