Ярославская областная Дума

Проект вносит 
Губернатор Ярославской области

Евраев М.Я.

З А К О Н 
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» 
и статью 8 Закона Ярославской области «О внесении изменений 
в отдельные законодательные акты Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____» _____________ 2025 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (Документ-Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 2014, 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 1 декабря, № 99; 2017, 1 декабря, № 101; 2018, 26 декабря, № 112; 2019, 29 ноября, № 102; 2020, 14 апреля, № 30; 2021, 26 февраля, № 16; 30 ноября, № 96; 2022, 22 апреля, № 31; 6 мая, № 34-а; 23 декабря, № 106; 2023, 11 апреля, № 26; 12 мая, № 35; 29 декабря, № 103; 2024, 12 июля, № 54; 20 декабря, № 101) следующие изменения:

1) в статье 3¹⁴:

а) в части 2 слова «154 дней» заменить словами «12 недель», после слов «образовательным программам» дополнить словами «, за исключением программ переподготовки рабочих, служащих, программ повышения квалификации рабочих, служащих,»;

б) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«1) по заявлению, поданному в течение беременности с момента постановки на учет в медицинских организациях и достижения срока беременности 12 недель;»;

2) дополнить статьей 3¹⁶ следующего содержания:

«Статья 3¹⁶. Единовременная выплата женщине при рождении
ребенка

1. Размер единовременной выплаты женщине при рождении ребенка составляет 200 000 рублей.

2. Единовременная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается при рождении в период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года женщиной до достижения возраста 25 лет первого ребенка, до достижения возраста 27 лет второго ребенка, до достижения возраста 29 лет третьего ребенка или последующих детей.

3. Единовременная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается:

1) матери ребенка, за исключением матерей, лишенных родительских прав на ранее рожденных детей;

2) отцу ребенка в случае рождения ребенка и смерти матери.

4. Единовременная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается при условии государственной регистрации рождения ребенка на территории Ярославской области и обращения за ней в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Единовременная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается независимо от наличия у получателя права на получение иных выплат, связанных с рождением детей.

5. Единовременная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при условии наличия у них и ребенка гражданства Российской Федерации и постоянного или преимущественного проживания их и ребенка на территории Ярославской области.

6. Порядок назначения и выплаты единовременной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.»;

3) статью 4 дополнить частью 16 следующего содержания:

«16. Предоставление временных мер социальной поддержки в соответствии со статьей 3¹⁶ настоящего Закона осуществляется в период с 1 января
2026 года по 30 июня 2028 года.».

Статья 2

В части 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 13.12.2024 № 91-з
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» (Документ-Регион, 2024, 20 декабря, № 101) слова «со второго» заменить словами «с первого».

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2026 года.

2. Действие положений части 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 13.12.2024 № 91-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

3. Установить, что граждане, у которых право на получение единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, установленной статьей 3¹⁴ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», возникло и не реализовано до вступления в силу настоящего Закона, вправе обратиться за ее назначением в порядке и сроки, установленные до вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор
Ярославской области                                                                        М.Я. Евраев

«_____» _____________ 2025 г. 

№______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области 
«О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» 
и статью 8 Закона Ярославской области «О внесении изменений 
в отдельные законодательные акты Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и статью 8 Закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования регионального социального законодательства в части расширения мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

В рамках реализации национального проекта «Семья» на территории Ярославской области разработан региональный проект «Поддержка семьи», целью которого является увеличение числа семей с детьми. По итогам 2023 года суммарный коэффициент рождаемости в Ярославской области составлял 1,32, в 2024 году – 1,27, плановый показатель на 2025 год – 1,3280.

В целях улучшения материального положения семьей, а также поддержки молодых женщин при рождении ребенка проектом закона предлагается установить новую меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщине при рождении ребенка в размере 200 000 рублей.

Указанную выплату предлагается предоставлять при рождении в период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года женщиной до достижения возраста 25 лет первого ребенка, до достижения возраста 27 лет второго ребенка, до достижения возраста 29 лет третьего ребенка или последующих детей при условии государственной регистрации рождения ребенка на территории Ярославской области.

С учетом положений приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2025 № 57 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий региональных программ по повышению рождаемости, подлежащих софинансированию из федерального бюджета» законопроектом предлагается скорректировать условия предоставления единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения (далее – единовременная выплата), предусмотренной статьей 3¹⁴ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з
«О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Данная выплата входит в состав мероприятий по повышению рождаемости и осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета (96% – средства федерального бюджета, 4% – средства областного бюджета).

В настоящее время единовременная выплата предоставляется обучающимся по основным образовательным программам по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Ярославской области, женщинам, срок беременности которых составляет не менее 154 дней, вставшим на учет в медицинских организациях, или в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка, рожденного после 31 декабря 2024 года.

В целях сохранения существующего уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета и с учетом положений указанных методических рекомендаций законопроектом предлагается:

– установить, что единовременная выплата назначается и выплачивается женщинам в течение беременности с момента их постановки на учет в медицинских организациях и достижения срока беременности 12 недель, то есть до срока родоразрешения;

– из перечня основных образовательных программ, по которым женщина может проходить обучение, исключить программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Также проектом закона предлагается уточнить, что выплата компенсации стоимости обучения в расположенных на территории Ярославской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования одного из детей из многодетной семьи будет назначаться и выплачиваться, начиная с первого семестра 2024/2025 учебного года. В настоящее время в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 13.12.2024 № 91-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» указанная компенсация назначается и выплачивается, начиная со второго семестра 2024/2025 учебного года.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона 
Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» 
и статью 8 Закона Ярославской области «О внесении изменений 
в отдельные законодательные акты Ярославской области»

Принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и статью 8 Закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» повлечет дополнительные расходы областного бюджета.

В связи с введением новой меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщине при рождении ребенка увеличение расходов областного бюджета в 2026 году составит 454 026 600 рублей, в 2027 году – 523 923 600 рублей.