Утвержден
 Постановлением
Ярославской областной Думы
от 30.09.2014  № 259

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по депутатской деятельности, этике и регламенту

за прошедший период (октябрь 2013 года – сентябрь 2014 года) 

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту образован Постановлением Ярославской областной Думы от 01 октября 2013 года  № 196.

Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, на основе программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утверждаемых в соответствии с ними планов работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

В настоящее время в состав комитета входят 10 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.В. Кузьмин, заместителями председателя комитета являются депутаты А.А. Капралов и А.В. Потапов.

За отчетный период комитетом проведено 14 заседаний, всего на заседаниях рассмотрено 72 вопроса.

На первых заседаниях комитета наибольшее внимание было уделено организационным вопросам деятельности Ярославской областной Думы:

- о размещении депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва в зале заседаний Ярославской областной Думы (Советская площадь, дом 1/19);

- о размещении депутатов Ярославской областной Думы в здании Ярославской областной Думы (Советская площадь, дом 1/19);

- об обеспечении рабочих мест депутатов Ярославской областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, и рабочих мест работников аппарата фракций Ярославской областной Думы;

- о проекте постановления Ярославской областной Думы «О Положении об удостоверении депутата Ярославской областной Думы»;

- о кандидатурах представителей Ярославской областной Думы в комиссии и рабочие группы при Правительстве Ярославской области;

- о бланке депутата Ярославской областной Думы;

- о размещении «Справочника телефонов Ярославской областной Думы» и контактных данных помощников депутатов Ярославской областной Думы на сайте Ярославской областной Думы;

- о комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы.

В течение прошедшего года значительное внимание комитета было уделено подготовке ко второму чтению и дальнейшему совершенствованию проекта закона Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы». В целях реализации требований федерального законодательства и с учетом замечаний прокуратуры Ярославской области ко второму чтению комитетом были одобрены поправки к проекту закона депутатов Ярославской областной Думы П.В. Исаева, А.В. Кузьмина, А.Г. Крутикова, И.В. Осипова, уточняющие круг обязанностей депутата Ярославской областной Думы, и перечень оснований для досрочного прекращения его полномочий, а также исключающие положения законопроекта, предусматривающие предоставление единовременной выплаты в связи со смертью депутата. Закон Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы» был принят с учетом одобренных комитетом поправок.

Законом Ярославской области «О внесении изменения в статью 19 Закона Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы» увеличено число депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, до 32 человек.

В настоящее время в первом чтении принят проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы», внесенный прокурором Ярославской области. Проект закона направлен на восполнение регионального законодательства нормами, касающимися обеспечения соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, требований законодательства о противодействии коррупции, а также предлагаются изменения и дополнения, направленные на совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты, представляемых депутатами сведений, соблюдения депутатами установленных антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей.

Законом Ярославской области «О внесении изменений в Положение о медали «За верность родительскому долгу» в приложении 3 к Закону Ярославской области «О наградах» предусмотрено награждение медалью «За верность родительскому долгу» родителей, которые не менее 18 лет надлежащим образом осуществляют уход за инвалидом I группы, который не способен к самообслуживанию и нуждается в постоянном уходе и надзоре.

С целью приведения положений Постановления Ярославской областной Думы «О возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности» с нормами Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области» были внесены и приняты изменения в части суммы возмещения расходов по организации депутатских приемных и уточнен перечень документов, представляемых депутатами для возмещения расходов, связанных с использованием личного транспорта. 

В соответствии с указами Президента Российской Федерации, Губернатора Ярославской области вносились изменения в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых председателем, заместителем председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты Ярославской области и гражданами, претендующими на замещение государственной должности Ярославской области председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Ярославской области, и соблюдения ограничений председателем, заместителем председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты Ярославской области.

Одним из важных направлений работы комитета являлось совершенствование Регламента Ярославской областной Думы.

Были рассмотрены комитетом и приняты Думой постановления о внесении изменений в Регламент Ярославской областной Думы, разработанные в целях более детального регулирования отдельных вопросов деятельности областного парламента:

- дополнен нормами, в соответствии с которыми деятельность созданных рабочих групп и временных комиссий прекращается с начала работы Думы нового созыва (ст.54, 66);

- определены персональные места в зале заседаний Думы Уполномоченному по правам человека в Ярославской области, Уполномоченному по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ярославской области (ст. 104);

- ст.35 дополнена новой частью, уточняющей, что регистрацию проекта постановления, поправок к проекту постановления осуществляет соответствующее структурное подразделение аппарата Думы в день их поступления в Думу;

- отнесено к полномочиям комитета Ярославской областной Думы формирование экспертных советов по вопросам ведения комитета.

Всего за отчетный период комитетом были подготовлены и внесены на рассмотрение Ярославской областной Думы 62 проекта постановления. В их числе:

«О программе законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2014 год»;

«О внесении изменений в Программу законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2014 год»;

«О досрочном прекращении полномочий депутата Ярославской областной Думы»;

«О заявлении депутата Ярославской областной Думы»;

«О внесении изменений в Постановление Ярославской областной Думы «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы шестого созыва»;

«О подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвященных 20-летию со дня избрания Ярославской областной Думы»;

 «О внесении изменений в Положение об Общественном молодежном парламенте при Ярославской областной Думе»;

«Об отчете Губернатора Ярославской области о результатах деятельности Правительства Ярославской области за 2013 год»;

«Об обращении Ярославской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Губернатору Ярославской области С.Н. Ястребову, жителям Ярославской области по вопросу оказания помощи гражданам Республики Сербия, пострадавшим от наводнения в мае 2014 года»;

«О представителе Ярославской областной Думы на заседании Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию»;

«О попечительском совете Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе» и другие.

Большое внимание в работе комитета было уделено подготовке к 20-летию Ярославской областной Думы. Дважды на заседании комитета рассматривались вопросы о подготовке торжественных мероприятий, о награждении и чествовании депутатов и сотрудников аппарата регионального парламента за всю историю его существования. К 20-летию Ярославской областной Думы были награждены: Благодарственным письмом Ярославской областной Думы - 24 человека, Почетной грамотой Ярославской областной Думы - 50 человек, Почетным знаком «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» - 8 человек, Почетным знаком «За вклад в развитие Ярославской области» - 10 человек.

Учитывая важность и актуальность межпарламентского сотрудничества, в течение отчетного периода депутаты неоднократно возвращались к вопросу межпарламентского взаимодействия и сотрудничества. На заседании комитета была заслушена информация за 2013 год и по ее итогам при совместной работе парламентариев принято Положение об осуществлении Ярославской областной Думой международного и межпарламентского сотрудничества.

Также на комитете рассматривался вопрос о согласовании представления к присвоению почетного звания «Почетный гражданин Ярославской области» В.А. Ковалеву, и был внесен проект постановления.

Рассмотрены и удовлетворены заявления депутатов Ярославской областной Думы Н.А. Александрычева, А.Г. Гончарова, В.А. Беспалько о принятии их на работу на профессиональной постоянной основе.

В течение отчетного периода комитет неоднократно рассматривал заявления депутатов о внесении изменений в составы комитетов и готовил соответствующие изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О составах комитетов Ярославской областной Думы шестого созыва».

Большая работа проведена по формированию программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2014 год.

В соответствии с полномочиями комитета по рассмотрению вопросов, связанных с депутатской деятельностью, были рассмотрены заявления и обращения депутатов. Кроме того, были подготовлены и даны исчерпывающие ответы на все обращения граждан и должностных лиц по действиям депутатов, а также по вопросам соблюдения депутатской этики (12 ответов).

Значительное внимание комитетом было уделено рассмотрению вопросов, касающихся порядка и условий работы Ярославской областной Думы и депутатов, в том числе:

- о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы;

- о формировании Плана работы Ярославской областной Думы на 2014 год;

- об исполнении сметы расходов на содержание Ярославской областной Думы за 2013 год;

- о планируемых бюджетных ассигнованиях на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы на 2015 год и на плановый период 2016 – 2017 годов;

- об информации о работе с обращениями граждан, поступившими в Ярославскую областную Думу в 2013 году;

- о транспортном обслуживании Ярославской областной Думы;

- об освещении деятельности депутатов Ярославской областной Думы в средствах массовой информации и другие.

 В соответствии с Положением о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.03.2011 № 35, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручены 14указанных знаков.

В соответствии с Положением о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области», утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.03.2011 № 36, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручены 19указанных знаков.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.06.2010 № 101, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручены 120 Почетных грамот Ярославской областной Думы.

В соответствии с Положением о Благодарственном письме Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 16.12.2008 № 313, за отчетный период вручено 469 Благодарственных писем Ярославской областной Думы.

В вопросы ведения комитета включены вопросы деятельности депутатских объединений. В настоящее время в Ярославской областной Думе пятого созыва зарегистрировано 3 фракции – «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), «Справедливая Россия».

Руководствуясь статьей 103 Регламента Ярославской областной Думы, комитет ежеквартально рассматривал вопрос об участии депутатов в заседаниях Ярославской областной Думы и заседаниях комитетов.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривались вопросы о представителях Ярославской областной Думы в составы рабочих групп для разработки проектов законов и в составы рабочих групп по разработке областных целевых программ.

Комитетом было организовано и проведено восемь встреч с учащимися Ярославского муниципального района и города Ярославля. Всего 193 учащихся смогли встретиться с депутатами Ярославской областной Думы и задать интересующие их вопросы.

В соответствии с вопросами ведения комитетов Ярославской областной Думы комитет на заседаниях рассматривал вопросы о деятельности Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе. В отчетном году прекратились полномочия очередного состава Общественного молодежного парламента и депутатами было принято решение о реформировании работы этого органа и создании рабочей группы для подготовки нового Положения. По итогам деятельности рабочей группы комитета в Ярославскую областную Думу было внесено и в дальнейшем принято Положение о Собрании молодых законодателей Ярославской области.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых на его заседание. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. В заседаниях комитета также принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.