Проект вносит

Прокурор Ярославской области

А.В. Алексеев

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»

Принят

Ярославской

областной Думой

«____» _________ 20___ года

Внести в Закон Ярославской области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (Губернские вести, 2009, 11 июня, № 51; Документ-Регион, 2011, 11 ноября, № 93) следующие изменения:

1)в статье 1:

а) в части 1:

в пункте 3 слова «права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых)» заменить словами «и предоставления права пользования участками недр местного значения»;

пункт 4 признать утратившим силу;

в пункте 5 слова «, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «местного значения»;

пункт 7 после слова «проявлений» дополнить словом «общераспространенных»;

в пункте 8 слова «участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также» исключить;

б) в части 3 слова «выделении участков недр местного значения» заменить словами «предоставлении права пользования участками недр местного значения, подготовке и утверждении перечней участков недр местного значения»;

2) в статье 4:

а) в абзаце первом части 1 слова «, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых)» заменить словами «местного значения»;

б) в части 2 слова «участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или» исключить;

3) в части 2 статьи 6 слова «, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,» заменить словами «местного значения»;

4) в статье 7:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;»;

б) пункт 2 перед словом «пользования» дополнить словами «пользования участками недр местного значения, в том числе».

Губернатор

Ярославской области

С.Н. Ястребов

г. Ярославль

___._______.2012

№ ____- з

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ЗАКОНА

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЯРОСЛАВСКОЙ

ОБЛАСТИ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ»

Закон Ярославской области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (в ред. от 07.11.2011) не в полной мере соответствует федеральному законодательству о недрах.

А именно, Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 364-ФЗ дополнен статьей 2.3. «Участки недр местного значения», к которым на федеральном уровне отнесены: участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; а также участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Претерпели изменения также объем и содержание полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере недропользования:

- к полномочиям органов власти субъектов РФ отнесены «подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами» (п. 7.1. ст. 4 Закона РФ «О недрах»);

- полномочие по «выделению» соответствующих участков недр заменено полномочием по «предоставлению права пользования участками недр местного значения» (п. 7 ст. 4 Закона РФ «О недрах»);

- к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено также «установление порядка пользования участками недр местного значения» (п. 9 ст. 4 Закона РФ «О недрах»);

- полномочие по нормативному определению порядка «предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых» конкретизировано и определено как полномочие по установлению порядка «предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых» (ст. 18 Закона РФ «О недрах»).

Положения ст.ст. 1, 4, 6 и 7 Закона области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (в ред. от 07.11.2011) в соответствие названным нормам федерального законодательства о недрах не приводились - в результате региональный закон содержит устаревшие понятия и категории, неточно регламентирует полномочия органов государственной власти области в сфере регулирования отношения недропользования.

Предлагаемый к рассмотрению законопроект нацелен на приведение Закона области № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» в соответствие с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в действующей редакции и совершенствование регионального законодательства о недрах.

В результате принятия предлагаемого закона необходимо внесение изменений и дополнений в подзаконные акты области, определяющие полномочия органов государственной власти области в сфере недропользования, в том числе в постановление Администрации ЯО от 28.04.2007 № 130-а (ред. от 01.07.2010) «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области».

Принятие закона не влечет увеличение (уменьшение) доходов или расходов областного бюджета.