Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

Ярославской области

Об особо охраняемых природных территориях

регионального и местного значения в Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее также – особо охраняемые природные территории) в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Статья 2. Принципы создания и функционирования особо охраняемых природных территорий

Создание и функционирование особо охраняемых природных территорий основывается на следующих принципах:

1) приоритетности сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов организации, охраны и использования особо охраняемой природной территории;

2) обеспечения сохранности природных, культурных ландшафтов, уникальных и типичных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность;

3) сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий

1. С учетом особенностей режима особой охраны и целей создания особо охраняемых природных территорий устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:

1) природные парки;

2) государственные природные заказники;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) охраняемые природные комплексы;

6) туристско-рекреационные местности.

2. С учетом особенностей режима особой охраны и целей создания особо охраняемых природных территорий устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

1) туристско-рекреационные местности;

2) природные резерваты;

3) природно-культурные местности;

4) болотные комплексы;

5) парки.

3. Особо охраняемые природные территории, установленные
пунктами 1 – 4 части 1 настоящей статьи, создаются в соответствии с Федеральным законом.

Особо охраняемые природные территории, установленные пунктами
5 – 6 части 1 и частью 2 настоящей статьи, создаются в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 4. Создание особо охраняемых природных территорий

1. Особо охраняемые природные территории регионального значения создаются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

2. Особо охраняемые природные территории местного значения создаются на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Ярославской области, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с Правительством Ярославской области.

3. Основные характеристики конкретной особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, описание ее границ, режим особой охраны определяются положением об особо охраняемой природной территории, утверждаемым соответственно Правительством Ярославской области или органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

4. Информация о создании особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения размещается соответственно на портале органов государственной власти Ярославской области и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 5. Особенности функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

2. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

3. Оформление охранных обязательств на памятники природы регионального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

4. Для обеспечения функционирования, охраны и управления особо охраняемыми природными территориями могут создаваться государственные и муниципальные природоохранные учреждения.

5. Особо охраняемые природные территории учитываются при подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, схемы территориального планирования Ярославской области, в том числе при внесении изменений в указанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, лесоустроительной документации.

6. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории регионального значения запрещаются, за исключением специально выделенных зон ограниченного хозяйственного использования. Зоны ограниченного хозяйственного использования в составе особо охраняемой природной территории регионального значения выделяются постановлением Правительства Ярославской области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы. Сведения о зонах ограниченного хозяйственного использования, в том числе описание их границ и особого правового режима, указываются в положении об особо охраняемой природной территории регионального значения.

7. Особо охраняемые природные территории и их охранные зоны обозначаются на местности специальными информационными знаками.

Статья 6. Охраняемые природные комплексы

1. Охраняемые природные комплексы – особо охраняемые природные территории регионального значения, созданные с целью охраны ландшафтного, геологического и биологического разнообразия, сохранения геокомплексов, наземных и водных экосистем, объектов историко-культурного наследия, геологических, археологических и исторических памятников.

2. В границах охраняемых природных комплексов могут выделяться функциональные зоны, имеющие природоохранное, эстетическое, культурное, рекреационное и иное назначение.

Статья 7. Туристско-рекреационные местности

1. Туристско-рекреационные местности – особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, созданные с целью сохранения и обеспечения рационального использования природно-антропогенных ландшафтов, имеющих высокий потенциал использования в туристических и рекреационных целях.

2. В границах туристско-рекреационных местностей могут выделяться функциональные зоны, имеющие рекреационное, природоохранное или культурное назначение.

Статья 8. Природные резерваты

Природные резерваты – особо охраняемые природные территории местного значения, представляющие собой природные комплексы участков суши и водного пространства, ценные в природоохранном, эстетическом и рекреационном отношении и предназначенные для сохранения, воспроизводства или восстановления одних видов природных ресурсов (объектов) в сочетании с ограниченным, регламентированным и рациональным использованием других.

Статья 9. Природно-культурные местности

1. Природно-культурные местности – особо охраняемые природные территории местного значения, имеющие природоохранное, научное, культурное и историческое значение.

2. В границах природно-культурных местностей могут выделяться функциональные зоны, имеющие научное, культурное или историческое назначение.

Статья 10. Болотные комплексы

Болотные комплексы – особо охраняемые природные территории местного значения, представляющие собой участки лесоболотной растительности, имеющие важное средообразующее, водоохранное, научное и эколого-просветительское значение, созданные с целью сохранения естественных природных комплексов, а также редких и исчезающих видов флоры и фауны.

Статья 11. Парки

1. Парки – особо охраняемые природные территории местного значения, имеющие озелененную территорию для рекреационной деятельности многофункционального или специализированного направления с развитой системой благоустройства, предназначенные для периодического массового отдыха населения.

2. На территориях парков могут быть выделены функциональные зоны, в том числе природоохранные, рекреационные, зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 12. Охранные зоны природных парков и памятников природы регионального значения

1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются Губернатором Ярославской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, утвержденным указом Губернатора Ярославской области.

Статья 13. Государственный кадастр Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1. В целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития Ярославской области ведется государственный кадастр Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее – кадастр).

Кадастр включает в себя сведения о статусе особо охраняемых природных территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

2. Ведение кадастра осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области осуществляют сбор и обновление сведений об особо охраняемых природных территориях местного значения и направляют их в уполномоченный орган для включения в кадастр.

4. Порядок предоставления сведений из кадастра устанавливается Правительством Ярославской области.

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№___

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«Об особо охраняемых природных территориях регионального
и местного значения в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области» (далее также – проект закона, законопроект) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон) в целях совершенствования регионального законодательства в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Ярославской области.

Проектом закона предлагается наряду с категориями особо охраняемых природных территорий, предусмотренными Федеральным законом, установить перечень иных категорий особо охраняемых природных территорий как регионального, так и местного значения.

Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения предлагается осуществлять в порядке, установленном Правительством Ярославской области, а особо охраняемых природных территорий местного значения – по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Основные характеристики конкретной особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, описание ее границ, режим особой охраны определяются положением об особо охраняемой природной территории, утверждаемым соответственно Правительством Ярославской области или органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

Кроме того, законопроектом предусматриваются принципы создания особо охраняемых природных территорий и особенности их функционирования, а также ведение государственного кадастра Ярославской области, включающего в себя сведения об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.