Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 30.09.2014 № 262

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

за прошедший период

(октябрь 2013 года – сентябрь 2014 года)

Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 01 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 9 депутатов, из них 6 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Хитрова Ольга Владимировна, заместители председателя – депутаты Беспалько Владимир Александрович, Неберт Александр Викторович.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Основными формами работы являются: регулярное проведение заседаний комитета; заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях; совещания по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях комитета; также новая форма – работа экспертных советов.

За отчетный период комитет провел 16 заседаний (из них 2 – внеочередных; 3 – выездных (в Государственное образовательное бюджетное учреждение Ярославской области детский дом музыкально-художественного воспитания № 5 им. Н.Н. Винокуровой; г. Переславль-Залесский; Мышкинский муниципальный район), рассмотрел 77 вопрос с принятием соответствующих решений.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере образования, физической культуры и спорта, туризма, молодежной политики, культуры, в том числе охраны объектов культурного наследия, взаимодействия с религиозными организациями.

Комитетом оформлено и направлено в протокольный сектор отдела по организации текущих мероприятий организационного управления аппарата Ярославской областной Думы 25 проектов постановлений Ярославской областной Думы, 10 проектов законов Ярославской области, в том числе среди них:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»;

- «О физической культуре и спорте в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений»;

- «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»;

- «О компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;

- «О приостановлении действия части 2 статьи 6⁵ Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». 

Все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направлялись на заключения в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

На заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 15 проектов законов Ярославской области, в том числе:

 - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»;

- «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»;

- «О праздниках и памятных датах Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

 Рассмотрев проект закона Ярославской области «О праздниках и памятных датах Ярославской области», внесенный депутатами Ярославской областной Думы А.А. Капраловым, М.Л. Крупиным, О.В. Хитровой, комитетом было принято решение создать экспертный совет при комитете для разработки и обсуждения указанного проекта закона (решение от 25.05.2014 № 25). Члены экспертного совета рассмотрели все предложения по праздникам и памятным датам и по критериям отбора памятных дат, направленные в комитет для включения в проект закона. Депутаты работают над новым текстом проекта закона с учетом предложений и наработок членов экспертного совета.

При заслушивании информации агентства по туризму Ярославской области о концепции размещения вывесок в исторических центрах городов Ярославской области было принято решение создать экспертный совет при комитете Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи по подготовке рекомендаций о размещении информационных указателей (вывесок) в исторических центрах городов Ярославской области.

Одно из основных направлений деятельности депутатов – членов комитета – это участие в доработке законопроектов. Поправки, внесенные депутатами О.В. Хитровой, А.В. Небертом, И.В. Осиповым, были учтены при принятии законов Ярославской области. Кроме того, депутатами В.А. Беспалько, А.А. Капраловым, И.В. Кругловым, М.Л. Крупиным, А.П. Лейкиным, А.В. Небертом, И.В. Осиповым, О.В. Хитровой были подготовлены и внесены в Ярославскую областную Думу поправки к проектам законов Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Многие поправки, внесенные членами комитета, были учтены. Учтенными поправками были решены такие социально важные вопросы, как выделение финансовых средств в части субсидии на государственную поддержку материально-технической базы образовательных учреждений на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализацию мероприятий по строительству и реконструкции дошкольных образовательных учреждений, ремонтные работы и разработку проектно-сметной документации для сельских культурно-досуговых учреждений  и другие.

С целью принятия обоснованных решений по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области создавались рабочие группы и проводились совещания.

Совместно с комитетом Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению была создана рабочая группа для проработки вопроса о предоставлении социальной услуги по обеспечению питанием отдельных категорий граждан. Результатом деятельности трех заседаний рабочей группы и выездного совещания стало решение провести совместное заседание двух комитетов и рекомендовать Правительству Ярославской области предусмотреть в законе Ярославской области об областном бюджете средства на второе полугодие 2014 года на финансирование расходов для обеспечения обучающихся по программам начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Ярославской области питанием на бесплатной основе в соответствии со статьей 63 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». Решение комитетов было поддержано Ярославской областной Думой.

По инициативе депутатов комитета были проведены совещания и рассмотрены на заседаниях комитета вопросы об обращениях Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации        Д.А. Медведеву:

- о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» в части изменения возрастных ограничений претендентов на получение социальной выплаты и увеличения финансирования из федерального бюджета подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2015 годы»;

- о необходимости разработки специальной программы по строительству зданий для учреждений дополнительного и общего образования в регионах.

Оба обращения были поддержаны Ярославской областной Думой.

На второе обращение пришел ответ от первого заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Н.В. Третьяк о начавшейся работе по формированию программы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту школ, а также по источникам ее финансирования. Предложения Ярославской областной Думы учтены и приняты в работу. 

Другим важным направлением работы комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи является рассмотрение обращений и предложений депутатов, отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. Комитет рассмотрел 54 обращения (9 направлены из приемной по обращениям граждан Ярославской областной Думы). По каждому обращению принимались соответствующие решения, проводились выездные заседания, как выездные заседания комитета, так и встречи депутатов с заявителями, давались исчерпывающие ответы.

Всего в комитет за истекший период поступило 544 документа, которые были рассмотрены как на заседаниях комитета, так и отдельно депутатами.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы:

- о благоустройстве военно-мемориальных объектов и воинских захоронений в рамках подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне;

- о реализации Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности»;

- о предоставлении субсидий местным бюджетам на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры из областного бюджета на 2015;

- о строительстве плоскостных сооружений и другие.

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Была заслушана информация Правительства Ярославской области и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- по вопросам обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и оптимизации сети детских домов области;

- о распределении и использовании предоставляемой в 2014 году субсидии из областного бюджета местным бюджетам на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры в 2014 году;

- об организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в Ярославской области в 2012  и 2013 годах;

- о размере дотаций на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

- об итогах трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений;

- о проведении Первого Ярославского международного полумарафона 2014 серии RussiaRunning;

- о вовлечении молодежи в реализацию туристических проектов на территории Ярославской области;

- о ходе подготовки IV Собора древнейших городов Беларуси, России и Украины в Ростове и другие.

Неоднократно на заседаниях заслушивались информации о ходе реализации областных целевых программ в соответствии с направлениями деятельности комитета:

- о строительстве и реконструкции общеобразовательных учреждений в рамках областной целевой программы «Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области» на 2011 – 2014 годы;

- о строительстве и реконструкции спортивных объектов в рамках областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2015 годы;

- «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области» на 2010-2014 годы;

- «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2013-2015 годы;

- «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы;

- «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы;

- о подготовке образовательных учреждений к 2013 – 2014 учебному году и о ходе реализации областной целевой  программы «Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области» на 2011 – 2014 годы;

- «Развитие туризма и отдыха в Ярославской области»;

- «Развитие молодежной политики в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы;

- «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы.

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержатся предложения комитета Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривается на его заседаниях.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривались вопросы о представителях Ярославской областной Думы в составы рабочих групп для разработки проектов законов и в составы рабочих групп по разработке областных целевых программ.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе:

- в Совете по поддержке благотворительной деятельности (депутаты М.Л. Крупин, А.В. Потапов);

- в межведомственном совете по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- в комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат О.В. Хитрова);

- в Совете по присуждению премий Губернатора Ярославской области в сфере образования (депутат И.В. Круглов);

- в совете по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования (депутаты А.В. Неберт, И.В. Осипов);

- в координационном совет по развитию туризма в Ярославской области (М.Л. Крупин);

- в координационном совете по опеке и попечительству при Правительстве области (депутаты А.А. Капралов, А.П. Лейкин, И.В. Осипов, О.В. Хитрова);

- в Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (депутат И.В. Круглов);

- в комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- в комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации (депутат А.В. Неберт);

- в коллегии департамента образования Ярославской области (депутат О.В. Хитрова).

Также депутаты комитета входят в состав разработчиков государственных программ Ярославской области при Правительстве Ярославской области:

- государственной программы «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» (депутаты А.А. Капралов, А.В. Неберт, О.В. Хитрова);

- государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» (депутат М.Л. Крупин);

- государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» (депутаты В.А. Беспалько, А.А. Капралов, И.В. Круглов, А.В. Неберт).

В феврале 2014 года на заседании комитета рассматривался отчет заместителя Председателя Ярославской областной Думы И.В. Осипова о пребывании официальной делегации Ярославской областной Думы в Парламенте Республики Сербия в целях проработки основных параметров договора о межпарламентском сотрудничестве. Члены комитета предложили провести областную выставку-конкурс «Дорогами первой мировой войны» среди образовательных учреждений Ярославской области и также приняли активное участие в разработке положения о конкурсе. Депутатов А.А. Капралова, И.В. Осипова было рекомендовано включить в состав организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 100-летию начала Первой мировой войны.

13 сентября 2014 года в городе Ярославле прошел Первый Ярославский международный полумарафон 2014 серии Russia Running. В организационный комитет по его проведению включены депутаты Ярославской областной Думы В.А. Беспалько и И.В. Круглов.

Комитет также рассмотрел отчет Контрольно-счетной палаты Ярославской области о результатах контрольного мероприятия – проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по модернизации системы общего образования Ярославской области за 2011 год – истекший 2013 год.

За отчетный период в комитет из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступили 82 проекта федеральных законов. К некоторым законопроектам по результатам их рассмотрения на комитете были направлены предложения и замечания.

Депутаты – члены комитета И.В. Осипов, О.В. Хитрова, М.Л. Крупин, А.А. Капралов принимали участие в парламентских слушаниях и иных форумах по многим актуальным вопросам, проводимые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В январе 2014 года депутаты комитета выезжали в Семибратовский детский дом «Центр духовного возрождения» для поздравления детей и сотрудников с Рождеством.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, представителями муниципальных образований Ярославской области. В заседаниях комитета принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых на его заседание. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.