Ярославская областная Дума
Официальный сайт с 1 декабря 2020 года
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Сведения о ходе рассмотрения вопроса
Проект правового акта
Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Внести в Закон Ярославской области от 20.12.2018 № 81-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (Документ – Регион, 2018, 25 декабря, № 111) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
а) в пункте 1 цифры «16 014 161 200» заменить цифрами «16 037 843 986»;
б) в пункте 2 цифры «16 014 161 200» и «711 016 000» заменить соответственно цифрами «16 157 547 099» и «711 046 636»;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 119 703 113 рублей.»;
2) дополнить статьей 51 следующего содержания:
«Статья 51. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2019 год
Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2019 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;
3) в части 1 статьи 6 слова «1 361 909 302 рубля» заменить словами «1 500 000 000 рублей»;
4) в приложении 1 в строке с наименованием «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заменить словами «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области»;
5) в приложении 2 в строке с наименованием «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заменить словами «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области»;
6) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;
7) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;
8) в приложении 6 в строке с наименованием «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заменить словами «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области»;
9) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;
10) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№______
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Доходы
бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области на 2019 год
в соответствии с классификацией доходов бюджетов
Код бюджетной | Наименование дохода | Сумма |
Доходы, всего |
| 16 037 843 986 |
000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 44 294 213 |
000 1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 14 008 |
000 1 13 02000 00 0000 130 | Доходы от компенсации затрат государства | 14 008 |
000 1 13 02990 00 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат государства | 14 008 |
395 1 13 02999 09 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 14 008 |
000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 44 280 205 |
000 1 16 20000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов го-сударственных внебюджетных фондов) | 1 105 100 |
395 1 16 20040 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 1 105 100 |
000 1 16 21000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу | 242 370 |
395 1 16 21090 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 242 370 |
000 1 16 32000 00 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств | 56 735 |
395 1 16 32000 09 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 56 735 |
000 1 16 90000 00 0000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба | 42 876 000 |
395 1 16 90090 09 0000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 42 876 000 |
000 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления | 15 993 549 773 |
000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 15 993 875 700 |
000 2 02 50000 00 0000 150 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 15 993 875 700 |
395 2 02 55093 09 0000 150 | Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 15 471 442 800 |
000 2 02 59999 00 0000 150 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 522 432 900 |
395 2 02 59999 09 0000 150 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 522 432 900 |
000 2 18 00000 00 0000 000 | Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 907 507 |
000 2 18 00000 00 0000 150 | Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет | 907 507 |
000 2 18 00000 09 0000 150 | Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 907 507 |
395 2 18 51360 09 0000 150 | Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам | 907 507 |
000 2 19 00000 00 0000 000 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | -1 233 434 |
000 2 19 00000 09 0000 150 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | -1 233 434 |
395 2 19 50930 09 0000 150 | Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | -325 927 |
395 2 19 51360 09 0000 150 | Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | -907 507 |
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Распределение
бюджетных ассигнований Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Ярославской области
по разделам и подразделам, целевым статьям
и группам видов расходов на 2019 год
Наименование | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Сумма |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области |
|
|
|
| 16 157 547 099 |
Общегосударственные вопросы | 01 | 00 |
|
| 117 699 500 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 | 13 |
|
| 117 699 500 |
Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов | 01 | 13 | 73 0 00 00000 |
| 117 699 500 |
Выполнение функций аппаратами внебюджетных фондов | 01 | 13 | 73 2 00 00000 |
| 117 699 500 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 01 | 13 | 73 2 00 50932 |
| 117 699 500 |
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 100 | 83 614 500 |
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 200 | 33 856 800 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 300 | 10 000 |
Иные бюджетные ассигнования | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 800 | 218 200 |
Здравоохранение | 09 | 00 |
|
| 16 039 847 599 |
Другие вопросы в области здравоохранения | 09 | 09 |
|
| 16 039 847 599 |
Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов | 09 | 09 | 73 0 00 00000 |
| 16 039 847 599 |
Реализация государственных функций в области социальной политики | 09 | 09 | 73 1 00 00000 |
| 16 039 847 599 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования) | 09 | 09 | 73 1 00 50931 |
| 15 363 837 058 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50931 | 300 | 14 652 790 422 |
Межбюджетные трансферты | 09 | 09 | 73 1 00 50931 | 500 | 711 046 636 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) | 09 | 09 | 73 1 00 50933 |
| 963 675 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50933 | 300 | 963 675 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала) | 09 | 09 | 73 1 00 50934 |
| 91 909 302 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50934 | 300 | 91 909 302 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования) | 09 | 09 | 73 1 00 50939 |
| 522 432 900 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50939 | 300 | 522 432 900 |
Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 09 | 09 | 73 1 00 70280 |
| 1 105 601 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 70280 | 300 | 1 105 601 |
Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования | 09 | 09 | 73 1 00 70930 |
| 59 599 063 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 70930 | 300 | 59 599 063 |
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Распределение
межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
и бюджетов других территориальных фондов
обязательного медицинского страхования, на 2019 год
Наименование | Сумма (руб.) | |
всего | за счет не использованных | |
Межбюджетные трансферты, всего, в том числе: | 16 096 842 435 | 102 966 735 |
за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: | 15 574 409 535 | 102 966 735 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования) | 15 363 837 058 | 102 003 060 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 117 699 500 | 0 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) | 963 675 | 963 675 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала) | 91 909 302 |
|
за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе: | 522 432 900 | 0 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования) | 522 432 900 | 0 |
*Не использованные по состоянию на 1 января 2019 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Источники
внутреннего финансирования дефицита бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ярославской области на 2019 год
Код бюджетной | Наименование источника | Сумма |
000 01 00 00 00 00 0000 000 | Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | 119 703 113 |
000 01 05 00 00 00 0000 000 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов | 119 703 113 |
000 01 05 02 01 00 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов | 119 703 113 |
395 01 05 02 01 09 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 119 703 113 |
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).
Основные изменения плановых показателей 2019 года связаны с:
‑ увеличением бюджетных ассигнований за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2019;
‑ увеличением размера поступлений и расходования средств на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее ‑ финансовое обеспечение мероприятий);
‑ отражением поступлений в бюджет Фонда неналоговых доходов и доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам с учетом возврата средств в бюджет Федерального фонда ОМС (далее ‑ ФОМС).
Объем доходов в 2019 году составит 16 037 844,0 тыс. рублей, объем расходов – 16 157 547,1 тыс. рублей, превышение расходов над доходами –119 703,1 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2019.
Доходы
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2019 год увеличивается на сумму 23 682,8 тыс. рублей и составит 16 037 844,0 тыс. рублей.
Изменение доходной части бюджета Фонда связано с:
1) увеличением размера поступлений на финансовое обеспечение мероприятий на 23 695,6 тыс. рублей;
2) дополнительными поступлениями неналоговых доходов в сумме 313,1 тыс. рублей, подлежащих возврату в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС;
3) поступлением в сумме 907,5 тыс. рублей доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, подлежащих возврату в бюджет ФОМС;
4) возвратом в бюджет ФОМС доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в сумме 907,5 тыс. рублей и неналоговых доходов в сумме 325,9 тыс. рублей, в том числе за счет остатка по состоянию на 01.01.2019 в сумме 12,8 тыс. рублей; возврат средств отражен в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус».
Расходы
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2019 год увеличивается на 143 385,9 тыс. рублей и составит 16 157 547,1 тыс. рублей, в том числе:
1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 102 003,6 тыс. рублей (средства предназначены для завершения расчетов за декабрь 2018 года), из них:
‑ на 102 003,1 тыс. рублей за счет остатков средств субвенции по состоянию на 01.01.2019, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
‑ на 0,5 тыс. рублей за счет остатков средств денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства и средств от уплаты неустоек (пеней) за нарушения, связанные с исполнением поставщиками обязательств, предусмотренных контрактами, (средства, поступившие в декабре 2018 года);
2) расходы на финансовое обеспечение мероприятий увеличиваются на 41 382,3 тыс. рублей, в том числе за счет:
‑ остатка средств нормированного страхового запаса Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по состоянию на 01.01.2019 (средства предназначены для реализации Плана мероприятий на 1 квартал 2019 года, утвержденного департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области) в сумме 17 686,7 тыс. рублей, из них:
16 723,0 тыс. рублей ‑ остаток средств неналоговых доходов;
963,7 тыс. рублей ‑ остаток средств субвенции, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
‑ увеличения размера поступлений на финансовое обеспечение мероприятий на 23 695,6 тыс. рублей.
В проекте закона отражено перераспределение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Фонда между видами расходов. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Фонда, остается без изменений.
Размер нормированного страхового запаса Фонда запланирован в сумме 1 500 000,0 тыс. рублей.
