Ярославская областная Дума

Проект вносят депутаты 
Ярославской областной Думы 
Хабибулин С.Р., Секачева О.Н., 
Пивоварова А.А.

ЗАКОН 
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

«О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«Социальный кодекс Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«___»____________2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 12 ноября, № 87; 2011, 14 декабря, № 104; 2012, 13 ноября, № 93; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 27 декабря, № 113; 2018, 26 декабря, № 112) следующие изменения:

1) главу 8 дополнить статьей 35¹ следующего содержания:

«Статья 35¹. Дети войны

1. Дети войны – лица, родившиеся в период с 10 мая 1927 года по 9 мая 1945 года.

2. Дети войны имеют право на получение:

1) социальной услуги по протезно-ортопедическому обслуживанию в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса;

2) ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 86 настоящего Кодекса.

3. Документом, подтверждающим право детей войны на получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Кодексом, является удостоверение, форма и порядок выдачи которого устанавливается Правительством Ярославской области.»;

2) часть 1 статьи 67 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) детей войны.»;

3) часть 1 статьи 86 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) детям войны – 500 рублей.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                           Д.Ю. Миронов

«____»________2021 г.

№ ________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«Социальный кодекс Ярославской области»

В действующем федеральном законодательстве «дети войны», то есть граждане, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны, не получили специального статуса с соответствующими мерами социальной поддержки. При этом вопрос о выделении этой группы граждан в особую категорию лиц, имеющих право на поддержку государства, неоднократно ставился депутатами различных фракций Государственной Думы, законодательными собраниями регионов и региональными депутатами. Вместе с тем, в соответствии с приказом Росстата от 27.09.2019 № 568 к категории «дети войны» отнесены граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 03 сентября 1945 года.

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» разработан в целях установления статуса «дети войны» гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим на территории Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны, в настоящее время постоянно проживающим на территории Ярославской области, которым на день окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 года) не исполнилось 18 лет, и определения им мер социальной поддержки.

Целью представленного проекта закона является признание на региональном уровне тяжелого детства «детей войны», на долю которых выпали нелегкие испытания: война, оккупация, эвакуация, голод, послевоенная разруха, другие лишения и тяготы, и создание им условий по обеспечению социальных прав на территории Ярославской области.

Многие из «детей войны» наравне со взрослыми работали под общим девизом «все для фронта, все для победы». Поколение «детей войны» - это наши соотечественники, у которых война отобрала детство. Они давно находятся на пенсии и являются одной из наиболее социально незащищенных категорий граждан, нуждающейся в медицинском и санаторном лечении, уходе, обеспечении лекарственными средствами и спецтехникой, в предоставлении льгот на коммунальные услуги, проезд, квартирную плату и во многом другом. «Дети войны» - люди преклонного возраста и их с каждым годом становится все меньше. Так, по информации отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области численность граждан, родившихся в период с 10.05.1927 г. по 09.05.1945 г. за год. по состоянию на 01 февраля 2021 г., уменьшилась на 9 550: с 86 008 до 76 458 человек.

          В ряде субъектов Российской Федерации уже действуют законы о социальной поддержке данной категории граждан. В частности, в Вологодской, Тверской. Владимирской, Кировской, Новосибирской, Амурской, Белгородской, Омской, Иркутской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Ленинградской областях; в республиках: Адыгея, Горный Алтай, Бурятия; в Красноярском и Алтайском краях; в городе Москва. Большинство из перечисленных субъектов РФ региональными законами предусматривает существенные социальные гарантии для данной категории граждан. Так, соответствующим Законом Вологодской области детьми войны признаются жители области, родившиеся с 3 сентября 1927 г. по 2 сентября 1945 г. Им положена ежемесячная социальная выплата в размере 750 рублей. В Москве это лица, родившиеся в период с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года (Закон города Москвы № 23 от 11 ноября 2020 года), размер соответствующей денежной выплаты составляет 1 643 рубля ежемесячно.

Настоящий закон Ярославской области устанавливает правовые гарантии социальной защиты детей войны в Ярославской области в целях создания условий, обеспечивающих им социальную поддержку.

Меры социальной поддержки этой категории граждан в Ярославской области включают в себя:

ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей;

протезно-ортопедическое обслуживание.

Принятие предложенного проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» поможет улучшить трудное социальное положение и облегчить старость гражданам, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны. Принятие законопроекта позволит законодательно установить правовые гарантии социальной защиты «детей войны» в Ярославской области.

Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Ярославской области.

Органом, к компетенции которого следует отнести присвоение статуса «дети войны» жителям области, целесообразно определить Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области. Обязанность по приему документов для получения удостоверений и их выдачу закрепить за МФЦ «Мои документы» Ярославской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Представленный законопроект выделяет возрастную категорию граждан, родившихся в период с 10 мая 1927 года по 9 мая 1945 года. По данным Пенсионного фонда в Ярославской области сейчас проживает 76 458 граждан данной категории.

Принятие Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» позволит оказать социальную поддержку категории граждан «дети войны», проживающих в Ярославской области, и повлечет увеличение расходов из средств бюджета Ярославской области.

Изготовление удостоверений «Дети войны» потребует около 6 млн. рублей. Данная сумма может быть уменьшена после проведения конкурсных процедур.

Ежемесячная выплата данной категории граждан потребует 38, 2 млн. рублей в месяц, в год - 458 млн. рублей.

Прогнозная сумма затрат бюджета области на компенсацию расходов по протезно-ортопедическому обслуживанию составит около 8 млн. руб.

 С учетом того, что преимущественная часть граждан данной возрастной группы населения области уже является получателем социальных пособий и услуг, будучи ветеранами труда, инвалидами и т. д., сумма затрат из областного бюджета на год на обеспечение действия предлагаемого закона может быть уменьшена до 150 млн. руб.

Предлагается финансирование мер социальной поддержки детей войны в 2021 году осуществлять из бюджета Ярославской области за счет роста поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.