Проект вносит

Избирательная комиссия

Ярославской области

 

З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2026 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 8 июня, № 37; 17 сентября, № 58; 2004, 1 июня, № 30; 14 декабря, №  67; 2005, 1 июня, № 28; 7 июня, № 29; 2006, 23 июня, № 40-а; 2007, 9  марта, № 15; 21 ноября, № 92; 2009, 27 февраля, № 21; 13  июля, № 61; Документ-Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2011, 30 ноября, № 99; 2012, 29  июня, № 51-а; 6 июля, № 53; 2013, 24 мая, № 39-а; 5 июля, № 52; 12  ноября, № 90; 2014, 4 апреля, № 26; 25 июня, № 48; 2015, 2 июня, № 43; 2016, 10 июня, № 50; 2017, 12 мая, № 35; 2018, 8 мая, № 35; 4 декабря, № 103; 2019, 26 февраля, № 17; 2020, 21 февраля, № 15; 2021, 9  апреля, № 28; 2022, 4 марта, № 17; 2023, 3 марта, № 15; 12 мая, № 35; 2024, 9 апреля, № 26; 7 июня, № 44; 2025, 11 ноября, № 84) следующие изменения:

1) в абзаце пятом пункта 3 статьи 4 слова «списки кандидатов по единому избирательному округу» заменить словами «списки кандидатов по единому избирательному округу (далее также – единые списки кандидатов)»;

2) в пункте 4 статьи 37 слова «избирательные участки могут образовываться Избирательной комиссией Ярославской области в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, расположенных
на территории Ярославской области» заменить словами «избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых»;

3) в статье 38:

а) в пункте 2 слова «формирует и уточняет глава местной администрации муниципального округа, городского округа» заменить словами «для составления списков избирателей формируются с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума»;

б) абзац второй пункта 12¹ после слова «референдуме» дополнить словом «граждан»;

4) в статье 46:

а) пункт 6 после слов «территориальным органом» дополнить словами «, или наименование, указанное в едином государственном реестре юридических лиц»;

б) в пункте 9:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, или документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;»;

в абзаце шестом слова «общего собрания иного структурного подразделения политической партии,» и «или иного структурного подразделения» исключить;

в) подпункт «а» пункта 9¹ изложить в следующей редакции:

«а) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, или документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, а в случае если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;»;

г) в пункте 9²:

абзац первый после слов «на должность Губернатора Ярославской области» дополнить словами «избирательным объединением»;

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации политической партии, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций
в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, или документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;»;

д) подпункт «в» пункта 10 изложить в следующей редакции:

«в) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, или документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, а в случае если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании и документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего документы, представляемые в организующую выборы избирательную комиссию;»;

е)   в пункте 10¹:

подпункт «в» после слов «делегатов съезда» дополнить словами «политической партии либо конференции (общего собрания) ее регионального отделения,»;

подпункт «г» после слов «делегатов съезда» дополнить словами «политической партии либо конференции (общего собрания) ее регионального отделения,»;

ж) в абзаце первом пункта 11 слова «со дня приема» заменить словами «после дня приема»;

з)   дополнить пунктом 11¹ следующего содержания:

«11¹. Если решение организующей выборы избирательной комиссии об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам отменено избирательной комиссией в порядке, установленном пунктами 6 и 7 статьи 96 настоящего Закона, или судом, организующая выборы избирательная комиссия обязана повторно рассмотреть вопрос о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не позднее чем через один день после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда или дня принятия соответствующего решения избирательной комиссии, предусмотренного подпунктом «в» пункта 6 статьи 96 настоящего Закона.»;

5) пункт 17² статьи 47 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Если кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, сведения об этом должны быть указаны в листе поддержки кандидата.»;

6) в статье 50:

а) в абзаце втором пункта 1³ слова «45 дней» заменить словами «50 дней»;

б) дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

«5¹. В случае, предусмотренном пунктом 11¹ статьи 46 настоящего Закона, при принятии решения о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам документы, необходимые для регистрации списка кандидатов, кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию после истечения установленного законом срока их представления, но не позднее чем через пять дней со дня принятия избирательной комиссией соответствующего решения и не позднее чем за пятнадцать дней до дня голосования. В таком случае избирательная комиссия обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации в течение срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, но не позднее чем за восемь дней до дня голосования.»;

в) в пункте 8¹:

в подпункте «в²» слова «пунктами 2, 2¹ и 3» заменить словами «пунктами 2 и 3»;

подпункт «г¹» признать утратившим силу;

г) подпункт «б⁴» пункта 8² признать утратившим силу;

7) в пункте 5¹ статьи 56 слова «и (или) в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены организующей выборы избирательной комиссией» заменить словами «и в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации»;

8) в статье 62:

а) в пункте 6 слова «в том числе» заменить словами «а также»;

б) пункт 9¹ изложить в следующей редакции:

«9¹. При проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица и (или) воспроизведение его голоса допускаются только в следующих случаях:

а) использование избирательным объединением изображения и (или) воспроизведение голоса выдвинутого им на соответствующих выборах кандидата (в том числе в составе списка кандидатов), включая изображения кандидата (кандидатов) среди неопределенного круга лиц;

б) использование кандидатом своих изображений и (или) воспроизведение своего голоса, в том числе изображения кандидата среди неопределенного круга лиц;

в) использование изображения и (или) воспроизведение голоса иного лица, являющегося гражданином Российской Федерации и достигшего возраста 18 лет, при наличии письменного согласия такого лица и отсутствии у такого лица ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 3, пунктами 3, 3¹, 3², 3⁶ статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

в) дополнить пунктом 9^1-1 следующего содержания:

«9^1-1. Использование в агитационном материале изображения (образа) и (или) воспроизведение голоса человека, в том числе вымышленного или умершего, включая изображение или аудиозапись, созданные с применением информационных технологий, не допускаются, за исключением случаев, указанных в пункте 9¹ настоящей статьи.»;

г) в пункте 9² слова «пункте 9¹» заменить словами «подпунктах «а» и «б» пункта 9¹», после слова «изображений» дополнить словами «и (или) воспроизведение голоса»;

д) дополнить пунктами 9^2-1 и 9^2-2 следующего содержания:

«9^2-1. Документ, подтверждающий согласие, указанное в подпункте «в» пункта 9¹ настоящей статьи, а также подтверждающий отсутствие ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 3, пунктами 3, 3¹, 3², 3⁶ статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», представляется в избирательную комиссию вместе с материалами, указанными в пункте 3 статьи 65 настоящего Закона, по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания указанный документ представляется в избирательную комиссию вместе с копией агитационного материала и информацией, указанными в пункте 11¹ статьи 63 настоящего Закона.

9^2-2. Использование в агитационных материалах изображения и (или) воспроизведение голоса физического лица, аффилированного с иностранным агентом, должны сопровождаться указанием на то, что такое физическое лицо аффилировано с иностранным агентом.»;

е) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании или размещает ее на своем сайте (ином сайте) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в течение указанного срока представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, соответственно копию указанной публикации и (или) сообщает адрес сайта
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена такая программа. При опубликовании предвыборной программы в периодическом печатном издании используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.»;

9)   пункт 11¹ статьи 63 после слова «изображение» дополнить словом «(голос)», после слова «использовано» дополнить словом «(воспроизведен)», после слова «изображений» дополнить словами «(воспроизведения голоса)»;

10) в статье 65:

а) в пункте 5 слова «пунктами 6, 7, 8¹, 9¹» заменить словами «6, 7, 8¹, 9¹, 9^1-1 и 9^2-2»;

б) в пункте 6 слова «пунктами 9, 9³» заменить словами «пунктами 9, 9^2-1, 9³»;

11) в пункте 2 статьи 71:

а) абзац первый дополнить словами «с учетом требований законодательства Российской Федерации»;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«При проведении выборов Губернатора Ярославской области, депутатов Ярославской областной Думы, а также выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Ярославской области по согласованию с соответствующим территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов без личного присутствия (дистанционно) устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Избирательной комиссией Ярославской области.»;

12) пункт 3 статьи 75 изложить в следующей редакции:

«3. На основе данных, предоставленных кредитными организациями, соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически (за 15 дней и за 5 дней до дня голосования) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта – на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в следующем объеме:

а) сведения об общей сумме поступивших средств;

б) сведения об общей сумме израсходованных средств;

в) сведения об остатке средств избирательного фонда.»;

13) пункт 1¹ статьи 77 изложить в следующей редакции:

«1¹. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем через 5 дней со дня их получения размещаются избирательными комиссиями на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а в случае отсутствия такого сайта – на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

14) в пункте 11 статьи 80 слова «чем за один день до дня (первого дня)» заменить словами «дня, предшествующего дню (первому дню)»;

15) пункт 18 статьи 81 после слова «носителе» дополнить словами «, в пределах соответствующего избирательного округа, в котором избиратель обладает активным избирательным правом»;

16) пункт 1¹ статьи 84 изложить в следующей редакции:

«1¹. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования может быть составлен в электронном виде. Особенности установления итогов голосования участковой избирательной комиссией в таком случае определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

17) в статье 85:

а) в абзаце первом пункта 30 слова «или комплексы для электронного голосования», слова «, комплексов для электронного голосования» и слова «и комплексы для электронного голосования» исключить;

б) в пункте 32 слова «комплексов для электронного голосования,» исключить;

18) в статье 86:

а) пункт 2 дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

б) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, сводная таблица и протокол об итогах голосования могут быть составлены в электронном виде. Особенности установления итогов голосования, определения результатов выборов соответствующей избирательной комиссией в таком случае устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

19) примечание к приложению 7 дополнить абзацами следующего содержания:

«Если кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, сведения об этом должны быть указаны в листе поддержки кандидата после отчества кандидата (в случае наличия у кандидата также имевшейся или имеющейся судимости – после сведений о судимости).

При сборе подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ярославской области допускается заполнение листа поддержки кандидата только на лицевой стороне. Для проставления удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи может использоваться лицевая и оборотная сторона листа поддержки кандидата.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 «_____»_____________ 2026 г.

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – законопроект) разработан в целях уточнения положений действующего Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» в связи с принятием Федеральных законов от 02.05.2026 № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 26.07.2026 № 261-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В частности, законопроект предусматривает:

1) уточнение положений о формировании списков избирателей;

2) возможность представления в отношении наименования избирательного объединения выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

3) изменение сроков заверения единого списка кандидатов и списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам;

4) принятие Центральной избирательной комиссией Российской Федерации формы и порядка представления списка назначенных наблюдателей;

5) приведение в соответствие с федеральным законодательством правил предвыборной агитации;

6) установление порядка открытия, ведения и закрытия кандидатами специальных избирательных счетов дистанционно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

            Кроме того, законопроект вносит ряд изменений юридико-технического характера.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.