Ярославская областная Дума

Проект вносит

временно исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области 

М.Я. Евраев

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области

 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)

Ярославской области в части государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 05.04.2002 № 32-з «О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза» (Губернские вести, 2002, 12 апреля, № 24; 2005, 8 ноября, № 57; 2009, 27 февраля, № 21; Документ – Регион, 2012, 6 апреля, № 26; 2015, 14 июля, № 55; 2020, 10 апреля, № 29) следующие изменения:

1) в абзаце втором части первой статьи 1 слово «надзор» заменить словами «контроль (надзор)»;

2) в абзаце десятом статьи 6 слово «надзор» заменить словами «контроль (надзор)»;

3) в абзаце втором части третьей статьи 7 слово «надзор» заменить словами «контроль (надзор)»;

4) в абзаце первом статьи 15 слово «надзор» заменить словами «контроль (надзор)». 

Статья 2

Внести в статью 16 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Губернские вести, 2003, 13 апреля, № 24; Документ – Регион, 2016, 8 апреля, № 30; 2020, 10 апреля, № 29) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 16. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также – региональный государственный надзор) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Ярославской области.

2. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами, за исключением организаций и граждан, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

3. Организация и осуществление регионального государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4. Государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Ярославской области.». 

Статья 3

Внести в статью 3 Закона Ярославской области от 11.10.2006 № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 12 октября, № 63; Документ – Регион, 2011, 11 ноября, № 93; 2017, 18 апреля, № 28; 2018, 8 мая, № 35; 2019, 5 апреля, № 27; 2020, 6 мая, № 36) следующие изменения:

1) пункт 5 части 1 после слов «на осуществление» дополнить словом «регионального»;

2) часть 3 дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

«3¹) осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;». 

Статья 4

Внести в абзац первый пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Губернские вести, 2007, 3 мая, № 29; 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2011, 25 февраля, № 14; 30 ноября, № 99; 2012, 13 ноября, № 93; 2014, 30 декабря, № 112; 2015, 17 июля, № 57; 2016, 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 18 апреля, № 28; 11 июля, № 57; 2019, 1 марта, № 18; 5 июля, № 55-а; 2020, 10 марта, № 20-а; 10 апреля, № 29) изменение, заменив слова «уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,» словами «уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органом исполнительной власти Ярославской области». 

Статья 5

Внести в часть 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 № 55-з «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (Губернские вести, 2007, 29 июня, № 44-б; Документ – Регион, 2010, 9 июля, № 50; 2011, 11 ноября, № 93) изменение, изложив абзац второй в следующей редакции:

 «Осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти Ярославской области, в пределах полномочий указанных органов.». 

Статья 6

Внести в часть 2 статьи 3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 7 июня, № 44; Документ – Регион, 2015, 26 мая, № 41; 30 декабря, № 110) изменение, изложив ее в следующей редакции:

 «2. Областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.». 

Статья 7

Внести в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2010, 12 ноября, № 87; 2012, 28 сентября, № 80; 2016, 8 ноября, № 97) следующие изменения:

1) пункт 4 части 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«4) по государственному контролю (надзору), в том числе региональному государственному контролю (надзору) в соответствии с федеральным законодательством.»;

2) в пункте 3 части 1 статьи 5¹ слова «по контролю и надзору» заменить словами «по государственному контролю (надзору)».

Статья 8

Внести в статью 18¹ Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2017, 16 июня, № 47; 2019, 31 декабря, № 113) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 18¹. Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления

1. Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее также – региональный государственный контроль (надзор)), осуществляется органом государственной власти Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской области.

2. Предмет регионального государственного контроля (надзора) определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

3. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Ярославской области, утверждается Правительством Ярославской области.». 

Статья 9

Внести в часть 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2014, 4 июля, № 52; 17 октября, № 86; 2016, 13 июля, № 61; 2018, 4 декабря, № 103; 2019, 5 июля, № 55-а; 2020, 10 марта, № 20-а) следующие изменения:

1) в пункте 1 слова «за сохранностью автомобильных дорог местного значения» заменить словами «на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»;

2) в пункте 8 слова «использования и охраны» заменить словами «охраны и использования». 

Статья 10

Внести в абзац первый части 1 статьи 13 Закона Ярославской области от 28.12.2015 № 112-з «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области»
(Документ – Регион, 2015, 30 декабря, № 110) изменение, заменив слово «надзора» словами «контроля (надзора)».

Статья 11

Внести в статью 2 Закона Ярославской области от 09.06.2016 № 30-з «Об отдельных вопросах предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Документ – Регион, 2016, 14 июня, № 51; 14 октября, № 90) изменение, заменив слова «государственного земельного надзора» словами «федерального государственного земельного контроля (надзора)». 

Статья 12

Внести в часть 1 статьи 4 Закона Ярославской области от 12.04.2017
№ 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2017, 18 апреля, № 28; 2019, 5 июля, № 55-а; 2020, 10 апреля, № 29) изменение, заменив слова «уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,» словами «уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости орган исполнительной власти Ярославской области».

Статья 13

Признать утратившими силу:

1) пункт 8 части 1 статьи 1 и статью 10 Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (Губернские вести, 2009, 11 июня, № 51);

2) Закон Ярославской области от 05.10.2011 № 30-з «О порядке осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2011, 11 октября, № 83);

3) пункт 14 части 3 статьи 3 и часть 4 статьи 4 Закона Ярославской области от 05.10.2011 № 33-з «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области» (Документ – Регион, 2011, 11 октября, № 83);

4) пункт 2 статьи 1 Закона Ярославской области 07.11.2011 № 41-з «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Закона Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (Документ – Регион, 2011, 11 ноября, № 93);

5) Закон Ярославской области от 06.12.2012 № 61-з «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2012, 11 декабря, № 102);

6) Закон Ярославской области от 29.05.2013 № 27-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси» (Документ – Регион, 2013, 31 мая, № 41);

7) статью 1 Закона Ярославской области от 24.02.2015 № 6-з «О внесении изменений в статью 8 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» и Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» (Документ – Регион, 2015, 25 февраля, № 15);

8) Закон Ярославской области от 08.04.2015 № 22-з «О внесении изменений в статью 5 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2015, 14 апреля, № 29);

9) Закон Ярославской области от 09.06.2016 № 41-з «О внесении изменения в статью 5 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2016, 14 июня, № 51);

10) Закон Ярославской области от 04.07.2018 № 41-з «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2018, 10 июля, № 56-а);

11) Закон Ярославской области от 08.07.2020 № 54-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2020, 10 июля, № 54).

Статья 14

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 5 – 11 статьи 13 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

2. Положения Закона Ярославской области от 05.10.2011 № 30-з «О порядке осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области» применяются до вступления в силу утвержденного Правительством Ярославской области положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3. Положения законов Ярославской области от 06.12.2012 № 61-з «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» и от 04.07.2018 № 41-з «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области» применяются в соответствующем муниципальном образовании Ярославской области до вступления в силу утвержденных представительным органом этого муниципального образования Ярославской области положений о муниципальном жилищном контроле и о муниципальном земельном контроле.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Ярославской области                                                                               М.Я. Евраев

«_____»_____________ 2021 г.

№ _______

   Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Ярославской области в части государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области в части государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – проект закона) разработан в целях приведения законодательства Ярославской области в соответствие федеральному законодательству.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ) внесены изменения в акты федерального законодательства, регламентирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с положениями статей 11 и 35 Федерального закона № 170-ФЗ проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью 16 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 18¹ Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», регламентирующие вопросы осуществления государственного контроля и надзора.

Во исполнение положений статей 53, 62 и 68 Федерального закона № 170-ФЗ проектом закона корректируется содержание полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в статье 3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» и статье 3 Закона Ярославской области от 11.10.2006 № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области», а также полномочий по осуществлению муниципального контроля в статье 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области».

Кроме того, проектом закона предусмотрено внесение изменений в законы Ярославской области от 05.04.2002 № 32-з «О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза», от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», от 27.06.2007 № 55-з «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений», от 24.11.2008 № 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области», от 28.12.2015 № 112-з «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области», от 09.06.2016 № 30-з «Об отдельных вопросах предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов на территории Ярославской области» в части используемой терминологии.

В соответствии с положениями статей 5, 50, 67, 88 и 96 Федерального закона № 170-ФЗ проектом закона предлагается признать утратившими силу законы Ярославской области от 05.10.2011 № 30-з «О порядке осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области», от 06.12.2012 № 61-з «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области», от 04.07.2018 № 41-з «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области», а также пункт 8 части 1 статьи 1 и статью 10 Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» и пункт 14 части 3 статьи 3 и часть 4 статьи 4 Закона Ярославской области от 05.10.2011 № 33-з «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области».

При этом муниципальный жилищный контроль и муниципальный земельный контроль должны осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 9¹ Федерального закона от 21.04.2011  № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В связи с этим во избежание пробелов в правовом регулировании в соответствующих сферах деятельности проектом закона предлагается установить переходные положения (статья 14 проекта закона).

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.