Ярославская областная Дума

Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
совместно с
прокурором Ярославской области
Ю.В. Верховцевым

З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об административных правонарушениях»

Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2014 года

Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (Губернские вести, 2007, 8 декабря, № 98; 2009, 5 февраля, № 12; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2010, 3 декабря, № 93; 2011, 30 декабря, № 112; 2012, 26 декабря, № 108; 2013, 12 июля, № 54) следующие изменения:
1) в пункте 3 части 1 статьи 3 слова «в городских районах городов областного значения, городах областного значения и в районах Ярославской области» заменить словами «в муниципальных районах Ярославской области, в городских округах Ярославской области (за исключением городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление), в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление»;
2) в статье 4 цифры «11¹» заменить цифрами «11¹, 12¹», слова «и 24» исключить;
3) в статье 5 цифры «14¹» заменить цифрами «14¹, 14³»;
4) в главе 4:
а) дополнить статьей 12¹ следующего содержания:
«Статья 12¹. Нарушение установленного нормативными правовыми актами Ярославской области или муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области порядка предоставления государственных и муниципальных услуг
Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником организации, привлекаемой к реализации функций многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, или работником государственного учреждения Ярославской области или муниципального учреждения муниципального образования Ярославской области, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных или муниципальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Ярославской области или муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю, либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, либо выразившееся в требовании для предоставления государственной или муниципальной услуги документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами Ярославской области или муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работников организаций, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, или работников государственных учреждений Ярославской области или муниципальных учреждений муниципальных образований Ярославской области, осуществляющих деятельность по предоставлению государственных или муниципальных услуг, – от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.»;
б) дополнить статьей 14³ следующего содержания:
«Статья 14³. Нарушение ограничений времени, условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных законодательством Ярославской области
1. Нарушение ограничений времени, условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных законодательством Ярославской области, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.

2. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»;
5) в примечании к статье 20:
а) слова «В целях» заменить словами «1. В целях»;
б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
«2. В целях настоящего Закона к спортивным мероприятиям относятся спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов, за исключением официальных спортивных соревнований.»;
6) статью 24 признать утратившей силу;
7) в приложении 1:
а) в пункте 1:
в подпунктах 2 и 6 цифры «12 – 22» заменить цифрами «12, 13 – 14¹,
16 – 22»;
в подпунктах 3 и 4 цифры «14 – 22» заменить цифрами «14, 14¹,
16 – 22»;
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) начальник, его заместитель, начальник филиала, его заместитель, начальник отдела (отделения, центра), инспектор, начальник смены, старший дежурный (дежурный), старший полицейский (полицейский) федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 16 – 17¹ настоящего Закона.»;
б) в пункте 2:
в подпунктах 1, 2 и 7 цифры «14 – 22» заменить цифрами «14, 14¹,
16 – 22»;
в подпунктах 3, 8 и 9 цифры «12 – 22» заменить цифрами «12, 13 – 14¹, 16 – 22»;
подпункт 6 признать утратившим силу;
в) в подпунктах 1 – 8 пункта 3 цифры «12 – 22» заменить цифрами «12, 13 – 14¹, 16 – 22»;
8) в приложении 2:
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) должностные лица управления Правительства Ярославской области по организационному развитию, осуществляющие проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг (начальник управления, его заместитель, главный консультант, консультант, консультант-юрист), – об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12¹ настоящего Закона.».

Статья 2
Признать утратившими силу:
1) пункт 15 (в части пункта 2 приложения) статьи 1 Закона Ярославской области от 02.02.2009 № 2-з «О внесении изменений в Закон Ярослав-ской области «Об административных правонарушениях» (Губернские вести, 2009, 5 февраля, № 12);
2) пункт 5 (в части подпункта 6 пункта 2 приложения) и подпункт «а» пункта 6 статьи 1 Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 56-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» (Документ – Регион, 2011, 30 де-кабря, № 112);
3) пункт 8 и подпункт «е» пункта 11 (в части внесения изменений в подпункт 6 пункта 2 приложения 1 к Закону Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»), под-пункт «б» пункта 12 статьи 9 Закона Ярославской области от 21.12.2012 № 67-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области»
(Документ – Регион, 2012, 26 декабря, № 108).

Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов

«_____»_____________2014 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об административных правонарушениях»

Законопроект подготовлен в целях уточнения формулировок составов административных правонарушений, изменений действующего законодательства и анализа практики применения Закона области «Об административных правонарушениях», а также для установления административной ответственности за совершение противоправных действий.
Проектом закона предлагается установить административную ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами Ярославской области или муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (статья 121). Также предлагается определить ответственность за нарушение ограничений времени, условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных законодательством Ярославской области (статья 143). Законом области от 02.04.2013 № 13-з «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» в рамках полномочий субъекта РФ установлены ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области. Поскольку вопросы установления дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции относятся к предмету ведения субъекта РФ, ответственность за неисполнение закона подлежит установлению законом субъекта РФ.
В связи с введением Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований проектом закона области в целях исключения двойной ответственности за одно и то же правонарушение уточняется понятие спортивного мероприятия, применяемого в целях Закона области «Об административных правонарушениях» (статья 20).
Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия вне зависимости от категории историко-культурного значения. С учетом изменений в действующем законодательстве и в целях исключения двойной ответственности за одно и то же деяние предлагается признать утратившей силу статью 24 Закона области «Об административных правонарушениях» (нарушение требований государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального или местного (муниципального) значения).
 
Проектом закона также предлагается внести изменения в Закон обла-сти «Об административных правонарушениях» в целях его согласования с положениями Закона области от 05.07.2013 № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области» в части определения системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области. Кроме того, уточняется перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.