Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Закон

Ярославской области

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума
Ярославской области и местного референдума»

Принят Ярославской областной Думой

30 сентября 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 12.02.2007 № 6-з «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума» (Губернские вести, 2007, 16 февраля, № 10; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2011, 11 октября, № 83; 2012, 5 июня, № 43) следующие изменения:

1) в наименовании после слов «местного референдума» дополнить словами «и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;

2) статью 2 дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящий Закон устанавливает порядок голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.»;

3) дополнить главой 7¹ следующего содержания:

«Глава 7¹. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 31¹. Отзыв депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Отзыв избирателями депутата представительного органа муниципального образования (далее – депутат), члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
(далее – отзыв) является основанием для досрочного прекращения их полномочий.

2. Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом для проведения местного референдума.

3. Основания и процедура отзыва устанавливаются уставом муниципального образования. Основанием для отзыва выборного должностного лица является также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

Основаниями могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 31². Право на участие в голосовании по отзыву

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого находится в пределах избирательного округа, по которому избран отзываемый депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право участвовать в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

3. Иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится в пределах избирательного округа, по которому избран отзываемый депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, имеют право участвовать в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, если международными договорами Российской Федерации предусмотрено право иностранных граждан на участие в выборах в органы местного самоуправления.

Статья 31³. Права отзываемого лица

1. Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Формы реализации права отзываемого лица дать объяснения в ходе выдвижения инициативы отзыва, а также в агитационный период, устанавливаются уставом муниципального образования.

Статья 31⁴. Условия проведения голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву проводится по схеме избирательного округа, действующей на момент проведения выборов отзываемого лица.

2. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год со дня избрания депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица.

3. Если по итогам голосования по отзыву депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которых инициировалась процедура отзыва, не будет отозван, следующее голосование по отзыву данного лица может быть назначено не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

4. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 31⁵. Право на инициирование процедуры отзыва

1. Правом на инициирование процедуры отзыва обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, отзыв которых инициируется.

2. Правом на инициирование процедуры отзыва обладает избирательное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется.

Руководящий орган указанного избирательного объединения либо руководящий орган его отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва.

3. Право на инициирование процедуры отзыва не может быть использовано для создания препятствий законной деятельности депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

Статья 31⁶. Порядок инициирования процедуры отзыва гражданами

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на инициирование процедуры отзыва, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

2. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на территории избирательного округа, по которому избран отзываемый депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.

Отзываемое лицо письменно уведомляется о месте и времени проведения указанного собрания не позднее чем за пять дней до дня его проведения.

3. На собрании принимаются следующие решения:

1) об образовании инициативной группы и выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

2) о назначении из числа членов инициативной группы, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, – уполномоченных представителей инициативной группы.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа членов группы.

4. На собрании инициативной группы ведется протокол, отражающий решения, принимаемые в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Наряду с протоколом, указанным в абзаце первом настоящей части, составляется протокол регистрации участников собрания инициативной группы. Указанный протокол подписывает каждый участник собрания инициативной группы.

Статья 31⁷. Порядок инициирования процедуры отзыва избирательным объединением

1. Инициирование процедуры отзыва избирательным объединением осуществляется в порядке, установленном частями 1 и 3 статьи 4 настоящего Закона.

2. О месте и времени проведения собрания местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения его руководящие органы обязаны письменно уведомить лицо, отзыв которого инициируется, представительный орган муниципального образования, избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания.

Статья 31⁸. Регистрация инициативной группы

1. Инициативная группа граждан, избирательное объединение (далее – инициативная группа) обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы (далее – ходатайство).

2. Рассмотрение ходатайства и регистрация инициативной группы осуществляются в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

3. На заседание избирательной комиссии муниципального образования, на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель инициативной группы и отзываемое лицо.

4. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, устава муниципального образования.

5. В решении об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа в регистрации инициативной группы. Указанное решение выдается уполномоченному представителю инициативной группы, после чего процедуры по реализации инициативы проведения отзыва прекращаются.

6. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.

7. Регистрация инициативной группы может быть отменена в порядке, установленном статьей 76 Федерального закона.

8. Инициативная группа до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию муниципального образования соответствующего ходатайства и протокола собрания инициативной группы с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов.

9. Статус членов инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву, ограничения, связанные с их должностным и служебным положением, определяются Федеральным законом.

10. Регистрация иных групп участников голосования по отзыву осуществляется в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

Статья 31⁹. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву и проверка подписных листов

1. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона в части проведения местного референдума.

2. Проверка соблюдения порядка сбора подписей и подписных листов осуществляется в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона в части проведения местного референдума.

Статья 31¹⁰. Порядок назначения голосования по отзыву

Голосование по отзыву назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона в части проведения местного референдума.

Статья 31¹¹. Регистрация (учет) участников голосования по отзыву, составление списков участников голосования по отзыву, образование участков голосования по отзыву

Регистрация (учет) участников голосования по отзыву, составление списков участников голосования по отзыву, образование участков голосования по отзыву осуществляется в порядке и сроки, которые в соответствии с Федеральным законом установлены Законом Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» для регистрации (учета) избирателей, составления списков избирателей, образования избирательных участков.

Статья 31¹². Гарантии прав граждан на получение и распространение информации об отзыве

Обеспечение гарантий прав граждан на получение и распространение информации об отзыве осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом в части проведения местного референдума.

Статья 31¹³. Финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву

Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 31¹⁴. Фонд голосования по отзыву

1. Создание фонда голосования инициативной группой, расходование средств фонда голосования по отзыву осуществляются в соответствии с Федеральным законом в части создания и расходования средств фонда местного референдума.

2. Иные группы участников голосования по отзыву вправе создавать собственные фонды.

На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом и настоящим Законом для фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.

3. Фонды голосования по отзыву формируются за счет источников, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.

4. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву обязаны представить в избирательную комиссию муниципального образования Ярославской области финансовые отчеты о размерах и источниках создания своих фондов, а также обо всех произведенных затратах в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.

Статья 31¹⁵. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования по отзыву, подсчете голосов участников голосования по отзыву, установлении результатов голосования по отзыву и их опубликовании

Требования, предъявляемые к помещениям для голосования по отзыву, бюллетеню и порядку голосования по отзыву, порядку голосования по отзыву вне помещения для голосования, протоколу участковой комиссии, повторному голосованию, опубликованию и обнародованию итогов голосования по отзыву, юридическая сила решения, принятого на голосовании по отзыву, использование ГАС «Выборы» при проведении голосования по отзыву определяются Федеральным законом в части проведения местного референдума.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов

15 октября 2014 г.

№ 51-з