Ярославская областная Дума

Проект вносят

Депутаты Ярославской областной Думы

Воробьев А.В., Кузнецова Е.Д.,

Мардалиев Э.Я.о, Парамонов М.К.

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Социальный кодекс Ярославской области»

Статья 1.

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ-Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 12 ноября, № 87; 29 декабря, № 103-а; 2011, 11 октября, № 83; 2012, 29 июня, № 51-а; 2014, 26 декабря, № 111-а; 2015, 17 июля, № 57; 2016, 26 февраля, № 16; 27 декабря, № 113) следующие изменения:

1) Дополнить статьей 50.1 следующего содержания:

«Статья 50.1 Дети войны

1. Детей войны – граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года, постоянно проживавшие на территории Союза Советских Социалистических республик в годы Великой Отечественной войны. К данной категории не относятся лица, отбывавшие наказание в местах лишения свободы в этот период.

2. Лица, относящиеся к категории дети войны, имеют право на получение:

1) социальной услуги по медицинскому обслуживанию в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса;

2) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса;

3) ежегодной выплаты ко Дню Победыв соответствии со статьей 93.1 настоящего Кодекса.»

2) Пункт 2 статьи 61 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

«13) детям войны.» 

3) В статье 72:

1. Дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям войны осуществляется:

1) в размере 25 процентов платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 25 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.»

2. Часть 7 считать соответственно частью 8. 

4) Дополнить статьей 93.2 следующего содержания:

«Статья 93.2. Ежегодная выплата ко Дню Победы

1. Размер ежегодной выплаты ко Дню Победы составляет 1000 рублей.

2. Ежегодная выплата ко Дню Победы назначается и выплачивается детям войны.

3. Ежегодная выплата ко Дню Победы назначается и выплачивается детям войны до 9 мая текущего года.

4. Порядок назначения и выплаты ежегодной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.»

Статья 2.

Правительству Ярославской области установить форму и порядок выдачи удостоверения для категории детей войны.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор

Ярославской области

г. Ярославль

«___» _________ 2018

№ _____

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Проект закона «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» разработан в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области прав человека с целью повысить уровень жизни гражданам России, которые лишились детства в годы Великой Отечественной войны и на равнее со взрослыми на заводах и фабриках, в колхозах и артелях работали с утра до ночи, внося свой вклад в историческую победу над фашизмом. У многих из них отцы погибли на фронте.

К сожалению, поколение детей войны сегодня превратилось в поколение лишних людей. В огромной богатой России для детей военного поколения уготовлено нищенское положение. Сегодня средняя пенсия в России составляет 13 тысяч рублей, половину из которой дети войны должны отдавать за коммунальные услуги. Но это средняя пенсия. На самом деле дети войны получают гораздо меньше. В то же время, согласно статистики набор лекарственных средств для поддержания здоровья обходится почти в половину этой суммы пенсии. Основные продукты питания за последние 5 лет подорожали на 49%.

Представленный законопроект выделяет возрастную категорию граждан, родившихся в период с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года. В эту категорию попадают граждане, которым на начало войны не исполнилось 14 лет (трудоспособный возраст), а также граждане, родившиеся в период войны.

Сегодня в Ярославской области граждан этой категории около 130 тысяч человек. Из них около 20 тысяч человек не получают социальной поддержки, или получают её частично.

Вот и получается, невзгоды были для всех одинаковые, а благодарность страны разная. Но это не справедливо и не по-человечески.

Всё больше и больше региональных парламентов проявляют заботу об этой категории граждан и принимают законы об  их социальной поддержке. В настоящее время в 20 субъектах федерации уже приняты такие законы.

Настоящий закон Ярославской области устанавливает правовые гарантии социальной защиты детей войны в Ярославской области в целях создания условий, обеспечивающих им социальную поддержку, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Меры социальной поддержки этой категории граждан в Ярославской области включает в себя наиболее востребованные пожилыми людьми:

1) социальную услугу по медицинскому обслуживанию;

2) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 25 процентов платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области) и в размере 25 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления;

3) ежегодной выплаты ко Дню Победы в сумме 1000 рублей.

Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Ярославской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

 В Ярославской области сейчас проживает около 130 тысяч граждан 1928 – 1945 годов рождения.

Принятие Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" позволит оказать социальную поддержку категории граждан дети войны проживающих в Ярославской области, но повлечет увеличение  расходов из средств бюджета Ярославской области.

Ежегодная денежная выплата ко Дню Победы в сумме 1000 рублей потребует из бюджета Ярославской области в 2019 году около 130 млн. рублей.

Бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях гарантируется статьей 41 Конституции РФ: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». Следовательно, дополнительных расходов не повлечет.

Прогнозная сумма затрат бюджета Ярославской области на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  данного закона, с учетом того, что не все пожилые граждане имеют доходы выше прожиточного минимума и уже получают компенсацию на жилищно-коммунальные услуги, а также проживают совместно, то дополнительный объем ассигнований в 2019 году составит около 100 млн. рублей.

Предлагается финансирование мер социальной поддержки детей войны в 2019 году осуществлять из бюджета Ярославской области за счет роста поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов, иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Принятие закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» потребует разработки и принятия постановлений Правительства Ярославской области, устанавливающих форму и порядок выдачи удостоверения для категории граждан дети войны, проживающих в Ярославской области, а также установления порядка назначения и выплаты ежегодной выплаты ко Дню Победы.