Ярославская областная Дума

Проект вносит депутат

Ярославской областной Думы

И.В.Осипов

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

О порядке  голосования по  отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской  области 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2013 года 

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Ярославской области,  законами Ярославской области  "Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума", "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", уставами муниципальных образований определяет основания и порядок отзыва депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутат), члена выборного органа местного самоуправления (далее - член выборного органа), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо), избранных путем прямых выборов, и применяется в связи с инициированием процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица населением муниципального образования.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия:

1) бюллетень для голосования по отзыву - бюллетень для голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;

2) избирательное объединение - общественное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется;

3) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией по отзыву, организующей отзыв, отчета о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня отказа в проведении отзыва;

4) комиссия по отзыву - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение отзыва;

5) комиссия по отзыву, организующая отзыв, - комиссия по отзыву, на которую настоящим законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий по подготовке и проведению соответствующего отзыва;

6) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по отзыву в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов отзыва, включая деятельность комиссии по отзыву по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов отзыва;

7) основания для отзыва - установленные уставом муниципального образования условия, при наличии которых возможно инициирование процедуры отзыва и последующее проведение голосования избирателей по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;

8) отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий избранного лица как депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по основаниям, предусмотренным уставом соответствующего муниципального образования, на основе специально назначенного голосования в соответствии с настоящим законом.

2. В настоящем Законе используются также другие термины и понятия в значениях, определенных Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 2. Право на инициирование процедуры отзыва

1. Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве.

2. Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладает избирательное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется.

В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения либо руководящий орган его отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва.

3. Право на инициирование процедуры отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.

4. Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица может инициироваться, если возможность отзыва предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования.

5. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 3. Основания для отзыва, назначение голосования по отзыву

1. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основанием для отзыва выборного должностного лица является также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, сходе граждан.

4. Голосование по отзыву назначается в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву

1. Правом на участие в голосовании по отзыву обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях.

3. Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв или против отзыва непосредственно.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

5. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

6. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 5. Условия назначения голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву проводится по схеме избирательных округов, действующей на момент проведения выборов лица, отзыв которого инициируется.

2. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год со дня избрания депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и позднее чем за год до истечения срока, на который он был избран.

3. Если по итогам голосования по отзыву депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, не будет отозван, следующее голосование по отзыву данного лица может быть назначено не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

Глава II. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА

Статья 6. Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица непосредственно избирателями

1. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.

2. Собрания избирателей по месту жительства могут проводиться по населенным пунктам, жилым микрорайонам, улицам, группам жилых домов, жилым домам, подъездам многоквартирного жилого дома.

3. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа принимается на собрании избирателей в избирательном округе, по которому избран депутат, член выборного органа.

4. Решение об инициировании процедуры отзыва выборного должностного лица принимается на собрании избирателей по месту жительства в любом населенном пункте муниципального образования.

5. Участники собрания проходят регистрацию при предъявлении паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, подтверждающего, что гражданин правомочен участвовать в собрании по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

6. О месте и времени собрания его инициаторы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания.

7. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании избирателей с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Неявка либо отказ от явки без уважительных причин на собрание избирателей уведомленного в соответствии с требованиями части 6 настоящей статьи депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, не является основанием для приостановления либо прекращения инициирования процедуры отзыва.

9. На собрании избирателей по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица ведется протокол по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему закону, и составляется список лиц по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему закону.

10. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается участниками собрания большинством голосов.

11. Для реализации решения об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица участниками собрания создается инициативная группа граждан численностью  не менее 10 человек, назначаются уполномоченные представители инициативной группы граждан в количестве двух человек.

Статья 7. Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица избирательным объединением

1. Избирательное объединение принимает решение об инициировании процедуры отзыва на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения. Порядок принятия решения об инициировании процедуры отзыва аналогичен порядку выдвижения избирательным объединением инициативы проведения местного референдума.

2. О месте и времени проведения собрания (конференции) местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения его руководящие органы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания (конференции).

3. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Для реализации решения об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица участниками собрания (конференции) назначаются уполномоченные представители в количестве двух человек.

Статья 8. Регистрация инициативной группы

1. Инициативная группа граждан, избирательное объединение (далее - инициативная группа) не позднее чем через пять дней после проведения собрания (конференции) по инициированию процедуры отзыва обращается в избирательную комиссию муниципального образования или территориальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, которая со дня обращения действует в качестве комиссии по отзыву, с ходатайством о регистрации ее в качестве инициатора отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

В ходатайстве должны быть указаны статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица, основания, выдвигаемые инициативной группой для отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы, участника собрания (конференции) избирательного объединения и лиц, уполномоченных действовать от их имени на территории, где предполагается провести отзыв. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

2. Вместе с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) представляются протокол по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему закону, протокол собрания (конференции) избирательного объединения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы, а также список лиц, присутствовавших на собрании, по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему закону.

3. В случае, если избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия отсутствует, ходатайство о регистрации и прилагаемые к нему документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица передаются в представительный орган муниципального образования в срок, указанный в части 1 настоящей статьи.

4. Комиссия по отзыву в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и прилагаемых к нему документов требованиям устава муниципального образования и настоящего закона - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Отзываемое лицо вправе получить копии ходатайства и прилагаемых к нему документов в течение трех дней после их поступления в комиссию по отзыву.

6. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие оснований для отзыва, выдвигаемых инициативной группой, требованиям устава муниципального образования и настоящего Закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов.

7. Решение комиссии по отзыву о регистрации инициативной группы принимается в течение пятнадцати  дней со дня поступления в комиссию по отзыву, организующую отзыв, документа, подтверждающего признание представительным органом муниципального образования соответствия оснований для отзыва требованиям устава муниципального образования и настоящего закона.

8. Если представительный орган муниципального образования признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям устава муниципального образования, настоящего закона, комиссия по отзыву отказывает инициативной группе в регистрации.

9. О принятом решении комиссия по отзыву в течение суток со дня принятия решения информирует представительный орган муниципального образования и отзываемое лицо, а при регистрации выдает уполномоченным представителям инициативной группы свидетельство о регистрации по форме, установленной в Приложении N 3 к настоящему закону.

10. Решение комиссии по отзыву может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.

11. В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы с прилагаемыми документами по инициированию процедуры отзыва формирует комиссию по отзыву, или вышестоящая избирательная комиссия в аналогичный срок формирует территориальную комиссию по отзыву в соответствии с требованиями к ее составу, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к соответствующим комиссиям референдума, и представительный орган муниципального образования передает ей поступившие документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

12. Вновь сформированная комиссия по отзыву рассматривает документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в порядке и сроки, установленные настоящей статьей.

Статья 9. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1. Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, устанавливается уставом муниципального образования.

Если уставом муниципального образования данная норма не предусмотрена, то для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей. Количество подписей, которое необходимо собрать для назначения голосования по отзыву депутата в многомандатном избирательном округе, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 25 подписей.

2. Подписи могут собираться только среди граждан Российской Федерации, достигших к моменту сбора подписей возраста 18 лет, того избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо.

3. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица организует инициативная группа.

До начала сбора подписей инициативная группа обязана представить в  комиссию по отзыву список лиц, осуществляющих сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, а также нотариально удостоверенные сведения о таких лицах и подписи этих лиц.

4. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий (комиссий референдума, комиссий по отзыву) с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

5. Право сбора подписей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Инициативная группа может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей.

6. Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств фонда кампании по отзыву по форме, установленной в Приложении N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собирающего подписи в поддержку отзыва. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

9. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

10. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

11. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией по отзыву, организующей отзыв. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

12. Подписные листы представляются в комиссию по отзыву, организующую отзыв, в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию по отзыву, организующую отзыв, представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.

13. Сбор подписей проводится в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации комиссией по отзыву инициативной группы.

14. Расходы по сбору подписей в поддержку проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица несет инициативная группа.

Статья 10. Проверка подписных листов

1. Инициативная группа не позднее трех дней по истечении срока, указанного в части  9 статьи 9 настоящего Закона, представляет в комиссию по отзыву документы, предусмотренные частью 12  статьи 9 настоящего Закона.

2. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица подписей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, не более чем на 10 процентов.

3. Комиссия по отзыву в течение 10 дней со дня принятия подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, установленного настоящим Законом, оформление подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей. Проверке подлежат все представленные подписи.

4. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

5.  Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

6. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;

2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;

13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.

8. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части  7 настоящей статьи.

9. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с  пунктами 8, 9 и 13 части  7 настоящей статьи.

10. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

11. При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения голосования по отзыву количество подписей избирателей, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или их доверенные лица.

12 . По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы, а также депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем за двое суток до заседания соответствующей комиссии по отзыву, на котором должен рассматриваться вопрос о соответствии представленных подписных листов требованиям настоящего закона. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой в дальнейшем отмену регистрации инициативной группы, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии по отзыву одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

13. Основаниями отмены комиссией по отзыву регистрации инициативной группы являются:

1) наличие среди представленных подписей избирателей более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим законом сбор подписей запрещен;

2) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей;

3) несоздание инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву (за исключением случая, когда в соответствии с частью 2 статьи 28 настоящего Закона создание фонда для финансирования кампании по отзыву необязательно);

4) использование инициативной группой при финансировании кампании по отзыву помимо средств собственного фонда для финансирования кампании по отзыву иных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда для финансирования кампании по отзыву;

5) превышение инициативной группой при финансировании кампании по отзыву, в том числе по инициированию процедуры отзыва, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата кампании по отзыву, более чем на 5 процентов установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда для финансирования кампании по отзыву;

6) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных частью 1 или 2  статьи 26 настоящего Закона;

7) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.

14. В случае несогласия инициатора отзыва с решением комиссии по отзыву данное решение может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.

Статья 11. Порядок назначения голосования по отзыву

1. Комиссия по отзыву, установившая соответствие порядка инициирования процедуры отзыва требованиям устава муниципального образования, настоящего закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования, который уполномочен принимать решение о назначении голосования по отзыву.

2. При соответствии представленных материалов уставу муниципального образования, настоящему закону представительный орган муниципального образования не позднее чем через 15  дней после получения решения комиссии по отзыву назначает дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

Не допускается проведение голосования по отзыву в нерабочий праздничный день и в предшествующий ему день, в день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также в воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

3. В случае, если представительный орган муниципального образования в установленный настоящим законом срок не назначит голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, голосование по отзыву назначается судом.

4. Решение представительного органа муниципального образования о назначении даты голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица не позднее чем через пять дней со дня его принятия официально публикуется в средствах массовой информации муниципального образования, при этом указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации  не менее чем за 45 дней до дня голосования.

5. В случае, если депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо не позднее чем за пять дней до дня голосования по отзыву подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и оно удовлетворено представительным органом муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению комиссии по отзыву, организующей отзыв.

Процедура по отзыву прекращается по решению комиссии, организующей отзыв, также в иных случаях досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Инициативная группа, принявшая решение об инициировании процедуры отзыва, вправе не позднее чем за пять дней до дня голосования по отзыву в порядке, определенном статьями 6 и 7 настоящего Закона, принять решение о прекращении инициирования отзыва. Инициативная группа представляет в зарегистрировавшую ее комиссию по отзыву заявление в произвольной форме об отмене ее регистрации в качестве инициатора отзыва, протокол собрания по форме, предусмотренной в Приложении N 1 к настоящему Закону.

Комиссия по отзыву, организующая отзыв, не позднее чем за три дня до дня голосования по отзыву на основании представленных документов вправе принять решение о прекращении процедуры отзыва.

Глава III. ПРАВА УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ

Статья 12. Равенство участников кампании по отзыву

От имени инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе выступать исключительно их уполномоченные представители, уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.

Статья 13. Гарантии прав депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, осуществляя защиту своих интересов, имеет право присутствовать на собраниях и совещаниях, где решаются вопросы отзыва, давать объяснения по этим вопросам.

2. С момента регистрации инициативной группы депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе назначить до 15 доверенных лиц, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе назначить до 30 доверенных лиц.

3. Регистрация доверенных лиц осуществляется соответствующей комиссией по отзыву в течение трех дней со дня поступления письменного заявления депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

4. Доверенные лица получают в соответствующей комиссии по отзыву удостоверения и осуществляют агитационную деятельность в пользу назначивших их депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

5. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, назначившее доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую комиссию по отзыву, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.

6. Доверенными лицами депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц не могут быть лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую комиссию по отзыву копии приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

Статья 14. Гарантии прав инициативной группы

1. При наличии регистрационного свидетельства комиссии по отзыву о регистрации инициативной группы члены инициативной группы, ее доверенные лица вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность.

2. Инициативная группа вправе назначить до 10 доверенных лиц. Статус доверенных лиц, назначенных инициативной группой, соответствует статусу доверенных лиц, указанному в статье 13настоящего закона.

3. Регистрация доверенных лиц инициативной группы осуществляется соответствующей комиссией по отзыву в течение трех дней со дня поступления письменного заявления уполномоченного представителя инициативной группы о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

4. Доверенные лица получают в соответствующей комиссии по отзыву удостоверения и осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившей их инициативной группы.

Глава IV. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

Статья 15. Комиссии по проведению голосования по отзыву

1. Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица возлагаются на:

1) избирательную комиссию муниципального образования, действующую со дня обращения инициативной группы в качестве комиссии муниципального образования по отзыву;

2) территориальную избирательную комиссию, действующую со дня обращения инициативной группы в качестве территориальной комиссии по отзыву;

3) участковые комиссии по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

2. В случае, если избирательная комиссия муниципального образования по каким-либо причинам отсутствует, ее формирует представительный орган муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Полномочия комиссии муниципального образования по отзыву по решению избирательной комиссии  Ярославской области, принятому на основании обращения представительного органа соответствующего муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия комиссии муниципального образования по отзыву могут быть возложены на одну из них.

4. Участковые комиссии по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица формируются территориальной комиссией по отзыву. Участковые комиссии по отзыву формируются в составе и порядке, осуществляют свои полномочия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства применительно к участковым комиссиям местного референдума.

5. Члены комиссий по отзыву с правом решающего голоса имеют статус, определенный федеральным законодательством для членов соответствующих комиссий местного референдума с правом решающего голоса.

6. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, инициативная группа, возбудившая процедуру отзыва, после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву вправе назначить в комиссию по отзыву, организующую отзыв, и в нижестоящие комиссии по отзыву по одному члену комиссии по отзыву с правом совещательного голоса.

7. Члены комиссий по отзыву с правом совещательного голоса имеют статус, определенный федеральным законодательством для членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса.

8. При подготовке и проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица комиссии по отзыву руководствуются полномочиями и порядком деятельности, установленными федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования для комиссий референдума по проведению местного референдума.

9. Избирательная комиссия Ярославской области:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;

3) по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и проведение отзыва;

4) устанавливает порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области;

5) устанавливает порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов и расходовании этих средств;

6) устанавливает формы отчетов комиссий по отзыву о поступлении и расходовании средств, формы сведений о поступлении и расходовании средств фондов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;

7) устанавливает порядок хранения и передачи в архив документации по отзыву;

8) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 16. Гласность в деятельности комиссий по отзыву

1. Деятельность комиссий по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.

На всех заседаниях комиссии по отзыву, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями по отзыву, комиссией муниципального образования по отзыву работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий по отзыву и работники их аппаратов, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или его доверенное лицо, член или уполномоченный представитель, доверенное лицо инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с указанными документами по отзыву вышеперечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия по отзыву обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с документами по отзыву. На всех заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей  вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения комиссий по отзыву, непосредственно связанные с подготовкой и проведением отзыва, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены федеральным и областным законодательством при проведении местного референдума.

3. С момента начала работы участковой комиссии по отзыву в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией по отзыву протокола об итогах голосования по отзыву, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на участках голосования по отзыву вправе присутствовать лица, указанные в части 1настоящей статьи, а также наблюдатели.

4. При проведении кампании по отзыву наблюдатель может быть назначен депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, инициативной группой.

5. Доступ в помещение участковой комиссии по отзыву, сформированной на участке голосования по отзыву, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии по отзыву, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.

6. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях по отзыву при проведении ими досрочного голосования по отзыву, установлении итогов голосования, определении результатов отзыва, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах отзыва, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или его доверенным лицом, инициативной группой, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию по отзыву в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию по отзыву - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках голосования по отзыву до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии по отзыву, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, интересы инициативной группы.

9. Права представителей средств массовой информации при информационном освещении кампании по отзыву, права наблюдателей, а также ограничения их деятельности осуществляются согласно нормам, изложенным в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к кампании местного референдума.

10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий по отзыву производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии по отзыву. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии по отзыву.

Глава V. УЧАСТКИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 17. Участки голосования по отзыву

1. Участки голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица образуются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для образования участков при проведении местного референдума.

2.  Списки участков голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица с указанием их границ (если участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий по отзыву и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву.

Статья 18. Списки избирателей - участников голосования по отзыву

1. В целях реализации прав граждан на участие в кампании по отзыву комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву составляются списки избирателей - участников голосования по отзыву (далее - списки избирателей) на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с  частью 4 настоящей статьи.

В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и обладающие правом на участие в голосовании по отзыву.

2. Основанием для включения избирателя в список избирателей на конкретном участке голосования по отзыву является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства избирателя на территории определенного участка голосования по отзыву устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в соответствии с федеральным законодательством, а в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей в период проведения кампании по отзыву.

4. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссии муниципального образования по отзыву, территориальные комиссии по отзыву, а в отдаленных и труднодоступных местностях - в участковые комиссии по отзыву сразу после назначения дня голосования по отзыву или после образования этих комиссий по отзыву.

5. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

6. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном участке голосования по отзыву. При выявлении комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву факта включения избирателя в списки избирателей на разных участках голосования по отзыву соответствующая комиссия по отзыву до передачи списков избирателей в участковые комиссии по отзыву проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также, при совмещении голосования по отзыву с выборами, референдумом, для внесения суммарных данных по отзыву и по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии по отзыву, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

8. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь комиссии по отзыву, составившей список. На участках голосования по отзыву, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии по отзыву. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии по отзыву, заверения и уточнения определяются комиссией по отзыву, организующей отзыв.

9. Соответствующая комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву передает по акту участковым комиссиям по отзыву первый экземпляр списка избирателей конкретного участка голосования по отзыву не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия по отзыву вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии по отзыву и подписью ее председателя.

10. Участковая комиссия по отзыву уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий по отзыву с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии по отзыву и заверяется печатью участковой комиссии по отзыву.

11. Участковая комиссия по отзыву за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

12. Избиратель вправе обратиться в участковую комиссию по отзыву с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия по отзыву обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии по отзыву об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по отзыву или в суд (по месту нахождения участковой комиссии по отзыву), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией по отзыву немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий по отзыву и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии по отзыву о включении избирателя в список избирателей на другом участке голосования по отзыву. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии по отзыву. Каждый гражданин Российской Федерации, включенный в список избирателей на соответствующем участке, вправе сообщить в участковую комиссию по отзыву об изменении следующих персональных данных: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа.

Глава VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ

Статья 19. Информационное обеспечение кампании по отзыву

1. Информационное обеспечение кампании по отзыву включает в себя информирование избирателей, агитацию за отзыв (против отзыва) и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности кампании по отзыву.

2. Информирование избирателей - участников голосования по отзыву осуществляют органы местного самоуправления, комиссии по отзыву, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим законом.

Статья 20. Право на агитацию

1. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, имеет право на агитацию за голосование избирателей против его отзыва в допускаемых законодательством формах и законными методами в соответствии с федеральным и областным законодательством применительно к агитации по вопросам местного референдума.

2. Инициативная группа имеет право на агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в допускаемых законодательством формах и законными методами в соответствии с федеральным и областным законодательством применительно к агитации по вопросам местного референдума.

3. Инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, предоставляются равные условия доступа к средствам массовой информации.

4. Агитационный период при проведении кампании по отзыву начинается со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Агитация за отзыв (против отзыва) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

5. В период кампании по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица действуют условия и ограничения ведения агитации, установленные федеральным и областным законодательством применительно к ведению агитации по вопросам местного референдума.

6. При проведении кампании по отзыву сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в комиссию по отзыву, организующую отзыв, не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

Статья 21. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, является разновидностью информирования избирателей.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

3. В течение пяти дней до дня голосования по отзыву, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования по отзыву, иных исследований, связанных с проводимой кампанией по отзыву, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").

Статья  22. Условия проведения агитации за отзыв (против отзыва) на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, обязанных предоставить бесплатное эфирное время, публикуется комиссией по отзыву, организующей отзыв, не позднее пяти дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе агитационных материалов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, имеющих право на получение бесплатного эфирного времени, совместных агитационных мероприятий на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводит комиссия по отзыву, организующая отзыв, с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. Жеребьевка проводится не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в муниципальных периодических печатных изданиях.

3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации за отзыв (против отзыва), должен составлять на каждом из каналов не менее пяти минут по рабочим дням.

4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

В совместных агитационных мероприятиях депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, может участвовать только лично, а от имени инициативной группы - уполномоченный представитель.

5. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.

6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, для размещения агитационных материалов.

7. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по отзыву (против отзыва) за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число указанных соответственно инициативных групп, депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц, обладающих правом на проведение агитации за отзыв (против отзыва).

8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия части  6 статьи 20 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных агитационных материалов.

Статья 23. Условия проведения агитации за отзыв (против отзыва) в периодических печатных изданиях

1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится кампания по отзыву, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва.

Перечень муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставить бесплатную печатную площадь, публикуется комиссией по отзыву, организующей отзыв, не позднее чем через три дня со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей агитации по отзыву в течение указанного периода, публикуется редакцией данного издания и представляется в комиссию по отзыву, организующую отзыв, в течение 10 дней после назначения дня голосования по отзыву.

3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией муниципального периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, указанной в части  4 настоящей статьи, распределяется в равных долях между инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Печатная площадь предоставляется на основании письменного договора, заключенного после проведения жеребьевки.

4. Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводит редакция муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии по отзыву, а также лица, указанные в части  1 статьи 16 настоящего закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации за отзыв (против отзыва) за плату в период, установленный частью 4 статьи 20 настоящего Закона. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией муниципального периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью  2 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.

6. Если инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

7. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части  6 статьи 20 настоящего Закона, предоставляют печатную площадь инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, на равных условиях оплаты.

Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий части  6 статьи 20 настоящего Закона, не вправе предоставлять вышеуказанным инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу печатную площадь для целей агитации за отзыв (против отзыва).

Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 6 статьи 20 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации за отзыв (против отзыва).

8. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств на оплату стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена вышеуказанными инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

9. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

10. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва.

11. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда какой инициативной группы, какого депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных избирательным объединением, инициирующим процедуру отзыва, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Статья 24. Условия проведения агитации за отзыв (против отзыва) посредством агитационных публичных мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По заявке инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное комиссией по отзыву, организующей отзыв, представителям вышеуказанной инициативной группы, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, их доверенным лицам для встреч с избирателями. При этом комиссия по отзыву обязана обеспечить для них равные условия проведения указанных мероприятий.

4. Если указанное в части  3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе, собственник, владелец помещения не вправе отказать депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

Если указанное в части  3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, собственник, владелец помещения не вправе отказать инициативной группе в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

В случае предоставления помещения инициативной группе собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме комиссию по отзыву, организующую отзыв, о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва. В случае предоставления помещения депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме комиссию по отзыву, организующую отзыв, о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода инициативной группе.

5. Комиссия по отзыву, организующая отзыв, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе, в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Комиссия по отзыву, организующая отзыв, получившая уведомление о факте предоставления помещения депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения инициативной группы.

6. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

7. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

8. Агитация за отзыв (против отзыва) в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии по отзыву для встреч представителей инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией по отзыву, при этом представители вышеуказанной инициативной группы, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

9. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации применительно к кампании местного референдума. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы и в тот же срок представлены в комиссию по отзыву, организующую отзыв. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда.

4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, в комиссию по отзыву, организующую отзыв. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда и с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.

6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью  4 настоящей статьи.

7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии по отзыву, организующей отзыв, не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий по отзыву и агитационных материалов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициирована процедура отзыва, должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями по отзыву, по предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, равные условия для размещения агитационных материалов.

10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии по отзыву, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Статья 26. Ограничения при проведении агитации за отзыв (против отзыва)

1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления представителей инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенных лиц, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

2. При проведении агитации за отзыв (против отзыва) также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

3. Инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации за отзыв (против отзыва) запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании по отзыву (против отзыва); предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. В период кампании по отзыву не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов отзыва либо которые иным образом связаны с отзывом.

5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с отзывом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, инициирующего отзыв, с использованием фамилии или изображения депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, в период кампании по отзыву осуществляется только за счет средств соответствующего фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда, не допускается.

6. Члены и уполномоченные представители, доверенные лица инициативной группы, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенные лица и уполномоченные представители, а также зарегистрированные после начала кампании по отзыву организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании по отзыву не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании по отзыву не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей, доверенных лиц инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию за отзыв (против отзыва). Вышеперечисленным членам и уполномоченным представителям, доверенным лицам инициативной группы, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

7. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

8. Комиссии по отзыву контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации за отзыв (против отзыва) и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

9. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований частей  3 - 6, 8 и 10 статьи 25  настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации за отзыв (против отзыва), аналогичного установленному Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядку проведения агитации по вопросам местного референдума, соответствующая комиссия по отзыву обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов за отзыв (против отзыва) и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию по отзыву о выявленных фактах и принятых мерах.

Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ

Статья 27. Финансирование деятельности комиссий по отзыву

1. Расходы, связанные с проведением кампании по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета соответствующего муниципального образования на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям по отзыву из бюджета соответствующего муниципального образования, до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву производятся только расходы соответствующих комиссий по отзыву, связанные с регистрацией инициативной группы, проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва.

Объем средств, выделенных из бюджета соответствующего муниципального образования на подготовку и проведение отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов или члена выборного органа, выборного должностного лица (из расчета расходов на выборы одного депутата или члена выборного органа, выборного должностного лица с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством для исчисления оплаты труда на день официального опубликования решения о назначении предыдущих соответствующих выборов).

2. Не позднее чем через 10 дней после принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении голосования по отзыву средства на проведение голосования по отзыву поступают в распоряжение комиссии по отзыву, организующей отзыв.

3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета соответствующего муниципального образования на подготовку и проведение кампании по отзыву комиссии по отзыву, организующей отзыв, устанавливается избирательной комиссией Ярославской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый комиссии по отзыву в учреждении Центрального банка Российской Федерации, а в случае его отсутствия - в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

Председатели комиссий по отзыву распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение кампании по отзыву, и несут ответственность за их целевое использование, соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам, а также за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим законом.

4. Главным распорядителем средств, выделенных из бюджета соответствующего муниципального образования на проведение кампании по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, является комиссия по отзыву, организующая отзыв.

5. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий по отзыву и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

6. Неизрасходованные комиссиями по отзыву средства, полученные из бюджета соответствующего муниципального образования, после окончания голосования по отзыву возвращаются в бюджет муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов отзыва.

Статья 28. Фонд инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1. Инициативная группа после регистрации ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам комиссией по отзыву, организующей отзыв, обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения кампании по отзыву, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву.

2. Создание инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву необязательно при условии, что число избирателей в соответствующем избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование инициативной группой кампании по отзыву не производится. В этом случае уполномоченный представитель инициативной группы письменно уведомляет комиссию по отзыву, организующую отзыв, об указанных обстоятельствах.

3. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, обязан создать собственный фонд. Создание депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом собственного фонда необязательно при условии, что число избирателей в соответствующем избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом своей кампании против отзыва не производится. В этом случае депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо письменно уведомляет комиссию по отзыву, организующую отзыв, об указанных обстоятельствах.

4. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

5. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится соответствующей комиссией по отзыву на основании заявления депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица либо представления инициативной группы при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

6. Все денежные средства, образующие фонд кампании по отзыву, перечисляются на специальный счет фонда, открытый с разрешения комиссии по отзыву уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций вышеперечисленные инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо определяют по согласованию с комиссией по отзыву, организующей отзыв, кредитную организацию, в которой открывается специальный счет.

7. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе открыть только один специальный счет.

8. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан незамедлительно открыть инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, специальный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, проценты банком не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный счет в валюте Российской Федерации.

9. Фонд инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица для финансирования кампании по отзыву создается за счет следующих средств:

1) собственных денежных средств, которые в совокупности не могут превышать:

- 750000 рублей при численности избирателей в избирательном округе  более 150 тысяч человек;

- 375000 рублей при численности избирателей в избирательном округе не  более 150 тысяч человек; 

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем 10000 рублей для каждого гражданина и 100000 рублей для юридического лица.

10. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, обязан в трехдневный срок после регистрации комиссией по отзыву инициативной группы создать собственный фонд для финансирования кампании против отзыва, за исключением случая, предусмотренного  частью 3 настоящей статьи.

11. Предельный размер фонда инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица не может превышать 1500000 рублей  при численности избирателей в избирательном округе более 150 тысяч человек  и 750000 рублей при численности избирателей в избирательном округе не более 150 тысяч человек.

 12. Запрет и ограничения, связанные с внесением пожертвований в фонды для проведения кампании по отзыву (против отзыва) инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

13. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

14. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 12 настоящей статьи.

15. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд для проведения кампании по отзыву (против отзыва), за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 13 и 14 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход бюджета соответствующего муниципального образования. Возврат пожертвований, а также перечисление пожертвований в доход бюджета соответствующего муниципального образования вышеуказанные инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо обязаны осуществить не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет.

Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 13 и 14 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если вышеуказанные инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

16. Все финансовые операции со специальными счетами, открытыми для формирования фондов, прекращаются за день до дня голосования по отзыву.

17. На основании ходатайства инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, соответствующая комиссия по отзыву может продлить срок проведения финансовых операций:

1) вышеперечисленным инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения процедуры отзыва;

2) вышеперечисленным инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования;

3) по возврату неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд, пропорционально вложенным ими средствам.

18. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на соответствующем специальном счете, гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в соответствующие фонды, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).

19. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по отзыву по письменному указанию соответствующей комиссии по отзыву в бесспорном порядке перечислить денежные средства, оставшиеся на специальном счете, в доход бюджета соответствующего муниципального образования.

Статья 29. Финансовая отчетность комиссий по отзыву

1. Участковые комиссии по отзыву представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в вышестоящую комиссию по отзыву не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву.

2. Территориальные комиссии по отзыву представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в комиссию муниципального образования по отзыву не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

3. Комиссия муниципального образования по отзыву представляет в соответствующий представительный орган муниципального образования и передает в средства массовой информации финансовый отчет о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, а также сведения о поступлении и расходовании средств фондов для финансирования кампании по отзыву инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

Статья 30. Финансовые отчеты по использованию фондов

1. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, обязаны представить в соответствующую комиссию по отзыву не менее двух финансовых отчетов о размере своего фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего фонда в следующие сроки:

- отчет - одновременно с представлением инициативной группой подписных листов;

-  не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в соответствующий фонд и расходование этих средств.

2. Копии итоговых финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются соответствующей комиссией по отзыву в редакции муниципальных средств массовой информации, которые обязаны опубликовать их в течение 5 дней.

Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ.

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

Статья 31. Помещение для голосования

1. Голосование по отзыву проводится в помещении, безвозмездно предоставляемом в распоряжение участковой комиссии по отзыву главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - командиром воинской части.

2. Помещение оборудуется в соответствии с правилами, установленными федеральным и областным законодательством для помещений по голосованию на местном референдуме. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования по отзыву или непосредственно перед ним участковая комиссия по отзыву оборудует информационный стенд, на котором размещает образцы заполненных бюллетеней, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня, и информационный материал об отзываемом лице, инициаторах отзыва и основаниях для отзыва. В информационных материалах не должны содержаться признаки агитации за отзыв (против отзыва). Образцы заполненных бюллетеней по отзыву, помещенных на стенде, не должны содержать фамилии отзываемого лица.

4. В помещении для голосования по отзыву должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования по отзыву, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии по отзыву, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.

6. Помещение для голосования по отзыву должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии по отзыву, наблюдателей.

Статья 32. Бюллетень для голосования по отзыву

1. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву не позднее чем за 20 дней до дня голосования утверждает форму и текст бюллетеня для голосования по отзыву (далее - бюллетень), число бюллетеней и порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

2. В бюллетене в отдельных горизонтальных строках указываются варианты волеизъявления голосующего:

    "За отзыв _________________________________________________

              (статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица)

    Против отзыва _________________________________________________

                  (статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица)".

Справа от указанных об отзываемом лице сведений в каждой строке помещается пустой квадрат.

3. В верхней части бюллетеня перед вариантами волеизъявления голосующих помещается разъяснение порядка заполнения бюллетеня для избирателей следующего содержания: "Если Вы голосуете за отзыв, поставьте какой-либо знак в верхнем квадрате; если Вы голосуете против отзыва, поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если Вы не поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в обоих квадратах, Ваш бюллетень будет признан недействительным.".

4. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению комиссии по отзыву, организующей отзыв. Нумерация бюллетеней не допускается. Число бюллетеней, изготовленных для проведения голосования по отзыву, не должно превышать более чем на 1,5 процента число зарегистрированных в избирательном округе избирателей. При изготовлении бюллетеней (кроме проведения кампании по отзыву в избирательном округе, численность избирателей в котором не превышает пять тысяч) используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.

5. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению комиссии по отзыву, организующей отзыв, изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки голосования по отзыву, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением комиссии по отзыву, организующей отзыв.

6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии по отзыву с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия по отзыву, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии по отзыву, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии по отзыву, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, либо их представители, представители инициативной группы вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.

Передача бюллетеней территориальным комиссиям по отзыву осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям по отзыву - не позднее чем за четыре дня до дня голосования по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. Число передаваемых в каждую комиссию по отзыву бюллетеней определяется решением вышестоящей комиссии по отзыву.

При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии по отзыву, не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном участке голосования по отзыву, и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем участке голосования по отзыву на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям по отзыву производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии по отзыву, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.

Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий по отзыву, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

7. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией по отзыву, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии по отзыву, которые заверяются печатью участковой комиссии по отзыву.

8. В исключительных случаях на участках голосования по отзыву, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях,  допускается изготовление бюллетеней и другой документации по проведению голосования непосредственно участковой комиссией по отзыву. Решение об изготовлении бюллетеней и другой документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по отзыву по согласованию с вышестоящей комиссией по отзыву.

9. В день голосования по отзыву после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях по отзыву, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях по отзыву члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. В иных комиссиях по отзыву при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части  3 статьи 16 настоящего закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии по отзыву вместе с другой документацией комиссии по отзыву.

10. При решении вопросов, связанных с содержанием и изготовлением бюллетеней для голосования по отзыву и не урегулированных настоящим законом, применяются требования федерального и областного законодательства для местного референдума.

Статья 33. Порядок голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица проводится только в воскресенье в период с восьми до двадцати часов по местному времени.

2. О времени и месте проведения голосования территориальные и участковые комиссии по отзыву обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении  досрочного или повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

4. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список членом участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня.

6. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

7. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии по отзыву, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или его доверенным лицом, членом, доверенным лицом или уполномоченным представителем инициативной группы, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию по отзыву о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.

8. При решении других вопросов, связанных с порядком голосования по отзыву и не урегулированных настоящим законом, применяются требования федерального и областного законодательства для голосования на местном референдуме.

Статья 34. Порядок досрочного голосования

1. Избирателю, который в день голосования по отзыву по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования по отзыву того участка, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии по отзыву (не ранее чем за три дня до дня голосования). Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию по отзыву заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Комиссия по отзыву обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования. Комиссия по отзыву вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.

2. Если избиратель голосует в помещении комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву составляет список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая комиссия по отзыву продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии по отзыву списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку по отзыву.

3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву или участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, а также членов комиссии по отзыву с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии по отзыву, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.

4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии по отзыву: в помещении комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию по отзыву, в помещении участковой комиссии по отзыву - до дня голосования.

5. В день голосования в 8 часов председатель участковой комиссии по отзыву объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии по отзыву, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 16 настоящего закона, присутствующим избирателям пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии по отзыву (пломбируются).

Председатель участковой комиссии по отзыву перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии по отзыву вскрывает поочередно каждый конверт.

6. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на участке для голосования по отзыву (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии по отзыву.

7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой комиссии по отзыву, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных отзываемого депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, позиций "За отзыв" и "Против отзыва", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии по отзыву.

8. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".

9. Комиссия по отзыву, организующая отзыв, вправе провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких участках голосования по отзыву, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях.

Участковая комиссия по отзыву вправе по согласованию с вышестоящей комиссией по отзыву разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по участку голосования по отзыву.

10. При решении других вопросов, связанных с порядком досрочного голосования и не урегулированных настоящим законом, применяются требования федерального и областного законодательства для проведения досрочного голосования на местном референдуме.

Статья 35. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия по отзыву обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном участке голосования по отзыву и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия по отзыву также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном участке по отзыву и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных частью  9 статьи 34 настоящего закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия по отзыву регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.

3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии по отзыву, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии по отзыву к избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением.

4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования по отзыву должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.

5. Заявления (устные обращения), указанные в части  4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию по отзыву в любое время после формирования участковой комиссии по отзыву, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

6. Председатель участковой комиссии по отзыву обязан объявить о том, что члены участковой комиссии по отзыву будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии по отзыву с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

7. Участковая комиссия по отзыву вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования по отзыву, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования по отзыву вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая комиссия по отзыву немедленно извещает избирателя.

8. Участковая комиссия по отзыву должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии по отзыву, а если при проведении голосования по отзыву территория округа совпадает с территорией участка голосования по отзыву, - решением участковой комиссии по отзыву. В случае совмещения дня голосования по отзыву с днем голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке голосования по отзыву в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории участка голосования по отзыву, составляет:

1) до 501 избирателя - 1 переносной ящик для голосования;

2) от 501 до 1001 избирателя - 2 переносных ящика для голосования;

3) более 1000 избирателей - 3 переносных ящика для голосования.

9. Решением соответствующей комиссии, указанной в части  8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1и 2 части 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:

1) участок голосования по отзыву включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;

2) на территории участка голосования по отзыву располагается место временного пребывания избирателей, где не образован участок голосования по отзыву;

3) на территории участка голосования по отзыву в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрировано более 50 избирателей старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

10. Члены участковой комиссии по отзыву, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии по отзыву переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из числа лиц, указанных в части  15 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса.

11. Голосование вне помещения для голосования по отзыву проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 33 настоящего закона.

12. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования по отзыву избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом совмещения голосования по отзыву с выборами, референдумом) - об общем количестве полученных бюллетеней.

13. В случае, если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя в порядке, установленном частью 7 статьи 33 настоящего закона.

14. Члены участковой комиссии по отзыву, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью  2 настоящей статьи.

15. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии по отзыву.

16. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии по отзыву с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия по отзыву должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии по отзыву с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва.

17. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения прав избирателя на участие в голосовании по отзыву, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.

18. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии по отзыву для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии по отзыву не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии по отзыву, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

19. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия по отзыву составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии по отзыву с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Статья 36. Протокол участковой комиссии по отзыву об итогах голосования

1. Участковая комиссия по отзыву оформляет свое решение об итогах голосования по отзыву протоколом об итогах голосования на соответствующем участке голосования по отзыву.

2. Протокол об итогах голосования по отзыву должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии по отзыву. Протокол об итогах голосования по отзыву должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) фамилию, имя, отчество и статус отзываемого лица, дату голосования по отзыву;

3) слово "Протокол";

4) адрес помещения для голосования по отзыву с указанием номера участка;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования по отзыву;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией по отзыву;

строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву;

строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования по отзыву в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования по отзыву в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования по отзыву;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования по отзыву;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", содержащимся в бюллетенях;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию по отзыву в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии по отзыву.

3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 37. Подсчет голосов избирателей на участке голосования по отзыву

1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования по отзыву, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии по отзыву, а также наблюдатели. В случае совмещения голосования по отзыву с выборами разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти Ярославской области, затем - в органы местного самоуправления и затем - подсчет голосов по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 1 статьи 16 настоящего закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования по отзыву, в строку 7 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования по отзыву.

4. Подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования, внесение уточнений и исправлений в протокол, использование технических средств производятся по форме, в порядке и по требованиям, предусмотренным федеральным и областным законодательством для подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума при проведении местного референдума.

5. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву при необходимости вправе принять решение об уточнении данных, включаемых в протокол об итогах голосования, и порядке его составления.

6. Первый экземпляр протокола участковой комиссии по отзыву об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию по отзыву и возврату в участковую комиссию по отзыву не подлежит.

К первому экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву приобщаются особые мнения членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии по отзыву и составленные участковой комиссией по отзыву акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии по отзыву прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию по отзыву председателем или секретарем участковой комиссии по отзыву либо иным членом участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии по отзыву. При указанной передаче протокола участковой комиссии по отзыву вправе присутствовать другие члены участковой комиссии по отзыву, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 статьи 16 настоящего закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией по отзыву, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим законом документацией по отзыву, включая бюллетени, список избирателей, а также печать участковой комиссии по отзыву передаются в вышестоящую комиссию по отзыву для хранения.

Статья 38. Порядок определения результатов голосования по отзыву. Опубликование и обнародование итогов голосования по отзыву

1. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования по отзыву, полученных от нижестоящих комиссий по отзыву, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных в течение трех дней со дня голосования определяет результаты голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

О результатах голосования по отзыву составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица по форме, установленной федеральным и областным законодательством для определения результатов голосования на местном референдуме, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии по отзыву с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах голосования по отзыву комиссия по отзыву, организующая отзыв, принимает решение о результатах голосования по отзыву.

2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица признается комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.

3. Если голосование по отзыву признано комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву несостоявшимся, повторное голосование не проводится.

4. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву признает итоги голосования по отзыву, результаты отзыва недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования по отзыву или установлении итогов голосования по отзыву нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) в случае, если они признаны недействительными на части участков голосования по отзыву, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

3) по решению суда.

5. Если результаты голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица признаны недействительными, комиссия по отзыву, организующая отзыв, назначает повторное голосование в порядке и сроки, установленные областным законом, регулирующим подготовку и проведение местного референдума.

Результаты голосования при повторном голосовании определяются в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Порядок прекращения должностных полномочий отозванного депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица определяется уставом муниципального образования.

8. Порядок внесения уточнений и исправлений в протокол об итогах голосования, передачи и хранения документации по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, осуществляется в соответствии с положениями федерального и областного законодательства, регулирующего порядок подготовки и проведения местного референдума.

9. Комиссия по отзыву предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку голосования по отзыву, территории, на которую распространяется деятельность комиссии по отзыву, результаты голосования по отзыву в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий по отзыву, избирателям, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, его доверенным лицам, доверенным лицам и уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

10. Комиссия по отзыву, определяющая результаты голосования по отзыву, направляет общие данные о результатах голосования по отзыву в муниципальные средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования по отзыву.

11. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву, а также данных о числе голосов избирателей, поданных по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", осуществляется соответствующей комиссией по отзыву в порядке и сроки, которые установлены областным законом "Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума".

12. Комиссии по отзыву всех уровней, за исключением участковых комиссий по отзыву, публикуют (обнародуют) полные данные, которые содержатся в протоколах комиссий по отзыву соответствующего уровня об итогах голосования по отзыву и о результатах отзыва, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий по отзыву и на основании которых определялись итоги голосования по отзыву, результаты отзыва в соответствующих комиссиях по отзыву. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах голосования по отзыву осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования по отзыву.

Статья 39. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан Российской Федерации на отзыв

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в процедуре отзыва, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву обжалуются в суды соответствующего уровня.

3. Решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву и их должностных лиц, нарушающие права граждан на отзыв, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию по отзыву, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию по отзыву, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии по отзыву, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию по отзыву повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

4. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию по отзыву, избирательную комиссию Ярославской области не является обязательным условием для обращения в суд.

5. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию по отзыву эта комиссия по отзыву приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия по отзыву прекращает ее рассмотрение.

6. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие права граждан на участие в процедуре отзыва, могут обратиться избиратели, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенные лица, члены инициативной группы, избирательные объединения, наблюдатели, а также комиссии по отзыву.

7. При рассмотрении комиссией по отзыву жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией по отзыву рассматривается вопрос о нарушениях прав, на заседание комиссии по отзыву приглашаются заинтересованные стороны: авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обжалуются.

Статья 40. Основания для отмены регистрации инициативной группы

Регистрация инициативной группы может быть отменена судом по заявлению комиссии по отзыву, организующей отзыв, не позднее чем за три дня до дня голосования по отзыву в случаях:

1) нарушения порядка инициирования процедуры отзыва;

2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы порядка проведения агитации за отзыв (против отзыва) и финансирования кампании по отзыву;

3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения;

4) установления фактов подкупа избирателей членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы;

5) наличие иных оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего закона

 Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

«_____»_____________2013 г.

№_____   

Приложение N 1

к  Закону Ярославской области

                                                                      от ______________ N _________

ПРОТОКОЛ

СОБРАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

    _________________________________________     "__" ________ ____ г.

    (наименование муниципального образования)

    Присутствовало избирателей _____ человек

    Председатель собрания ________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

    Секретарь собрания ________________________

                       (фамилия, имя, отчество)

    ПОВЕСТКА ДНЯ:

    Об отзыве ____________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество отзываемого депутата,

    ______________________________________________________________

         члена выборного органа, выборного должностного лица

    ______________________________________________________________

         с указанием избирательного округа, выборного органа,

    ______________________________________________________________

                     муниципального образования)

    СЛУШАЛИ:

    1. ___________________________________________________________

    2. ___________________________________________________________

    3. ___________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

    РЕШИЛИ:

    1. Инициировать процедуру отзыва депутата (члена выборного

    органа, выборного должностного лица) ________________________

                                         (фамилия, имя, отчество)

    Результаты голосования:

    за отзыв _____

    против отзыва _____

    воздержалось _____

    2. Создать инициативную группу в составе:

    1) ___________________________________________________________

    2) ___________________________________________________________

    3) ___________________________________________________________

    4) ___________________________________________________________

    5) ___________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

    3. Избрать уполномоченными представителями инициативной группы

    1) ___________________________________________________________

    2) ___________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

    Председатель собрания ___________ (_________________)

                           (подпись)  (фамилия, инициалы)

    Секретарь собрания ______________ (_________________)

                         (подпись)    (фамилия, инициалы)

Приложение N 2

к  Закону Ярославской области

от ______________ N _________

СПИСОК

ЛИЦ, ПРИСУТСТВОВАВШИХ НА СОБРАНИИ

В СВЯЗИ С ИНИЦИИРОВАНИЕМ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА

(ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

_________________________________________

(фамилия, имя, отчество отзываемого лица)

    Председатель собрания ___________ (_________________)

                           (подпись)  (фамилия, инициалы)

    Секретарь собрания ______________ (_________________)

                         (подпись)    (фамилия, инициалы)

 "__" _____________ ____ г.

(дата проведения собрания)

Приложение N 3

к  Закону Ярославской области

                                                                 от ______________ N _________

СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ

Выдано _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте

______________________________________________________________

18 лет на день регистрации - день и месяц рождения)

______________________________________________________________

серия и номер паспорта или документа, заменяющего

_____________________________________________________________,

паспорт гражданина, адрес места жительства)

являющ______ уполномоченным представителем инициативной группы

по отзыву ____________________________________________________

(статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица)

N _____ от "__" ________ ____ г.

М.П.

Председатель комиссии ___________ (_________________)

(подпись)  (фамилия, инициалы)

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области» 

Предлагаемый законопроект направлен на установление правовых,  организационных, финансовых и информационных основ для реализации права граждан на отзыв депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области.

Отзыв выборных лиц представляет собой досрочное прекращение полномочий выборного лица на основании прямого волеизъявления избирателей. По своей природе отзыв является формой конституционно-правовой ответственности выборного лица перед избирателями за ненадлежащее выполнение представительских функций.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и служит выражением власти народа.

Действующим федеральным законодательством отзыв предусмотрен лишь применительно к выборным лицам местного самоуправления (статья 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ).

Согласно Закону №131-ФЗ голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает его возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Основная задача введения процедуры отзыва состоит в том, чтобы наиболее полно обеспечить осуществление конституционного принципа народовластия, а также способствовать усилению ответственности депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления перед избравшим его населением.

В этой связи отзыв депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирателями представляется важным инструментом становления правового демократического государства, в котором народ является источником власти в стране. Данный институт позволит решать многие из существующих конфликтов в конструктивном ключе, повысит гражданское самосознание людей, укрепит доверие к муниципальной власти, повысит уровень правовой культуры.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Принятие законопроекта относится к компетенции органов государственной власти Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Ярославской области

«О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области» 

Принятие проекта закона «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области» повлечет в случае проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления увеличение  расходов бюджетов муниципальных образований Ярославской области.

Перечень законов, иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в связи с принятием   проекта закона Ярославской области «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области» 

Принятие проекта закона «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области» не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных актов Ярославской области.