Ярославская областная Дума

Проект вносят

Главы муниципальных районов

Ярославской области: Лубенин В.А., Карпов А.Б.,

Попов В.П., Серебряков В.И., Смирнов А.В.,

Кошкин А.В., Курицин А.Г., Курочкин А.В.,

Золотников Н.В., Голядкина И.И., Денисюк В.М.,

Белов Н.Н., Гончаров В.М., Китаев А.Н.,

Левашов С.А., Маклаков С.В., Хохлова Т.И. и

Главы городских округов Ярославской области:

Кошурников Д.В., Нечаев А.В., Можейко Л.Ч.

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает сроки полномочий и порядок формирования представительных органов муниципальных образований Ярославской области, сроки полномочий и порядок избрания глав муниципальных образований Ярославской области.

Статья 2. Срок полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Ярославской области

1. Срок полномочий представительных органов муниципальных образований Ярославской области составляет пять лет.

2. Срок полномочий глав муниципальных образований Ярославской области составляет пять лет.

3. Если срок полномочий представительного органа, главы муниципального образования Ярославской области меньше срока полномочий, установленного настоящей статьей, то установленный настоящей статьей срок применяется после истечения срока полномочий представительного органа, главы муниципального образования, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 3. Порядок формирования представительных органов муниципальных образований Ярославской области

1. Представительный орган муниципального района Ярославской области состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения.

При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района Ярославской области, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района.

2. Представительный орган сельского поселения, городского поселения, городского округа Ярославской области избирается на муниципальных выборах.

Статья 4. Порядок избрания глав муниципальных образований Ярославской области

1. Главы муниципальных образований Ярославской области, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, избираются на муниципальных выборах и возглавляют соответствующую местную администрацию.

Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование местной администрации возглавляемой главой муниципального образования Ярославской области, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования Ярославской области.

2. Главы следующих муниципальных образований Ярославской области избираются представительным органом данного муниципального образования из своего состава и исполняют полномочия его председателя:

1) городской округ Переславль-Залесский;

2) Большесельский муниципальный район;

3) Большесельское сельское поселение;

4) Борисоглебский муниципальный район;

5) Борисоглебское сельское поселение;

6) Брейтовский муниципальный район;

7) Брейтовское сельское поселение;

8) Гаврилов-Ямский муниципальный район;

9) городское поселение Гаврилов-Ям;

10) Даниловский муниципальный район;

11) городское поселение Данилов;

12) Любимский муниципальный район;

13) городское поселение Любим;

14) Мышкинский муниципальный район;

15) городское поселение Мышкин;

16) Некоузский муниципальный район;

17) Некоузское сельское поселение;

18) Некрасовский муниципальный район;

19) Некрасовское сельское поселение;

20) Первомайский муниципальный район;

21) городское поселение Пречистое;

22) Переславский муниципальный район;

23) Пошехонский муниципальный район;

24) городское поселение Пошехонье;

25) Ростовский муниципальный район;

26) городское поселение Ростов;

27) Рыбинский муниципальный район;

28) Тутаевский муниципальный район;

29) городское поселение Тутаев;

30) Угличский муниципальный район;

31) городское поселение Углич;

32) Ярославский муниципальный район.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 6. Переходные положения

1. Установленный настоящим Законом порядок формирования представительных органов муниципальных районов Ярославской области применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района Ярославской области, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.

После окончания срока полномочий представительного органа муниципального района Ярославской области представительные органы соответствующих поселений избирают депутатов в состав представительного органа муниципального района Ярославской области в соответствии с нормой делегирования, предусмотренной частью 1 статьи 3 настоящего Закона.

В случае прекращения полномочий депутата представительного органа поселения Ярославской области, полномочий главы поселения Ярославской области соответственно прекращаются их полномочия в представительном органе муниципального района Ярославской области.

2. Установленный настоящим Законом порядок избрания главы муниципального образования Ярославской области применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований Ярославской области, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.

До истечения срока полномочий главы муниципального района Ярославской области, избранного до вступления в силу настоящего Закона, избрание главы муниципального района Ярославской области из состава представительного органа данного муниципального образования не осуществляется.

Статья 7. Принятие нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом

Представительные органы муниципальных районов Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона устанавливают норму представительства каждого поселения, входящего в состав муниципального района, с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона. 

Губернатор

Ярославской области                                                                     С.Н. Ястребов

«_____»_____________2014 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления на территории Ярославской области» 

Проект закона Ярославской области «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления на территории Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проектом закона устанавливаются сроки полномочий и порядок формирования представительных органов муниципальных образований Ярославской области, сроки полномочий и порядок избрания глав муниципальных образований Ярославской области, предусматриваются переходные положения, связанные с изменением порядка формирования органов местного самоуправления.

Проектом закона предлагается установить единый срок полномочий всех органов местного самоуправления – пять лет.

Предлагаемый законопроектом порядок формирования органов местного самоуправления исходит из следующих принципов:

1) представительные органы муниципальных районов формируются из глав и депутатов поселений, входящих в их состав;

2) представительные органы  городских и сельских поселений, а также городских округов избираются на муниципальных выборах;

3) главы муниципальных образований Ярославской области, за исключением глав муниципальных районов и их административных центров, избираются на муниципальных выборах, что в большей степени отражает сложившуюся практику муниципального устройства и пожелания представителей муниципального сообщества.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Вместе с тем, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона следует:

1) привести в соответствие уставы муниципальных образований в части порядка избрания главы муниципального образования и порядка формирования представительного органа муниципального района (часть 5¹ статьи 35 и часть 3¹ статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

2) установить норму представительства каждого поселения, входящего в состав муниципального района, для формирования представительного органа муниципального района (статья 15 Закона Ярославской области «О правовых актах Ярославской области»).