Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а, 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87) следующие изменения:

1) статью 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Работники государственных организаций и педагогические работники

1. Работники государственных организаций – лица, заключившие трудовые договоры (кроме договоров на работу по совместительству) с государственными организациями, занимающие должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области.

2. Педагогические работники – лица, заключившие трудовые договоры (кроме договоров на работу по совместительству) с государственными образовательными учреждениями Ярославской области или муниципальными образовательными учреждениями в целях осуществления педагогической деятельности.

3. Работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (далее – в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

4. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику трудовой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.

5. В течение срока, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Ярославской области, меры социальной поддержки, предусмотренные частью 3 настоящей статьи распространяются на работников муниципальных учреждений, непосредственно участвующих в осуществлении соответствующих государственных полномочий.»;

2) статью 63 дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Право на получение социальной услуги по обеспечению бесплатным питанием сохраняется за лицами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет и продолжающими обучение в общеобразовательном учреждении, до окончания обучения.»;

3) в статье 72:

а) в части 2:

в пункте 1 слова «семьи ветерана труда» заменить словами «семей ветеранов труда»;

в пункте 2 слова «реабилитированным лицом членов его семьи» заменить словами «реабилитированными лицами членов их семей»;

б) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям осуществляется:

1) в размере 30 процентов платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.»;

в) в части 3 слова «многодетным и» исключить;

г) в части 4 слова «частью 3» заменить словами «частями 2¹ и 3»;

д) в части 5:

после слов «работникам государственных организаций» дополнить словами «и педагогическим работникам»;

в пункте 2 слова «(теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)» заменить словами «(централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления – поставки твердого топлива)»;

е) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Предусмотренные частью 5 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на нетрудоспособных членов семей работников государственных организаций и членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).»;

4) в статье 74¹:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Родители (иные законные представители) ребенка, внесшие плату за его содержание в дошкольных образовательных учреждениях или в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на компенсацию части указанной платы.

2. Размер компенсации части родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях определяется исходя из размера внесенной родительской платы за содержание ребенка, а в иных образовательных организациях – исходя из среднего размера родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении на территории Ярославской области, и составляет:

1) 20 процентов на первого ребенка;

2) 50 процентов на второго ребенка;

3) 70 процентов на третьего и последующих детей.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Средний размер родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении на территории Ярославской области определяется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования не реже одного раза в год на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а;
3 декабря, № 93) следующие изменения:

1) пункт 1 части 2 статьи 13 после слов «приемным семьям,» дополнить словами «педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа),»;

2) в разделе 6 приложения:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по городскому округу, поселениям, входящим в состав муниципального района, определяется по формуле:

S = A + B + C + Р, где:

A - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и реабилитированным лицам;

B - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям;

C - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам из числа работников государственных организаций;

Р - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа).»;

б) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа), определяется по формуле:

Р = (N₁ x R₁ + N₂ x R₂ + N₃ x R₃) x R_д x 12 + D, где:

N₁ – прогнозируемая численность педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из их числа), одиноко проживающих на территории поселения (городского округа);

R₁ – региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения для семьи из 1 человека;

N₂ – прогнозируемая численность педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из их числа), проживающих на территории поселения (городского округа) в семьях из 2 человек;

R₂ – региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения для семьи из 2 человек;

N₃ – прогнозируемая численность педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из их числа), проживающих на территории поселения (городского округа) в семьях из 3 и более человек;

R₃ – региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения для семьи из 3 и более человек;

R_д – региональный стандарт доступности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения;

12 – количество месяцев, применяемых для расчета;

D – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке выплаты получателям.».

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 07.02.2002 № 2-з «О социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области» (Губернские вести, 2002, 15 февраля, № 11);

2) Закон Ярославской области от 27.06.2007 № 45-з «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений» (Губернские вести, 2007, 29 июня, № 44-б);

3) Закон Ярославской области от 04.10.2007 № 64-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области о мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Ярославской области и педагогических работников образовательных учреждений» (Губернские вести, 2007, 9 октября, № 76);

4) Закон Ярославской области от 05.06.2008 № 24-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений» (Губернские вести, 2008, 7 июня, № 44).

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования за исключением подпунктов «б», «в» и «г» пункта 2 статьи 1, вступающих в силу с 1 августа 2011 года.

2. Действие положений статьи 43, частей 5 и 6 статьи 72 и статьи 74¹ Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010
№ 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52² и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании».

3. Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по компенсации расходов на оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа), применяется к правоотношениям, возникшим после внесения изменений в областной бюджет на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, предусматривающих распределение в 2011 году субвенции местным бюджетам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Ярославской области (в отношении педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности).

4. Установить, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленная педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, за период с 1 января по 30 июня 2011 года и не возмещенная им до вступления в силу настоящего Закона, выплачивается органами социальной защиты населения в размерах, рассчитанных в ранее установленном порядке.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«_____»_____________2011 г.

№_____

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Проект закона области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52² и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (далее – Федеральный закон).

1. Статьей 1 законопроекта вносятся изменения в Закон области «Социальный кодекс Ярославской области» в части определения мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа), поскольку указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается сохранение предоставляемых педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа) мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

– в размере 100 процентов платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

– в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление в пределах установленных Правительством Ярославской области нормативов потребления.

В соответствии с Федеральным законом проектом закона устанавливается процентный размер компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Ранее указанный размер определялся Законом Российской Федерации «Об образовании».

При этом в целях обеспечения оперативной корректировки расчетного показателя среднего размера компенсации родительской платы за содержание детей в иных образовательных организациях, предлагается закрепить полномочия по его утверждению за уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Проектом закона с 01.08.2011 предлагается расширить меры социальной поддержки многодетных семей в части компенсации расходов на оплату жилого помещения (в настоящее время компенсация выплачивается только за жилое помещение в части вывоза бытовых и других отходов).

Кроме того, законопроектом предлагается сохранить за обучающимися в образовательных учреждениях, достигших возраста 18 лет и продолжающих обучение, права на получение бесплатного питания до окончания ими обучения.

2. Статьей 2 вносятся изменения в Закон области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области», в соответствии с которой органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа).

В целях установления единого порядка предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, назначение и выплату указанной компенсации педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа), предлагается осуществлять через органы (учреждения) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания.

3. В связи с включением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, в Закон области «Социальный кодекс Ярославской области» статьей 3 законопроекта признаются утратившими силу Закон области «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений» и иные законодательные акты Ярославской области.

4. Статьей 4 проекта закона определяются порядок вступления в силу законопроекта и переходные положения.

В связи с отнесением полномочий по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальный услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа), к компетенции субъектов Российской Федерации и их передаче органам местного самоуправления потребуется внесение изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в части замены межбюджетных трансфертов на субвенции). Соответствующие изменения будут внесены в установленном порядке.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Принятие проекта закона в части предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета, поскольку сохраняется существующий объем средств областного бюджета, предусмотренный для оказания мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

Принятие законопроекта в части предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилого помещения и коммунальных услуг потребует дополнительных расходов областного бюджета в 2011 году в размере 3 млн. рублей. Соответствующие изменения будут внесены в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в установленной порядке.