Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О порядке осуществления муниципального земельного контроля

на территории Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 04.07.2018 № 41-з «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2018, 10 июля, № 56-а) следующие изменения:

1) в пункте 3 статьи 4 слова «, показатели и методика проведения которого утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления» исключить;

2) часть 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«3. Основанием для включения в ежегодный план муниципальных проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан является истечение одного года со дня возникновения у них права на проверяемый земельный участок. Основанием для последующего включения указанных лиц в ежегодный план муниципальных проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки в отношении проверяемого земельного участка.»;

3) пункт 3 части 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«3) наименование, место нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания гражданина, в отношении которых проводится проверка;»;

4) часть 5 статьи 10 после слов «в том числе» дополнить словами «акты плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельного участка,»;

5) в части 3 статьи 11:

а) абзац первый после слов «признаков выявленного нарушения» дополнить словами «с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных с проведением проверки документов или их копий»;

б) абзац второй после слов «Копия акта проверки» дополнить словами «с приложением (при наличии) документов, указанных в абзаце первом настоящей части,», после слова «подписанного» дополнить словом «усиленной».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 Губернатор

Ярославской области                                                                   Д.Ю. Миронов

«_____»_____________2020 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О порядке осуществления муниципального земельного контроля
на территории Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославкой области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях приведения положений регионального законодательства в соответствие федеральному законодательству, а также повышения эффективности мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории Ярославской области.

С учетом положений пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» законопроектом предлагается уточнить установленные пунктом 3 статьи 4 Закона Ярославской области от 04.07.2018 № 41-з «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области» (далее – Закон области) полномочия органов местного самоуправления по организации и проведению мониторинга эффективности муниципального земельного контроля.

Положениями части 3 статьи 5 Закона области предусмотрены основания для включения в ежегодный план муниципальных проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, к числу которых, в частности, относится истечение трех лет со дня возникновения права на земельный участок.

На территории Ярославской области в рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю ведется активная работа по проведению проверок использования земельных участков. В ходе таких мероприятий инспекторы сталкиваются с недобросовестным поведением собственников земельных участков, отчуждающих неиспользуемые ими земельные участки иным лицам, для того чтобы избежать проведения проверки на три года. В целях повышения эффективности проверочных мероприятий проектом закона предлагается изменить срок для включения лица в ежегодный план муниципальных проверок с 3 лет со дня возникновения права на земельный участок до 1 года.

Предлагаемые законопроектом изменения пункта 3 части 3 статьи 7 Закона области носят юридико-технический характер.

Частью 5 статьи 10 Закона области предусматриваются документы, которые рассматриваются органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, при проведении документарной проверки.

Одним из видов проверочных мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, являются плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, целью которых является выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, принятие мер по пресечению таких нарушений, а также сбор информации о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся органами муниципального земельного контроля без взаимодействия с правообладателями земельных участков. По результатам проведения указанных мероприятий составляются акты плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, содержащие информацию об их использовании, в связи с чем законопроектом предлагается дополнить перечень документов, рассматриваемых в процессе проведения документарной проверки, указанными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 утверждены Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2019 № 1522 в указанные Правила были внесены изменения в порядок направления материалов проверки органами муниципального земельного контроля в федеральные органы государственного земельного надзора. Законопроект предусматривает внесение аналогичных изменений в часть 3 статьи 11 Закона области.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.