Ярославская областная Дума

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2015 № 242

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 01 октября 2013 года № 196.

В настоящее время в состав комитета входят 6 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.Б. Окладников. Заместителями председателя комитета являются депутаты С.Д. Иванов и А.Н. Ершов.

Комитет проводит работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы. Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, природопользования и охраны окружающей среды, недропользования, экологического контроля и утилизации отходов производства и потребления, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, лесных и водных отношений, социального развития села, потребительского рынка.

Основными формами работы комитета являются регулярное проведение заседаний комитета, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период проведено 17 заседаний комитета, из них 5 выездных. На заседаниях было рассмотрено 80 вопросов, принято 63 решения. Комитетом проведено 14 рабочих совещаний комитета, 10 рабочих групп.

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 28 проектов постановлений.

В отчетный период рассмотрено 585 входящих документов и подготовлено 130 исходящих документов.

За прошедший период комитетом рассмотрено 14 проектов законов Ярославской области, из них Ярославской областной Думой 7 законов приняты, а именно:

- «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области»;

- «О внесении изменения в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»;

- «О содержании собак и кошек в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»;

- «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Ярославской области «О ветеринарии в Ярославской области».

10 июня 2014 года комитетом создана рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора (решение комитета от 10.06.2014 № 45, выписка из протокола заседания Совета Ярославской областной Думы от 17.06.2014 № 6). За отчетный период проведено 5 заседаний рабочей группы. Итогом в деятельности рабочей группы стало принятие Постановления Ярославской областной Думы от 26.05.2015 № 172 «Об итогах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора».

В настоящее время решениями комитета созданы 2 рабочие группы по проведению мониторинга правоприменения:

- Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Комитетом в отчетном периоде были подготовлены, рассмотрены и Ярославской областной Думой приняты следующие обращения:

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»;

- к Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву о необходимости модернизации ФГУП «Экспериментальный сыродельный завод» и строительства новой биофабрики»;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления справедливой цены на электроэнергию для агропромышленного комплекса.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о перспективах развития системы сбора и утилизации твердых бытовых отходов на территории Ярославской области;

- о реализации региональной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013 - 2020 годах»;

- о реализации региональной программы «Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней и обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области» на 2012 - 2015 годы»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 88-з «О ветеринарии в Ярославской области»;

- о результатах деятельности агропромышленного комплекса Ярославской области за 2014 год;

- о реализации ведомственной целевой программы «Поддержка потребительского рынка на селе»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 03.07.2002 № 53-з «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ярославской области»;

- о состоянии и перспективах развития сыроделия в Ярославской области;

- о реализации на территории Ярославской области положений федеральных законов, областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;

- о реализации региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2012 - 2014 годы»;

- о реализации региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2012-2014 годы»;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Развитие лесного хозяйства Ярославской области» на 2014-2020 годы за 2014 год;

- о состоянии, проблемах и перспективах развития лесного хозяйства и лесной промышленности Ярославской области;

- о реализации региональной программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области» на 2012 - 2015 годы»;

- о рассмотрении мероприятий государственной поддержки из областного бюджета на 2016 год (по направлениям и объемам), направленных на выполнение утвержденных показателей областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы.

В отчетный период активное участие в законотворческой деятельности приняли члены комитета А.Б. Окладников, В.М. Ермилов, А.Н. Тарасенков.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения комитета Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В течение отчетного периода проведено 5 выездных заседаний:

- 1 октября 2014 года заседание комитета было проведено на предприятиях ОАО «Скоково» и ЗАО «Чистый город» Ярославского муниципального района;

- 7 ноября 2014 года в ООО «Красный маяк» Ростовского муниципального района;

 - 23 апреля 2015 года в ФГБНУ Всероссийский научно-исследовательский институт маслоделия и сыроделия г. Углича;

- 2 июня 2015 года в Администрации Любимского муниципального района Ярославской области;

- 24 июня 2015 года в ОАО «Волжанин» Рыбинского муниципального района.

В качестве новой формы работы решением комитета от 16.06.2015 № 43 на основании Постановления Ярославской областной Думы от 18.02.2014 № 26 «О внесении изменений в статью 47 Регламента Ярославской областной Думы» был создан Экспертный совет при комитете Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию по развитию лесной отрасли и лесоперерабатывающей промышленности в Ярославской области.

Экспертный совет был сформирован из депутатов Ярославской областной Думы, представителей органов исполнительной власти, руководителей общественных организаций и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- в Общественном экологическом совете при Губернаторе Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, А.Н. Ершов, С.Д. Иванов;

- в комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан в Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в Совете по энергосбережению Ярославской области – депутаты С.Д. Иванов, А.Б. Окладников;

- в Совете по улучшению инвестиционного климата в Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в межведомственной рабочей группе по оценке эффективности использования организациями коммунального комплекса области финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие, при координационном совещании по обеспечению правопорядка Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с эффективным использованием земельных ресурсов Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в координационном совете по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области - депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, А.Н. Ершов, О.Н. Секачева;

- в координационном совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы – депутат А.В. Воробьев;

- в областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в Агросовете Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников, депутаты А.В. Воробьев, С.Д. Иванов;

- в оперативном штабе по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков – депутаты А.В. Воробьев, О.Н. Секачева;

- в рабочей группе по разработке проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» - председатель комитета А.Б. Окладников, депутат О.Н. Секачева;

Председатель комитета А.Б. Окладников, являясь членом Федерального экологического совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 23 октября 2014 года принимал участие в работе расширенного заседания секций Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Депутаты – члены комитета в составе рабочих групп принимали активное участие в разработке следующих государственных программ Ярославской области:

- программа «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, С.Д. Иванов, О.Н. Секачева;

- программа «Развитие лесного хозяйства в Ярославской области» – депутаты А.В. Воробьев, А.Н. Ершов, А.Б. Окладников;

- программа «Охрана окружающей среды в Ярославской области» – депутат А.Н. Ершов.

24 октября 2013 года комитетом было принято решение № 11 «О раскреплении депутатов комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за профильными департаментами Правительства Ярославской области», а именно:

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов и поправки к ним направлялись на заключение в Правительство Ярославской области, правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых были приняты.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.