Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О стратегическом планировании в Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Ярославской области и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Ярославской области, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Статья 3. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования в Ярославской области являются:

1) Ярославская областная Дума;

2) Губернатор Ярославской области;

3) Правительство Ярославской области;

4) органы исполнительной власти Ярославской области;

5) Контрольно-счетная палата Ярославской области;

6) органы местного самоуправления;

7) органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

Статья 4. Полномочия участников стратегического планирования

1. Ярославская областная Дума:

1) принимает законы Ярославской области в сфере стратегического планирования;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

2. Губернатор Ярославской области:

1) определяет приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Ярославской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) обеспечивает реализацию единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

3. Правительство Ярославской области:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов Ярославской области в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования;

2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Ярославской области, и утверждает (одобряет) такие документы;

3) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования в Ярославской области;

4) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Ярославской области и содержащихся в них показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации для разработки документов стратегического планирования;

5) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Ярославской области;

6) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Ярославской области;

7) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Ярославской области;

8) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Ярославской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

4. Органы исполнительной власти Ярославской области:

1) разрабатывают документы стратегического планирования Ярославской области, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Ярославской области;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Ярославской области;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

5. Контрольно-счетная палата Ярославской области осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

6. Органы местного самоуправления Ярославской области осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии со статьей 6 Федерального закона.

Статья 5. Документы стратегического планирования Ярославской области

1. Документы стратегического планирования Ярославской области разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Ярославской области, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития Ярославской области;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Ярославской области на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области;

б) государственные программы Ярославской области;

в) схема территориального планирования Ярославской области.

3. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными Федеральным законом, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования Ярославской области и их содержание определяются Правительством Ярославской области.

4. Документы стратегического планирования Ярославской области подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом.

Статья 6. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования Ярославской области выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Ярославской области определяются Правительством Ярославской области.

3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Ярославской области, должны быть рассмотрены органами исполнительной власти Ярославской области, ответственными за разработку документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Ярославской области их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Статья 7. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области

1. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области содержит положения, предусмотренные пунктами 1 – 6 части 3 статьи 32 Федерального закона, а также информацию о реализуемых и планируемых к реализации проектов (стратегических инициатив), направленных на стратегическое развитие Ярославской области, и утверждается Правительством Ярославской области.

2. Разработка и корректировка стратегии социально-экономического развития Ярославской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

3. По решению Правительства Ярославской области могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Ярославской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Ярославской области.

4. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Ярославской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период содержит положения, предусмотренные пунктами 1 – 7 части 4 статьи 33 Федерального закона, и утверждается Правительством Ярославской области.

2. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период определяется Правительством Ярославской области.

Статья 9. Бюджетный прогноз Ярославской области на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Ярославской области на долгосрочный период утверждается Правительством Ярославской области.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Ярославской области на долгосрочный период устанавливается Правительством Ярославской области.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период содержит положения, предусмотренные пунктами 1 – 5 части 3 статьи 35 Федерального закона, и одобряется Правительством Ярославской области.

2. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период определяется Правительством Ярославской области.

Статья 11. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области содержит положения, предусмотренные пунктами 1 – 5 части 3 статьи 36 Федерального закона, и утверждается Правительством Ярославской области.

2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области осуществляется по решению Правительства Ярославской области.

3. Правительство Ярославской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

Статья 12. Государственные программы Ярославской области

1. Государственные программы Ярославской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ярославской области, определенными стратегией социально-экономического развития Ярославской области, на период, определяемый Правительством Ярославской области.

2. Перечень государственных программ Ярославкой области и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Ярославской области.

3. Государственные программы Ярославской области утверждаются Правительством Ярославской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе».

Статья 13. Схема территориального планирования Ярославской области

1. Схема территориального планирования Ярославской области разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ярославской области и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Ярославской области, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2. Схема территориального планирования Ярославской области утверждается Правительством Ярославской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области от 11.10.2006 № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области».

Статья 14. Мониторинг реализации документов стратегического планирования Ярославской области

1. В целях повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования проводится мониторинг реализации документов стратегического планирования Ярославской области.

2. Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Ярославской области отражаются в следующих документах:

1) ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Ярославской области;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области.

3. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Ярославской области и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Ярославской области определяется Правительством Ярославской области.

4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 15. Контроль реализации документов стратегического планирования

Контроль реализации документов стратегического планирования Ярославской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области. 

Губернатор

Ярославской области                                                                   Д.Ю. Миронов

 «_____»_____________2018 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О стратегическом планировании в Ярославской области» 

Проект закона Ярославской области «О стратегическом планировании в Ярославской области» (проект закона, законопроект) разработан в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Законопроектом в соответствии с Федеральным законом определяется перечень участников стратегического планирования в Ярославской области (Ярославская областная Дума, Губернатор Ярославской области, Правительство Ярославской области, органы исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетная палата Ярославской области, органы местного самоуправления, органы и организации в случаях, предусмотренных действующим законодательством), а также их полномочия.

Проектом закона к документам стратегического планирования Ярославской области в соответствии с Федеральным законом отнесены: 1) стратегия социально-экономического развития Ярославской области; 2) прогноз социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период; 3) бюджетный прогноз Ярославской области на долгосрочный период; 4) прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период; 5) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области; 6) государственные программы Ярославской области; 7) схема территориального планирования Ярославской области.

Проекты документов стратегического планирования Ярославской области выносятся на общественные обсуждения, форма, порядок и сроки которых определяются Правительством Ярославской области. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Ярославской области их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования законопроектом предусмотрено проведение мониторинга реализации документов стратегического планирования Ярославской области, результаты которого отражаются в ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Правительства области и в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области.

Принятие проекта закона не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.