Ярославская областная Дума

Проект подготовлен

Переславль-Залесской городской Думой

Закон

Ярославской области

О содержании домашних животных в Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

___________ 20    года

             Настоящий Закон регулирует отношения в области содержания домашних и безнадзорных животных на территории Ярославской области в целях обеспечения общественного порядка, безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия животных.

              Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

              В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

             1) домашние животные - собаки, кошки, принадлежащие юридическим или физическим лицам и содержащиеся в помещении (рядом с помещением) либо на территории (земельном участке), владельцем которой (которого) является юридическое или физическое лицо;

              2) владелец домашнего животного - физическое или юридическое лицо, которое владеет, пользуется, распоряжается домашним животным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

               3) безнадзорные животные - собаки, кошки, в том числе имеющие учетный знак, находящиеся на улицах, в иных общественных местах без сопровождающего лица;

              4) содержание домашних и безнадзорных животных - совокупность действий, направленных на поддержание нормальной жизнедеятельности животных и на защиту населения от их негативного воздействия;

             5) специализированная организация по вопросам безнадзорных животных - уполномоченная организация муниципального образования Ярославской области, занимающаяся учетом безнадзорных животных, формированием реестра безнадзорных животных, сбором и предоставлением информации о ветеринарном освидетельствовании безнадзорных животных, информированием физических и юридических лиц о потерявшихся животных, временным размещением безнадзорных животных, утилизацией (захоронением) безнадзорных животных;

            6) приют (питомник) для животных - зоозащитная организация, предназначенная для временного размещения домашних и безнадзорных животных;

            7) пункт временного содержания безнадзорных животных - организация, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, предназначенная для временного размещения безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, стерилизации и последующего распределения;

          8) учетный знак домашних животных - отличительный знак домашних животных в виде жетона на ошейнике, идентификационной метки на теле домашних животных в виде клейма и (или) чипа;

          9) стерилизация - специальное хирургическое вмешательство в организм животного с целью прекращения функции размножения;

         Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ярославской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных

         1. Ярославская областная Дума в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных:

         1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области;

         2) устанавливает ответственность за невыполнение или нарушение законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных;

         3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

         2. Правительство Ярославской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных в пределах своих полномочий:

         1) устанавливает порядок регистрации домашних животных, в том числе оформления и выдачи паспорта домашнего животного, учетного знака домашнего животного, а также ведения реестра по учету домашних животных;

         2) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области содержания домашних животных, безнадзорных животных на территории Ярославской области;

         3) осуществляет иные полномочия в области содержания домашних животных, безнадзорных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

          Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных

          1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе:

          1) принимать в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области содержания домашних животных, безнадзорных животных, в том числе устанавливать:

           а) правила содержания домашних животных;

           б) правила выгула домашних животных;

           в) порядок отлова безнадзорных животных;

            г) порядок организации специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, приюта (питомника) для животных, пункта временного содержания безнадзорных животных;

           д) места торговли домашними животными;

           е) места утилизации (захоронения) трупов домашних животных, безнадзорных животных;

           2) учреждать и организовывать работу муниципальной специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, осуществлять контроль за ее деятельностью;

           3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации из числа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельные участки под строительство площадок для выгула собак;

           4) оказывать владельцам домашних животных методическую, информационную помощь в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных;

           5) осуществлять иные полномочия в области содержания домашних животных, безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством.

           2. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области доводят до сведения владельцев домашних животных информацию о правилах содержания домашних животных, выгула домашних животных, их регистрации, о проведении вакцинации и иных ветеринарных мероприятий на территории муниципального образования, порядке отлова безнадзорных животных, порядке организации специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, приюта (питомника) для животных, пункта временного содержания безнадзорных животных, местах торговли домашними животными, местах утилизации (захоронения) трупов домашних животных, безнадзорных животных.

          3. Реализация и финансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в области содержания домашних животных, безнадзорных животных может осуществляться за счет средств местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством.

          Статья 4. Принципы содержания домашних животных, безнадзорных животных

          Содержание домашних животных, безнадзорных животных основывается на принципах:

          1) соблюдения установленных ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм при содержании домашних животных, безнадзорных животных;

          2) защиты населения от опасных для человека болезней и от неблагоприятного воздействия домашних животных, безнадзорных животных;

          3) нравственного и гуманного отношения к домашним животным, безнадзорным животным;

          4) участия органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридических и физических лиц в осуществлении мероприятий в области содержания домашних животных, безнадзорных животных;

          5) ответственности за несоблюдение законодательства в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных.

          Статья 5. Условия содержания домашних животных

            1. Условия содержания домашних животных должны отвечать ветеринарно-санитарным и зоогигиеническим правилам и нормам.

            2. Содержание домашних животных в отдельных квартирах в многоквартирных домах допускается при условии соблюдения ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм, а также правил содержания домашних животных, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с настоящим Законом. В случаях совместного проживания в квартире многоквартирного дома нескольких нанимателей, а также в жилом помещении в общежитии содержание домашних животных допускается при наличии письменного согласия всех нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в этом жилом помещении.

             3. При содержании в жилом помещении многоквартирного дома нескольких домашних животных владелец домашнего животного обязан создавать благоприятные условия для их здоровья, в том числе путем регулирования их численности.

 Минимальная общая жилая площадь для совместного проживания человека и домашних животных в многоквартирном доме определяется из расчета:

            - не менее 17 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина или не менее 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;

          - не менее 4 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого домашнего животного среднего (от двадцати до сорока сантиметров в холке) или крупного (свыше сорока сантиметров в холке) размера;

 - не менее 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на каждого домашнего животного небольшого размера (до двадцати сантиметров в холке).

           В случае, если общая жилая площадь жилого помещения не соответствует указанным в настоящей статье требованиям, за владельцем сохраняется право содержания не более одного домашнего животного старше 3-х месячного возраста.

          Статья 6. Права и обязанности владельца домашнего животного

           1. Владелец домашнего животного имеет право:

           1) получать от органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Ярославской области и подведомственных ему учреждений необходимую информацию о правилах содержания и выгула домашних животных на территории муниципального образования, порядке отлова безнадзорных животных, порядке организации специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, приюта (питомника) для животных, пункта временного содержания безнадзорных животных, местах торговли домашними животными, местах утилизации (захоронения) домашних животных, безнадзорных животных;

            2) принимать решение о стерилизации и косметических операциях домашних животных;

            3) помещать домашних животных для временного содержания в приют (питомник) для животных;

            4) реализовывать иные права владельцев домашних животных, не противоречащие действующему законодательству.

            2. Владелец домашнего животного обязан:

            1) гуманно относиться к домашнему животному;

            2) не допускать жестокого обращения с домашним животным;

            3) соблюдать общественный порядок, права и законные интересы проживающих в жилом помещении лиц, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании домашнего животного;

           4) обеспечивать домашнему животному место его содержания, уход и заботу с учетом его естественных потребностей;

           5) соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила и нормы содержания домашнего животного, вакцинировать животных против бешенства: собак, начиная с 2-х месячного возраста, кошек - с 3-х месячного возраста, с проведением дальнейшей ежегодной вакцинации в течение срока жизни животного;

            6) предотвращать причинение вреда домашним животным человеку и (или) другим животным;

            7) оплачивать при возвращении ему отловленного домашнего животного услуги специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, связанные с отловом, кормлением, содержанием и ветеринарной обработкой нелечебного характера домашнего животного;

           8) соблюдать правила перевозки домашних животных в пассажирском транспорте;

           9) выводить собак в места общего пользования (лифты, коридоры, лестницы, лестничные площадки), на придомовую территорию многоквартирных домов в наморднике (кроме щенков до 2-месячного возраста и собак небольшого размера до 20 сантиметров в холке) и на коротком поводке длиной не более 1 метра;

          10) производить выгул собак в наморднике (кроме щенков до 2-месячного возраста и собак небольшого размера до 20 сантиметров в холке) и на коротком поводке длиной не более 1 метра (за исключением случая, когда площадка для выгула собак огорожена) в сопровождении владельца или иного лица по его поручению в специально отведенных органами местного самоуправления для этих целей местах (площадках), отмеченных знаками о разрешении выгула собак, а также иметь при себе предметы для сбора экскрементов; при отсутствии специально отведенных мест выгул собак допускается на пустырях и в других местах, определенных органами местного самоуправления;

           11) незамедлительно убирать за своими домашними животными экскременты, включая территорию подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, придомовых территорий жилых домов, улиц, газонов;

           12) в случаях содержания собак на придомовой территории индивидуальных жилых домов, иных огороженных территориях обеспечить изоляцию собак или содержать их на привязи, а также при входе на территорию поместить предупреждающую надпись о наличии собаки;

          13) в случае смерти домашнего животного обеспечить утилизацию (захоронение) его останков в соответствии с федеральным законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления;

         14) выполнять иные требования по содержанию домашних животных, установленные действующим законодательством.

           3. Владельцам домашних животных запрещается:

           1) содержание домашних животных на балконах и лоджиях, лестничных площадках, чердаках, в подвалах, коридорах и других подсобных помещениях многоквартирных домов, а также в транспортных средствах;

           2) появление с домашними животными на детских, спортивных площадках, пляжах, местах проведения массовых мероприятий (за исключением мероприятий с неотъемлемым участием домашних животных), в кинотеатрах, школьных и дошкольных учреждениях, объектах здравоохранения, организациях общественного питания и торговли, за исключением собак-поводырей и служебных собак, находящихся при исполнении служебных заданий;

           3) выгул собак в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

 Запрещается выгул собак лицами, не достигшими 14-летнего возраста.

            4. Собаки потенциально опасных пород не могут находиться в собственности у лиц, имеющих противопоказания, связанные с психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, признанных судом в установленном порядке недееспособными.

           Статья 7. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных

           1. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных производится в целях:

          1) учета домашних животных, безнадзорных животных на территории Ярославской области;

          2) создания реестра домашних животных, реестра безнадзорных животных, в том числе для организации розыска потерявшихся домашних животных и возвращения их владельцам;

          3) предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней домашних животных, безнадзорных животных;

          4) обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных.

            2. Регистрация домашних животных производится в заявительном порядке при условии соблюдения владельцем требований статьи 5 настоящего Закона и предоставления в регистрирующий орган справки соответствующих жилищных органов о составе семьи владельца животного и занимаемой общей жилой площади, а также письменного согласия совершеннолетних лиц, проживающих в жилом помещении.

          Собаки, достигшие 2-месячного возраста, независимо от породы подлежат обязательной регистрации по месту жительства владельца (по месту нахождения юридического лица) в течение 14 дней со дня достижения указанного возраста.               Вновь приобретенные собаки должны быть также зарегистрированы в течение 14 дней в соответствующем учреждении.

          Регистрация кошек производится по желанию владельца.

         Для регистрации собак потенциально опасных пород владелец также обязан представить медицинские справки об отсутствии противопоказаний, связанных с психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.

          3. Регистрация домашних животных осуществляется в соответствующих учреждениях, подведомственных уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Ярославской области в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ярославской области. Регистрация производится путем внесения данных о домашнем животном в реестр домашних животных, выдачи паспорта домашнего животного.         

По желанию владельца животному присваивается и устанавливается учетный знак домашнего животного.

            Регистрация безнадзорных животных производится специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Регистрация производится путем внесения данных о безнадзорном животном в реестр безнадзорных животных. Информация о зарегистрированных безнадзорных животных предоставляется специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Ярославской области ежеквартально.

             4. Паспорт домашнего животного сохраняется в течение всей жизни животного и в случае его утраты владелец обязан получить дубликат паспорта домашнего животного посредством системы регистрации.

             5. В случае передачи домашнего животного от одного владельца другому вместе с домашним животным передается и паспорт домашнего животного. При этом домашнее животное снимается с регистрации по прежнему месту жительства (по месту нахождения юридического лица) и регистрируется по новому адресу с соответствующей отметкой в паспорте домашнего животного.

             6. Владелец должен снять домашнее животное с регистрационного учета по истечении шести месяцев в случае его потери и в течение одной недели в случае его естественной смерти или гибели.

            7. Регистрация домашних животных является возмездной. Расходы по их регистрации (изготовление и выдача паспорта домашнего животного, идентификационного знака установленного образца, компьютерные услуги и т.д.) возмещаются владельцем этих животных учреждениям, осуществляющим регистрацию.

            Статья 8. Отлов безнадзорных животных

            1. Отлов безнадзорных животных - мероприятия по задержанию безнадзорных животных и передаче их в пункт временного содержания безнадзорных животных.

           Отлов безнадзорных животных на территории Ярославской области может выполняться специализированными организациями, уполномоченными на это органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с муниципальными правовыми актами.

            2. Отлов безнадзорных животных производится в целях:

           1) регулирования их численности;

           2) устранения угрозы для жизни и здоровья человека, предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней, передаваемых животными;

           3) возвращения их владельцам либо передачи в приют (питомник) для животных.

           3. Отлов безнадзорных животных основывается на принципах гуманного отношения к животным и производится с применением разрешенных и сертифицированных для подобных целей приспособлений, препаратов и материалов.

           Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни или здоровью человека (людей).

           4. Отловленные безнадзорные животные помещаются в пункт временного содержания безнадзорных животных и подлежат обязательному клиническому осмотру специалистом в области ветеринарии, регистрации и внесению в реестр по учету безнадзорных животных.

            В случае если животные, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение одного месяца не востребованы владельцами, иными физическими лицами или зоозащитными организациями, они подлежат стерилизации, необходимой вакцинации и помещению в приют (питомник) для животных по согласованию с собственником данного приюта (питомника) либо по истечении шести месяцев умерщвлению на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

           5. Отловленные животные, имеющие учетный знак, а также отловленные служебные, охотничьи и другие породистые собаки или редкие виды животных содержатся отдельно от остальных животных в пункте временного содержания безнадзорных животных.

            В случае если животные, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение трех месяцев не востребованы владельцами, иными физическими лицами или зоозащитными организациями, они подлежат необходимой вакцинации и помещению в приют (питомник) для животных по согласованию с собственником данного приюта (питомника) либо по истечении шести месяцев умерщвлению на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

 Отловленные больные, агрессивные безнадзорные животные должны быть изолированы в отдельные помещения.

           6. Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Каждый гражданин имеет право обратиться в специализированную организацию по вопросам безнадзорных животных за получением необходимой достоверной информации об отловленных животных.

           7. В случае возврата владельцу домашнего животного либо передачи новому владельцу домашнего животного, владелец домашнего животного возмещает специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, приюту (питомнику) для животных, расходы, связанные с отловом, кормлением, содержанием и ветеринарной обработкой нелечебного характера его домашнего животного с зачетом выгод, извлеченных от пользования им.

           Статья 9. Умерщвление домашних животных, безнадзорных животных. Захоронение и утилизация умерших домашних животных, безнадзорных животных

           1. Умерщвление домашних животных, безнадзорных животных допускается:

          1) при наличии у домашнего животного, безнадзорного животного признаков зооантропонозных заболеваний, общих для человека и животного;

          2) в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 8 настоящего Закона;

          3) при необходимости умерщвления новорожденного приплода домашних животных, безнадзорных животных;

          4) для прекращения страданий домашнего животного, безнадзорного животного, если оно не может быть прекращено иным способом;

          5) при обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека (людей) находятся в опасности.

          2. Умерщвление домашних животных, безнадзорных животных осуществляется только специалистом в области ветеринарии способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть.

          3. Запрещаются способы умерщвления домашних животных, безнадзорных животных, предполагающие:

         1) утопление и другие методы удушения;

         2) использование ядовитых веществ и минералов, дозы применения которых не могут обеспечить соблюдение требований части 2 настоящей статьи.

 Запрещается умерщвление домашних животных, безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних.

         4. Действие частей 2, 3 настоящей статьи не распространяется на случаи умерщвления животного при обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека (людей) находятся в опасности.

          5. Утилизация (захоронение) умерших домашних животных, безнадзорных животных производится специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных или юридическими лицами, в уставах которых содержится право на осуществление данного вида деятельности, в соответствии с действующим федеральным законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления.

          Места утилизации (захоронения трупов) животных определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ветеринарии, об охране окружающей среды, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

 Запрещается утилизация (захоронение) трупов домашних животных, безнадзорных животных в местах, специально не отведенных для этих целей.

           6. Информация о нахождении мест утилизации (захоронения) трупов домашних животных, безнадзорных животных предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области или специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных лицу, непосредственно обратившемуся за данной информацией, или путем опубликования в средствах массовой информации.

           7. Утилизация (захоронение) умерших безнадзорных животных на территории муниципального образования Ярославской области осуществляется за счет средств местных бюджетов.

           Утилизация (захоронение) умерших домашних животных на территории муниципального образования осуществляется за счет средств владельцев домашних животных.

           Статья 10. Приюты (питомники) для животных

           1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут создавать приюты (питомники) для животных, а также содействовать организации приютов (питомников) физическими и юридическими лицами.

            2. Безнадзорное животное, поступившее в приют (питомник), содержится в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Закона.

            3. Приюты (питомники) вправе предоставлять платные услуги физическим и юридическим лицам по содержанию домашних животных.

          Статья 11. Обращение с домашними животными, безнадзорными животными при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных мероприятиях, при организации развлечений

          1. Обращение с домашними животными, безнадзорными животными при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных и иных мероприятиях, в телевизионных съемках, кино- и фотосъемках должно исключать причинение им боли, травм, увечий и гибели.

          2. Запрещается проведение зрелищных мероприятий, включающих в себя травлю, преследование, умерщвление животных, использование для умерщвления других домашних животных, безнадзорных животных.

           Статья 12. Ответственность за правонарушения в сфере содержания и защиты домашних животных, безнадзорных животных

          Владельцы домашних животных и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

          Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

           1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

          2. Правительство Ярославской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона разработать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регистрации домашних животных.

         3. Правительству Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

             4. Положения частей 2, 3 статьи 5, абзаца первого части 2 статьи 7 настоящего Закона не распространяются на содержание и регистрацию домашних животных, приобретенных владельцами домашних животных до даты вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Ярославской области                                                                      С.Н. Ястребов

______________ 20   г.

N __-з

Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области
О содержании домашних животных в Ярославской области

          Проект настоящего закона регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных на территории Ярославской области в целях обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных; обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных; предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественному животному и растительному миру; защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания; использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности.

         Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области и не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета.