Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.А. Вахруков
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О дорожном фонде Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 200_ года
Статья 1. Создание дорожного фонда Ярославской области
Настоящим Законом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создается дорожный фонд Ярославской области.
Статья 2. Дорожный фонд Ярославской области
1. Дорожный фонд Ярославской области (далее - дорожный фонд) - часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2. Источники формирования и направления использования дорожного фонда устанавливаются Ярославской областной Думой путем принятия настоящего Закона.
Объем и распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда, объем межбюджетных трансфертов, получаемых в целях финансового обеспечения дорожной деятельности из других бюджетов и (или) предоставляемых на указанные цели другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, иные показатели дорожного фонда утверждаются Ярославской областной Думой путем принятия закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается постановлением Правительства Ярославской области.
Статья 3. Источники формирования дорожного фонда
1. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет;
транспортного налога;
государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
платы в счет возмещения вреда, причиненного физическими или юридическими лицами автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения инженерным сооружениям на них;
поступлений финансовой помощи из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований.
2. Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 4. Направления использования дорожного фонда
1. Бюджетные ассигнования дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение дорожного хозяйства, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
2. Бюджетные ассигнования дорожного фонда в соответствии с действующим законодательством могут направляться на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального и местного значения.
Статья 5. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
2. Положения настоящего Закона применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
«_____»_____________2011 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О дорожном фонде Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области» подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанные законодательные акты сформировали правовые основы создания дорожных фондов субъектов Российской Федерации и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
Проект закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области» устанавливает полномочия Ярославской областной Думы и Правительства Ярославской области по формированию и использованию средств дорожного фонда, источники формирования и направления использования дорожного фонда.
Предусматривается, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда определяется при составлении проекта закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих зачислению в областной бюджет;
уплаты транспортного налога;
государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
платы в счет возмещения вреда, причиненного физическими или юридическими лицами автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения инженерным сооружениям на них;
поступления финансовой помощи из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований.
На основании абзаца седьмого части 4 статьи 1794 Бюджетного кодекса РФ в целях обеспечения целевого и эффективного использования средств дорожного фонда законопроектом установлено, что бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом год.
Принятие закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области» не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Ярославской области, не повлечет увеличения или уменьшения доходов и расходов областного бюджета.
В соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ закон субъекта РФ, предусматривающий создание дорожного фонда, должен быть принят не позднее 1 января 2012 года. С учетом этого, статьей 5 законопроекта установлено, что закон вступает в силу с 1 января 2012 года. При этом в целях обеспечения реализации закона установлено, что его положения применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.