Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Закон

Ярославской области

О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников
и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
на территории Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

18 февраля 2014 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области в целях удовлетворения потребности населения Ярославской области в сельскохозяйственной и плодово-ягодной продукции, выращиваемой на садовых, огородных и дачных участках, а также создания условий для отдыха и оздоровления граждан определяет полномочия органов государственной власти Ярославской области, устанавливает цели, принципы и меры развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области.

Статья 2. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Статья 3. Основные цели и принципы в области развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Основными целями в области развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений являются:

1) обеспечение благоприятных условий для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

2) оказание содействия садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в развитии инфраструктур территорий таких объединений, обеспечении транспортной доступности, пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры;

3) обеспечение реализации прав граждан в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2. Основными принципами в области развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений являются:

1) ответственность органов государственной власти Ярославской области за обеспечение благоприятных условий для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

2) участие представителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, некоммерческих организаций, выражающих интересы садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в формировании и реализации социально-экономической политики Ярославской области в области развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также экспертизе проектов нормативных правовых актов в данной сфере;

3) обеспечение равного доступа к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;

4) адресность и целевой характер использования средств государственной поддержки;

5) безвозмездность и безвозвратность использования средств, направленных на государственную поддержку.

Глава 2. Организационные основы государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области

Статья 4. Полномочия Ярославской областной Думы

Ярославская областная Дума:

1) принимает законы Ярославской области в сфере государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, осуществляет контроль за их исполнением;

2) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Ярославской области по государственной поддержке садоводов, огородников дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия Губернатора Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области

1. Губернатор Ярославской области:

1) определяет основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

2) вносит на рассмотрение Ярославской областной Думы проекты законов Ярославской области в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Правительство Ярославской области:

1) обеспечивает реализацию на территории Ярославской области основных направлений социально-экономической политики в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, оказания содействия им;

2) утверждает государственные и межмуниципальные программы, направленные на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства, организует их разработку и реализацию;

3) организует просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

4) осуществляет поддержку муниципальных программ, направленных на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

5) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

6) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее – уполномоченный орган):

1) разрабатывает проекты законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

2) разрабатывает и реализует государственные и межмуниципальные программы, направленные на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

3) организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

4) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

5) содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию садоводства, огородничества и дачного хозяйства, поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территориях муниципальных образований Ярославской области;

6) проводит просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

7) информирует о нормативных правовых актах в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также о предоставленной государственной поддержке;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Иные органы исполнительной власти Ярославской области в пределах своей компетенции осуществляют государственную поддержку садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также оказывают содействие им.

Статья 6. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Органы государственной власти Ярославской области осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, содействуют разработке и реализации мер по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территориях соответствующих муниципальных образований Ярославской области.

Глава 3. Государственная поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области

Статья 7. Направления государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области

Государственная поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области осуществляется по следующим направлениям:

1) информационное обеспечение граждан в сфере организации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также предоставление им консультационной помощи;

2) содействие в землеустройстве и организации территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

3) развитие инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

4) строительство и ремонт дорог;

5) работы по строительству и ремонту линий электропередачи;

6) содействие в обеспечении пожарной и санитарной безопасности на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

7) иные направления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Формы государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Государственная поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ярославской области осуществляется в следующих формах:

1) введение в штат уполномоченного органа специалистов по вопросам развития личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества;

2) ведение просветительской и агитационной работы в целях популяризации ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

3) предоставление через систему государственного агротехнического обслуживания услуги по поставке сортовых семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, органических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней;

4) возмещение в полном объеме осуществляемых за счет целевых взносов затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

5) установление для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативов платы (цен, тарифов) за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенных для сельских потребителей;

6) участие в формировании фондов взаимного кредитования посредством предоставления средств в размере до пятидесяти процентов общей суммы взносов;

7) участие в создании фондов проката посредством предоставления средств в размере пятидесяти процентов общей суммы взносов в фонд проката;

8) предоставление средств на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений до пятидесяти процентов общей суммы сметных затрат;

9) предоставление средств на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;

10) создание условий для оказания скорой и неотложной медицинской помощи на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в период с 1 мая по 30 сентября;

11) поощрение лиц, участвующих в деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в соответствии с Законом Ярославской области от 6 мая 2010 года № 11-з «О наградах» и иными нормативными правовыми актами Ярославской области о наградах;

12) иные формы в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансовая поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется путем предоставления субсидий в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Статья 9. Содействие садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям

1. Органы государственной власти содействуют садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в:

1) осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения; организации машинно-технических станций, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключении договоров на выполнение соответствующих работ государственными и муниципальными предприятиями, об организации и о проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, об осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания населения соответствующих территорий или если объекты инженерной инфраструктуры таких объединений приняты в установленном порядке на баланс органов местного самоуправления и организаций; предоставлении помещений ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

2) обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, железнодорожных платформ, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;

3) обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с действующим законодательством посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4) реализации и переработке выращенной членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан продукции плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур и картофеля;

5) осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и сроки, которые установлены законодательством.

2. Содействие органов государственной власти Ярославской области садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании их обращений в письменной форме.

Статья 10. Порядок и условия осуществления государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Порядок и условия осуществления государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений устанавливаются Правительством Ярославской области.

Статья 11. Финансовое обеспечение государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Финансовое обеспечение государственной поддержки органами государственной власти Ярославской области садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется за счет средств областного бюджета.

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

24 февраля 2014 г.

№ 3-з