Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 27.06.2007 № 55-з «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (Губернские вести, 2007, 29 июня, № 44-б; 2008, 10 октября, № 87; Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2010, 9 июля, № 50; 2012, 26 декабря, № 108; 2015, 17 июля, № 57; 10 ноября, № 92) следующие изменения:

1) пункт 4³ части 2 статьи 5 признать утратившим силу;

2) часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 3²– 3⁴ следующего содержания:

«3²) устанавливает коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, заключаемому с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства;

3³) организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3⁴) организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Ярославской области;»; 

3) в статье 10:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Договор заключается без проведения аукциона в соответствии со статьями 30 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Ярославской области.»;

б) часть 3 признать утратившей силу.

Статья 2

Признать утратившими силу:

а) абзацы тринадцатый – двадцатый пункта 4 статьи 1 Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 51-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (Губернские вести, 2008, 10 октября, № 87);

б) подпункт «б» пункта 1 Закона Ярославской области от 05.11.2015 № 89-з «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (Документ – Регион, 2015, 10 ноября, № 92). 

Губернатор

Ярославской области                                                               С.Н. Ястребов 

«_____»_____________2016 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (далее – проект закона, законопроект) разработан с целью совершенствования положений Закона области от 27.06.2007 № 55-з «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (далее – Закон области).

Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере лесных отношений отнесено установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29¹ Лесного кодекса РФ.

Законом области от 05.11.2015 № 89-з «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» были внесены изменения в Закон области, предусматривающие осуществление указанных выше полномочий Правительством Ярославской области.

В соответствии со статьей 76 Лесного кодекса РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 1320 утверждена методика расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

С целью выработки единообразной правоприменительной практики Министерством природных ресурсов и экологии РФ подготовлено письмо от 04.02.2016 № 04-16-29/2164 «О расчете коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов». Согласно указанному письму расчет коэффициента производится для каждой отдельной лесосеки, поскольку применение одного усредненного коэффициента для нескольких лесосек или по лесничеству, тем более по субъекту РФ, приведет к необоснованному занижению расходов на обеспечение подготовительных работ и проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по одним лесосекам и к завышению – по другим лесосекам. Следовательно, установление единого коэффициента, предусмотренного частью 5 статьи 76 Лесного кодекса РФ, для Ярославской области невозможно.

Отнесение полномочия по установлению рассматриваемого коэффициента к перечню полномочий органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного в сфере лесных отношений, позволит оперативно принимать решения об установлении коэффициента. Проектом закона предлагается внесение указанных изменений в статьи 5 и 6 Закона области.

Кроме того, проектом закона уточняется перечень полномочий органов государственной власти Ярославской области в сфере лесных отношений в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса РФ.

Предлагаемые проектом закона изменения статьи 10 Закона области обоснованы следующим.

Согласно части 3 статьи 77 Лесного кодекса РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ.

Положениями пункта 4² части 2 статьи 5 Закона области порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается Правительством Ярославской области.

С целью реализации указанных требований Закона области принято постановление Правительства Ярославской области от 08.04.2014 № 299-п «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Ярославской области».

В связи с этим предлагается признать утратившей силу часть 3
статьи 10 Закона области, содержащей отдельные элементы порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Ярославской области.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.