Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Социальный кодекс Ярославской области» и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87; 2011, 8 апреля, № 26; 14 июня, № 45; 11 октября, № 83; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 1 октября, № 81; 13 ноября, № 93; 2013, 12 ноября, № 90; 25 декабря, № 104; 2014, 13 мая, № 36) следующие изменения:

1) абзац второй части 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Предоставление социального обслуживания осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ярославской области.»;

2) в статье 5

а) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:

«социальная услуга в сфере социального обслуживания – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности»;

б) абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым;

3) в пункте 1 части 2 статьи 16 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»

4) пункт 3 части 2 статьи 35 признать утратившим силу;

5) пункт 3 части 2 статьи 37 признать утратившим силу;

6) наименование главы 10 изложить в следующей редакции:

«Глава 10. Малоимущие граждане. Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании».

7) абзац второй части 2 статьи 41 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

8) пункт 4 части 2 статьи 42 признать утратившим силу;

9) главу 10 дополнить статьей 42¹ следующего содержания:

«Статья 42¹. Граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

Обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, устанавливаются Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и постановлением Правительства Ярославской области.

3. Граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, имеют право на получение социальных услуг в сфере социального обслуживания в соответствии с главой 17 настоящего Кодекса.».

10) части 1 – 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«1. Снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается.

2. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

3. В случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки.»;

11) в статье 54:

а) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Оказание социальных услуг в сфере социального обслуживания осуществляется в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме в соответствии с главой 17 настоящего Кодекса.»;

12) статью 62 признать утратившей силу;

13) часть 3 статьи 67 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

14) часть 2 статьи 74 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

15) часть 4 статьи 76 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

16) пункт 1 части 5 статьи 77 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

17) часть 9 статьи 77¹ после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

18) часть 3 статьи 79 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

19) часть статьи 80 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

20) часть 5 статьи 82 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

21) в статье 83:

а) часть 5 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

б) часть 6 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

22) часть 4 статьи 84, после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

23) части 4 статьи 86 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

24) части 4 статьи 87 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

25) части 3 статьи 88 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

26) части 7 статьи 89 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

27) части 6 статьи 89¹ после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

28) части 8 статьи 91 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

29) части 4 статьи 100 после слов «в сфере социальной защиты» дополнить словами «и социального обслуживания»;

30) дополнить разделом 5 «Социальное обслуживание» следующего содержания:

«Раздел 5. Социальное обслуживание

Глава 17. Социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Ярославской области

Статья 101. Социальные услуги в сфере социального обслуживания

1. Социальные услуги в сфере социального обслуживания предоставляются гражданам, признанным нуждающимся в предоставлении социального обслуживания с учетом их индивидуальных потребностей и в соответствии с индивидуальной программой, в которой указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, а также мероприятия по социальному сопровождению.

2. В соответствии с настоящим Кодексом предоставляются следующие виды социальных услуг в сфере социального обслуживания:

1) социально-бытовые услуги;

2) социально-медицинские услуги;

3) социально-психологические услуги;

4) социально-педагогические услуги;

5) социально-трудовые услуги;

6) социально-правовые услуги;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности;

8) срочные социальные услуги.

3. Порядок предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания утверждается Правительством Ярославской области.

Статья 102. Социально-бытовые услуги

1. В стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания предоставляются следующие социально-бытовые услуги:

1) предоставление площади жилых помещений, помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно-досуговой деятельности и иных помещений, используемых для предоставления социальных услуг, согласно нормативам, утвержденным Правительством Ярославской области;

2) обеспечение питания согласно нормативам, утвержденным Правительством Ярославской области;

3) обеспечение мягким инвентарем (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) и другими предметами вещевого довольствия согласно нормативам, утвержденным Правительством Ярославской области;

4) уборка жилых помещений, помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно-досуговой деятельности и иных помещений, используемых для предоставления социальных услуг;

5) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

6) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья к самостоятельному уходу (за исключением полустационарной формы социального обслуживания).

2. В форме социального обслуживания на дому предоставляются следующие социально-бытовые услуги:

1) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов, лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;

2) помощь в приготовлении пищи в случае болезни или плохого самочувствия получателя социальных услуг;

3) кормление в случае болезни или плохого самочувствия получателя социальных услуг;

4) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

5) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

6) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

7) организация помощи в проведении ремонта и уборки жилых помещений;

8) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

9) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

10) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья к самостоятельному уходу.

Статья 103. Социально-медицинские услуги

1. Во всех формах социального обслуживания предоставляются следующие социально-медицинские услуги:

1) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

2) проведение оздоровительных мероприятий;

3) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья, в том числе вызов врача;

4) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья).

2. В стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания предоставляются социально-медицинские услуги по проведению первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.

Статья 104. Социально-психологические услуги

В стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания предоставляются следующие социально-психологические услуги:

1) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

2) социально-психологический патронаж;

3) оказание психологической (экстренной психологической) помощи и поддержки, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг.

Статья 105. Социально-педагогические услуги

1. Во всех формах социального обслуживания предоставляются социально-педагогические услуги по обучению родственников тяжелобольных получателей социальных услуг практическим навыкам общего ухода за ними.

2. В стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания предоставляются социально-педагогические услуги по социально-педагогической коррекции, включая диагностику и консультирование.

3. В полустационарной форме социального обслуживания предоставляются социально-педагогические услуги по организации помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности.

Статья 106. Социально-трудовые услуги

1. Во всех формах социального обслуживания предоставляются социально-трудовые услуги по организации помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

2. В стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания предоставляются социально-трудовые услуги по проведению мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам, а также по оказанию помощи в трудоустройстве.

Статья 107. Социально-правовые услуги

Во всех формах социального обслуживания предоставляются социально-правовые услуги по оказанию помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг, а также оказанию помощи в получении юридических услуг.

Статья 108. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности

Во всех формах социального обслуживания предоставляются следующие услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности:

1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.

Статья 109. Срочные социальные услуги

Срочные социальные услуги предоставляются в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и включают в себя:

1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) содействие в получении временного жилого помещения;

4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

6) иные срочные социальные услуги.

Статья 110. Определение размера платы за предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживания

1. Социальные услуги в сфере социального обслуживания предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату.

Условия предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания за плату или частичную плату, бесплатно устанавливаются Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2. Размер платы за предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживания и порядок ее взимания утверждается Правительством Ярославской области.

3. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Ярославской области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 111. Гарантии осуществления деятельности работников государственных организаций социального обслуживания

1. Работникам государственных организаций социального обслуживания, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, предоставляется бесплатный проезд транспортом общего пользования (кроме такси), путем обеспечения проездными документами, приобретаемыми организацией социального обслуживания у соответствующих транспортных организаций, или возмещение транспортных расходов по факту предоставления подтверждающих документов в порядке, утвержденном Правительством Ярославской области.

2. Работникам государственных организаций социального обслуживания, расположенных в сельской местности, удаленных от конечной (начальной) остановки маршрута общественного (городского) транспорта или сельского населенного пункта, обеспечивается доставка к месту работы от конечной (начальной) остановки маршрута общественного (городского) транспорта или сельского населенного пункта, транспортом организации до начальной (конечной) остановки маршрута общественного (городского) транспорта или населенного пункта без взимания платы за проезд.

3. Работникам государственных организаций социального обслуживания в тех случаях, когда в месте нахождения организации отсутствуют столовые, а также когда обслуживающий персонал по условиям работы не может покинуть расположение государственной организации социального обслуживания, обеспечивается питание (компенсация стоимости питания) в государственной организации социального обслуживания в порядке, утвержденном Правительством Ярославской области.

4. Работники государственных организаций социального обслуживания  при исполнении служебных обязанностей по социальному обслуживанию получателей социальных услуг государственных организаций социального обслуживания обслуживаются вне очереди во всех организациях торговли, общественного питания, быта, связи, отделениях банков и учреждениях, оказывающих юридическую помощь, услуги по технической инвентаризации и учету недвижимости, и иных учреждениях и организациях, расположенных на территории Ярославской области.».

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 03.11.2005 № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 8 ноября, № 57);

2) Закон Ярославской области от 05.05.2006 № 22-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О социальном обслуживании населения Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 11 мая, № 30);

3) Закон Ярославской области от 04.12.2006 № 86-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О социальном обслуживании населения Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 8 декабря, № 80);

4) Закон Ярославской области от 13.06.2007 № 29-з «О внесении изменения в статью 19 Закона Ярославской области «О социальном обслуживании населения Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 14 июня, № 40);

5) статью 2 Закона Ярославской области от 02.04.2014 № 8-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области» (Документ – Регион, 2014, 4 апреля, № 26).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. 

Губернатор

Ярославской области                                                                    С.Н. Ястребов

«_____»_____________2014 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Ярославской области» 

Проект закона области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Проектом закона предлагается внести в Закон области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Социальный кодекс Ярославской области) изменения, связанные с дополнением его разделом 5 «Социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Ярославской области». Предлагаемый перечень социальных услуг в сфере социального обслуживания подготовлен с учетом примерного перечня социальных услуг, направленного в органы государственной власти субъектов Российской Федерации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо 05.03.2014 № 30-0/10/П-1012) и перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области учреждениями социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п.

В связи с этим предлагается признать утратившим силу Закон области от 03.11.2005 № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области». С целью сохранения мер социальной поддержки работников государственных организаций социального обслуживания, предусмотренных действующим Законом области «О социальном обслуживании населения Ярославской области», предлагается включить в Социальный кодекс Ярославской области статью 111, предусматривающую гарантии осуществления деятельности работников государственных организаций социального обслуживания.

Законопроектом предлагается также внести в статью 52 Социального кодекса Ярославской области изменения технического характера, связанные с приведением текста статьи в соответствие с ее наименованием.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.