Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области

в сфере наделения органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2013 года

Статья 1

Внести Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (Губернские вести, 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 9 апреля, № 22; 3 декабря, № 93; 2011, 14 июня, № 45; 2012, 26 декабря, № 108) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 2 дополнить пунктами 4 – 7 следующего содержания:

«4) пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 6Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

5) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 9Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

6) единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 11Федерального закона
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

7) ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 13Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), переданным для осуществления органам государственной власти Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».»;

2) в приложении 1:

а) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Методика распределения субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»)

1. Распределение субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, которым органы местного самоуправления наделены в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = N х (E + D), где:

N – количество лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), проживающих на территории соответствующего муниципального образования;

E – размер ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»);

D – расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), и на компенсацию затрат на обеспечение деятельности органов в связи с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации в пределах 1,5 процента размера указанной ежегодной денежной выплаты.»;

б) в разделе 5:

в наименовании слова «в соответствии с федеральным законодательством» исключить;

в абзацах первом и третьем пункта 2 слова «в соответствии с федеральным законодательством» исключить;

в абзацах первом и третьем пункта 3 слова «в соответствии с федеральным законодательством» исключить;

в абзацах первом, третьем, пятом, седьмом пункта 4 слова «в соответствии с федеральным законодательством» исключить;

в) дополнить разделом 9 следующего содержания:

«9. Методика распределения субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)

1. Распределение субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктами 4 – 7 части 2 статьи 2 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), предоставляемых соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), предоставляемых соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = SUM S_1-4, где:

S₁ – размер субвенции на выплату пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 6Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – пособие по беременности и родам), предоставляемой соответствующему местному бюджету;

S₂ – размер субвенции на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности), предоставляемой соответствующему местному бюджету;

S₃ – размер субвенции на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 11Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – единовременное пособие при рождении ребенка), предоставляемой соответствующему местному бюджету;

S₄ – размер субвенции на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 13Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – ежемесячное пособие по уходу за ребенком), предоставляемой соответствующему местному бюджету.

4. Размер субвенции на выплату пособия по беременности и родам, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S₁ = K_жм х П + Д_м, где:

К_жм – прогнозируемое количество лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона;

П – размер пособия по беременности и родам, установленного в соответствии с федеральным законодательством;

Д_м – расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия по беременности и родам, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).

5. Размер субвенции на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S₂ = К_жм х П_ед + Д_м, где:

К_жм – прогнозируемое количество лиц, указанных в пункте 5 части 2 статьи 2 настоящего Закона;

П_ед – размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, установленный в соответствии с федеральным законодательством;

Д_м – расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).

6. Размер субвенции на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S₃ = К_жм х П_ед + Д_м, где:

К_жм – прогнозируемое количество лиц, указанных в пункте 6 части 2 статьи 2 настоящего Закона;

П_ед – размер единовременного пособия при рождении ребенка, установленный в соответствии с федеральным законодательством;

Д_м – расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке единовременного пособия при рождении ребенка осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).

7. Размер субвенции на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S₄ = (В_1м х П_max + В_2м х П₁ + В_3м х П₂) + Д_м, где:

В_1м – прогнозируемое количество выплат в год ежемесячного пособия по уходу за ребенком следующим лицам:

матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, и матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

П_max – максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный в соответствии с федеральным законодательством;

В_2м – прогнозируемое количество выплат в год ежемесячного пособия по уходу за ребенком (первым ребенком) следующим лицам:

матерям, уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

П₁ – размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком, установленный в соответствии с федеральным законодательством;

В_3м – прогнозируемое количество выплат в год ежемесячного пособия по уходу за ребенком (вторым ребенком и последующими детьми) следующим лицам:

матерям, уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

П₂ – размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, установленный в соответствии с федеральным законодательством;

Д_м – расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячного пособия по уходу за ребенком, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54) следующие изменения:

1) в статье 13:

а) в части 1:

в пункте 1 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

в пункте 3 слово «учреждений» заменить словом «организаций»;

в пункте 4 слова «муниципального образовательного учреждения» заменить словами «муниципальной образовательной организации»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) обучения на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств областного бюджета.»;

б) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«3) компенсации расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.»;

в) в части 3:

в пункте 5 слово «учреждения» заменить словом «организации»;

в пункте 12 слова «образовательного учреждения» заменить словами «образовательной организации»;

г) дополнить частью 5² следующего содержания:

«5². Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Ярославской области «О компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».»;

д) абзац третий части 7 после слов «части 3» дополнить словами
«, частью 5²»;

2) в статье 15:

а) в наименовании слова «образовательных учреждениях» заменить словами «общеобразовательных организациях»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях в части:

1) финансирования расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

2) финансирования расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

3) финансирования расходов малокомплектных образовательных организаций, независящих от количества обучающихся;

4) финансирования расходов на выплаты единовременного пособия педагогическим работникам общеобразовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования.»;

3) дополнить статьей 15¹ следующего содержания:

«Статья 15¹. Наделение государственными полномочиями по организации образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях в части:

1) финансирования расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

2) финансирования расходов на выплаты единовременного пособия педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования.

2. Осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.»;

4) в пункте 4 части 1 статьи 17 слово «учреждений» заменить словом «организаций»;

5) статью 18¹ признать утратившей силу;

6) в приложении:

а) в абзаце девятом пункта 3 раздела 3 слова «но не более 1,2» заменить словами «но не более 1,3»;

б) в разделе 4:

в наименовании слово «субвенций» заменить словом «субвенции»;

в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_м = F x 1,3 х К, где:»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«1,3 – значение, учитывающее прочие расходы, в том числе на возмещение в порядке, установленном Правительством Ярославской области, расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетным центрам, ресурсоснабжающим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам за расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;»;

в) раздел 11¹ признать утратившим силу;

г) раздел 12 изложить в следующей редакции:

«12. Методика распределения субвенции на обеспечение деятельности органов опеки и попечительства

1. Распределение субвенции на обеспечение деятельности органов опеки и попечительства предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, непосредственно осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц в соответствии с пунктами 1 – 1³ части 1, частями 2 и 3 статьи 14 настоящего Закона, а также государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на обеспечение деятельности органов опеки и попечительства определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на обеспечение деятельности органов опеки и попечительства, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на обеспечение деятельности органов опеки и попечительства, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = Д х Д_омс х К_о х К_н х К_од х К_нр, где:

Д – количество муниципальных служащих по группам должностей, осуществляющих переданные полномочия, устанавливаемое для расчета суммы субвенции уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования (согласованная с органами местного самоуправления);

Д_омс – должностной оклад муниципального служащего по группам должностей, рассчитанный с применением средних значений должностных окладов между соответствующей и нижестоящей группами должностей, устанавливаемый Правительством Ярославской области. Для младших должностей при расчете среднего значения должностного оклада в качестве нижней границы применяется коэффициент 0,23;

К_о – количество окладов в годовом фонде оплаты труда для муниципальных служащих, устанавливаемое Правительством Ярославской области;

К_н – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

К_од – коэффициент, учитывающий прочие расходы на обеспечение деятельности, но не более 1,2.

К_нр – коэффициент изменения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, ежегодно определяемый уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования. Коэффициент не может превышать значения, равного 1. Если указанный коэффициент не установлен, значение Кнр принимается равным 1.»;

д) раздел 13 изложить в следующей редакции:

«13. Методика распределения субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам

1. Распределение субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = SUM S_{1 – 8}, где:

S₁ – объем расходов на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как юридического лица и имущественного комплекса;

S₂ – объем расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

S₃ – объем расходов на прочие выплаты работникам муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

S₄ – объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства, а также на капитальный ремонт муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

S₅ – объем расходов на обеспечение питанием воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

S₆ – объем расходов на обеспечение имуществом воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

S₇ – объем расходов на проведение праздничных мероприятий для воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

S₈ – объем расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, медикаментов для воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Объем расходов на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как юридического лица и имущественного комплекса определяется по формуле:

S₁ = E_затр х К_затр, где:

E_затр – запланированная на текущий финансовый год сумма бюджетных ассигнований на финансирование затрат по содержанию муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как юридического лица и имущественного комплекса по следующим направлениям:

1) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией или приобретенного организацией за счет средств, выделенных ему на его приобретение;

2) уплата налогов, сборов и иных платежей, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;

3) оплата коммунальных услуг;

4) оплата прочих услуг, включая транспортные услуги;

5) оплата результата работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами по договорам подряда или возмездного оказания услуг;

6) оплата приобретения материальных запасов для хозяйственных нужд;

7) иные затраты;

K_затр – значение прогнозируемого индекса цен и тарифов по каждому направлению затрат.

5. Объем средств на выплату заработной платы работникам муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле:

S₂ = Е ? К, где:

E – годовой объем расходов на финансирование заработной платы, рассчитанный исходя из действующих штатных расписаний муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области, регулирующим вопросы оплаты труда работников организаций системы образования Ярославской области;

K – прогнозируемый индекс изменения заработной платы в бюджетной сфере.

6. Объем расходов на прочие выплаты работникам муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в соответствии с действующим законодательством, исходя из фактической потребности.

7. Объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства, а также на капитальный ремонт муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования на основании заявки организации в пределах выделенных на субвенцию бюджетных ассигнований.

8. Объем расходов на обеспечение питанием воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле:

S₅ = (E₁ ? М₁ + E₂ ? М₂) х N, где:

E₁ – ежедневная стоимость питания в учебное время в расчете на одного воспитанника организации, осуществляющей содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяемая по установленным натуральным нормам исходя из фактических цен в Ярославской области, по возрастам;

М₁ – количество учебных дней в году;

E₂ – ежедневная стоимость питания в летний оздоровительный период, выходные, праздничные и каникулярные дни, в расчете на одного воспитанника организации, осуществляющей содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по возрастам;

М₂ – количество дней в году, приходящихся на летний оздоровительный период, выходные, праздничные и каникулярные дни;

N – прогнозируемое на очередной финансовый год количество
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, воспитывающихся в муниципальных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по возрастам.

9. Объем расходов на обеспечение имуществом воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле:

S₆ = E ? N, где:

E – годовая стоимость одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в расчете на одного воспитанника организации, осуществляющей содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяемая по установленным натуральным нормам исходя из фактических цен в Ярославской области, по возрастам;

N – прогнозируемое на очередной финансовый год количество
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, воспитывающихся в муниципальных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по возрастам.

10. Объем расходов на проведение праздничных мероприятий для воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле:

S₇ = S₅ ? 0,03, где:

0,03 – доля расходов на организацию семейных праздников и проведение праздничных мероприятий в дни рождения воспитанников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

11. Объем расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, медикаментов для воспитанников муниципальных организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле:

S₈ = E ? N ? 0,04, где:

E – годовая расчетная стоимость содержания одного воспитанника организации, осуществляющей содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяемая по установленным натуральным нормам исходя из фактических цен в Ярославской области, по возрастам;

N – прогнозируемое на очередной финансовый год количество
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по возрастам;

0,04 – доля расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, медикаментов для воспитанников муниципальных организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

е) раздел 14 изложить в следующей редакции:

«14. Методика распределения субвенции на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных организаций

1. Распределение субвенции на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных организаций предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных организаций определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных организаций, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных организаций, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = (N₁ х Е₁ + N₂ х Е₂) х P_м ? 0,5, где:

N₁ – количество обучающихся, имеющих право на получение социальной услуги по обеспечению бесплатным одноразовым питанием в дни учебных занятий;

Е₁ – стоимость предоставляемого бесплатного питания на одного обучающегося в день на обеспечение одноразового питания, установленная Правительством Ярославской области;

N₂ – количество обучающихся, имеющих право на получение социальной услуги по обеспечению двухразовым питанием в дни учебных занятий;

Е₂ – стоимость предоставляемого бесплатного питания на одного обучающегося в день на обеспечение двухразового питания, установленная Правительством Ярославской области;

P_м – среднее количество дней питания обучающихся в муниципальном образовании области;

0,5 – индекс обеспечения муниципального района (городского округа) области.»;

ж) раздел 15 изложить в следующей редакции:

«15. Методика распределения субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

1. Распределение субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = (0,2 х N₁ + 0,5 х N₂ +0,7 х N₃) х E х D, где

0,2, 0,5, 0,7 – доля компенсации, определяемая в соответствии с Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

N₁ – количество родителей (законных представителей), имеющих право на получение компенсации на первого ребенка;

N₂ – количество родителей (законных представителей), имеющих право на получение компенсации на второго ребенка;

N₃ – количество родителей (законных представителей), имеющих право на получение компенсации на третьего и последующих детей в семье;

E – средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по муниципальным районам (городским округам) области, установленный Правительством Ярославской области;

D – планируемое среднегодовое количество дней посещения воспитанниками образовательной организации в зависимости от периода пребывания воспитанника в данной организации.»;

з) в разделе 16:

пункт 1 после слов «15 части 3,» дополнить словами «частью 5²,»;

в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_м = SUM S₁ – S₁₄, где:»;

в абзаце третьем слова «образовательного учреждения» заменить словами «образовательной организации»;

в абзаце четвертом слово «учреждения» заменить словом «организации»;

в абзаце первом, четвертом, пятом, седьмом, восьмом пункта 4 слова «образовательного учреждения» заменить словами «образовательной организации»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«S₁₄ – объем расходов на предоставление компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Объем расходов на обеспечение обучения на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств областного бюджета определяется по формуле:

S₂ = N ? E, где:

N – прогнозируемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств областного бюджета в течение года;

E – средний размер стоимости обучения на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования исходя из данных предыдущего периода.»;

дополнить пунктом 18 следующего содержания:

«18. Объем расходов на предоставление компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле:

S₁₄ = (N х E х 12) + D, где:

N – прогнозируемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

E – средний ежемесячный размер компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

12 – количество месяцев, применяемых для расчета;

D – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке выплаты получателям.»;

и) раздел 19 изложить в следующей редакции:

«19. Методика распределения субвенции на организацию образовательного процесса в общеобразовательных организациях

1. Субвенция на организацию образовательного процесса в общеобразовательных организациях предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на организацию образовательного процесса в общеобразовательных организациях определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на организацию образовательного процесса в общеобразовательных организациях, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на организацию образовательного процесса в общеобразовательных организациях, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = SUM S_{1 – 4}, где:

S₁ – объем расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

S₂ – объем расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

S₃ – объем расходов на финансирование затрат малокомплектных образовательных организаций, независящих от количества обучающихся;

S₄ – объем расходов на выплату единовременного пособия педагогическим работникам общеобразовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования.

4. Объем расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» определяется по формуле:

S₁ = N x L, где:

N – норматив бюджетного финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях, установленный Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» с учетом особенностей образовательного процесса (с корректирующим коэффициентом);

L – количество обучающихся, в отношении которых применяется соответствующий норматив.

5. Объем расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций», определяется по формуле:

S₂ = N x D, где:

N – норматив бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, установленный Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» с учетом особенностей образовательного процесса (с корректирующим коэффициентом);

D – количество воспитанников образовательных организаций, в отношении которых применяется соответствующий норматив.

6. Объем расходов на финансирование затрат малокомплектных образовательных организаций, независящих от количества обучающихся (S₃), определяется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования на основании заявки муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, исходя из фактической потребности.

7. Объем расходов на выплаты единовременного пособия педагогическим работникам общеобразовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования определяется по формуле:

S₄ = E x P, где:

E – размер единовременного пособия, определяемый в соответствии с постановлением Правительства области от 29.06.2011 № 465-п «Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 № 259-а»;

P – количество педагогических работников общеобразовательных организаций, работающих в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступивших на работу или имеющих стаж работы по специальности менее 5 лет, заключивших трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования.»;

к) раздел 19¹ признать утратившим силу;

л) дополнить разделом 19² следующего содержания:

«19² Методика распределения субвенции на организацию образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях

1. Субвенция на организацию образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии со статьей 15¹  настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на на организацию образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях определяется по формуле:

S = SUM S_м, где:

S_м – размер субвенции на на организацию образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на на организацию образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = SUM S_1-2, где:

S₁ – объем расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

S₂ – объем расходов на выплаты единовременного пособия педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования.

4. Объем расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с нормативами, установленными Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций», определяется по формуле:

S₁ = N x D, где:

N – норматив бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, установленный Законом Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» с учетом корректирующих коэффициентов;

D – количество воспитанников дошкольных образовательных организаций, в отношении которых применяется соответствующий норматив.

5. Объем расходов на выплаты единовременного пособия педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования определяется по формуле:

S₂ = E x P, где:

E– размер единовременного пособия, определяемый в соответствии с постановлением Правительства области от 29.06.2011 № 465-п «Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 № 259-а»;

P – количество педагогических работников дошкольных образовательных организаций, работающих в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступивших на работу или имеющих стаж работы по специальности менее 5 лет, заключивших трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования.»;

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) пункт 1 и подпункт «а» пункта 2 Закона Ярославской области от 29.05.2013 № 21-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 31 мая, № 41);

2) подпункт «б» пункта 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 19.02.2010 № 1-з «О внесении изменений в Законы Ярославской области
«О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 19 февраля,
№ 9-а).

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением части 2 настоящей статьи, вступающей в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения Закона Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» и Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. 

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов 

«_____»_____________2013 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области

 в сфере наделения органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями» 

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Ярославской области и направлен на совершенствование процесса реализации органами местного самоуправления государственных полномочий Ярославской области.

1. Статьей 1 законопроекта предусматривается внесение изменений в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»:

1) подпункт «а» пункта 1 предусматривает наделение органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).

Внесение указанных изменений продиктовано изменениями федерального законодательства. В связи с принятием Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2014 года бюджетные ассигнования на выплаты указанных государственных пособий будут предоставляться бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субвенций.

В целях обеспечения финансирования расходов на осуществление передаваемых полномочий в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 предусматривается методика распределения субвенций;

2) в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 в раздел 5 приложения 1 вносятся изменения технического характера: наименование субвенции и отдельные формулировки приводятся в соответствии с федеральным законодательством;

3) в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 органы местного самоуправления наделяются полномочием по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»). Формулировка действующей редакции приводится в соответствие с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 года № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»

В целях обеспечения финансирования расходов на осуществление передаваемых полномочий в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 предусматривается методика распределения субвенции.

2. В соответствии со статьей 2 проекта закона вносятся изменения в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»:

1) отдельные изменения направлены на приведение терминологии в соответствие Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Федеральному закону от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Так, термин «образовательные учреждения» заменяется термином «образовательные организации»;

2) подпунктом «б» пункта 1 предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Указанные полномочия передаются в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования. Такая поддержка предусмотрена частью 5 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Подпунктом «ж» пункта 6 предусмотрена методика распределения субвенции в целях обеспечения финансирования передаваемых полномочий;

3) изменения, предусмотренные пунктом «г» пункта 1 разработаны в целях реализации механизма обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за счет средств областного бюджета на период до фактического предоставления им жилья.

Указанная норма наряду с проектом закона Ярославской области
«О компенсации расходов по договору найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разработана в развитие рекомендаций, полученных на заседании рабочей группы Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по контролю за ходом выполнении поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 596 – 606 (протокол от 18 января 2013 года, № 2, пункт 5).

В целях финансирования указанных полномочий расходы на их исполнение включены в общий объем расходов субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства и предусмотрены подпунктом «з» пункта 6;

4) подпунктом «б» пункта 2 конкретизируются полномочия по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях в части видов финансируемых расходов. В подпункте «и» пункта 6 методика распределения субвенции в целях обеспечения финансирования передаваемых полномочий конкретизирована с учетом изменений законодательства сферы образования;

5) в соответствии с пунктом 3 органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях в части финансирования расходов на предоставление услуг по дошкольному образованию детей и финансирования расходов на выплаты единовременного пособия педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций, работающим в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающим на работу или имеющим стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившим трудовой договор с организацией в течение 5 лет после окончания образовательной организации среднего профессионального или высшего профессионального образования. Выплата указанного пособия предусмотрена Постановлением Правительства Ярославской области  от 29.06.2011 № 465-п «Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 № 259-а».

Подпункт «л» пункта 6 соответственно предусматривает методику распределения субвенции на обеспечение финансирования указанных полномочий;

6) в целях обеспечения финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, непосредственно осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, а также государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпункт «г» пункта 6 предусматривает методику распределения субвенции на обеспечение исполнения указанных полномочий;

7) пункты «г» и «д» пункта 6 приводят соответственно разделы 12 и 13 приложения к Закону «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» в соответствии федеральному законодательству в сфере образования;

8) в соответствии с постановлением Правительства области от 24.09.2008 № 512-п «О формировании нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ярославской области» значение коэффициента, учитывающего расходы на обеспечение деятельности предусмотрено в размере от 1,29 до 1,31.

С учетом указанного постановления предлагается установить среднее значение коэффициента 1,3;

8) в соответствии с пунктом 5 и подпунктом «в» пункта 6 статья 18¹, раздел 11¹ приложения к Закону «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» признаются утратившими силу, поскольку до конца 2013 года планируется исполнение всех судебных постановлений, принятых по исковым требованиям детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении за счет средств областного бюджета жилых помещений по договорам социального найма, которые были заявлены до 1 января 2013 года;

9) подпункт «к» пункта 6 предусматривает признание утратившей силу методики распределения субвенций на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, поскольку федеральный бюджет не предусматривает средства софинансирования указанных выплат;

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.