Ярославская областная Дума

Проект вносит
Губернатор Ярославской области

Евраев М.Я.

З А К О Н 
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки 
применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных 
правовых актов в Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2025 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 26.12.2014 № 93-з «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных правовых актов в Ярославской области» (Документ-Регион, 2014, 30 декабря, № 112; 2016, 8 ноября, № 97; 2018, 6 апреля, № 27; 2023, 12 мая, № 35; 2024, 17 сентября, № 73; 26 ноября, № 94) следующие изменения:

1) в наименовании слова «проектов нормативных правовых актов» заменить словами «проектов правовых актов»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отдельные вопросы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных правовых актов муниципальных образований Ярославской области, установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Ярославской области требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), а также экспертизы нормативных правовых актов Ярославской области.»;

3) в статье 2:

а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области (далее – муниципальные правовые акты) в соответствии с настоящим Законом, – в отношении проектов муниципальных правовых актов муниципальных образований Ярославской области, которые подлежат оценке регулирующего воздействия на основании федерального закона (далее – проекты муниципальных правовых актов).»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ярославской области проводится экспертиза нормативных правовых актов Ярославской области, которые подлежат экспертизе на основании федерального закона.»;

4) в статье 3 слова «муниципальных нормативных правовых актов» заменить словами «муниципальных правовых актов», слова «органом (органами) исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным (уполномоченными)» заменить словами «органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным»;

5) в статье 4:

а) в наименовании слова «муниципальных нормативных правовых актов» заменить словами «муниципальных правовых актов»;

б) в части 1:

в абзаце первом слова «муниципальных нормативных правовых актов» заменить словами «муниципальных правовых актов»;

в пункте 1 слова «муниципального нормативного правового акта» заменить словами «муниципального правового акта»;

в пункте 2 слова «муниципального нормативного правового акта» заменить словами «муниципального правового акта»;

в) в части 2 слова «муниципального нормативного правового акта» заменить словами «муниципального правового акта»;

6) в статье 6:

а) в части 2:

абзац первый после слова «подлежат» дополнить словами «оценке применения обязательных требований, в том числе»;

абзац второй признать утратившим силу;

б) часть 3 после слов «в целях подготовки» дополнить словами «заключения о достижении целей введения обязательных требований и»;

в) часть 4 после слов «отраженные в» дополнить словами «заключении о достижении целей введения обязательных требований и»;

7) в статье 7¹:

а) в наименовании слова «проектов муниципальных нормативных правовых актов» заменить словами «проектов муниципальных правовых актов», слова «и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» исключить;

б) в абзаце первом части 1 слова «проектов муниципальных нормативных правовых актов» заменить словами «проектов муниципальных правовых актов», слова «и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» исключить;

в) часть 3 признать утратившей силу;

8) в статье 8:

а) в наименовании слово «нормативных» исключить;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов проводится в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.»;

в) в части 2 слово «нормативных» исключить;

г) в части 3 слова «нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» заменить словами «муниципальными правовыми актами»;

9) в статье 9:

а) в наименовании слово «нормативного» исключить;

б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Депутаты представительного органа муниципального образования Ярославской области, глава муниципального образования Ярославской области, иные органы местного самоуправления, глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования Ярославской области (далее – разработчики проектов муниципальных правовых актов), в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, сообщают о разработке проектов муниципальных правовых актов в орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

2. Орган местного самоуправления размещает уведомление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или публикует его в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.»;

в) в пунктах 1 – 4 и 6 части 3 слово «нормативного» исключить;

г) в части 4:

в абзаце первом слова «нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» заменить словами «муниципальными правовыми актами»;

в пункте 2 слово «нормативного» исключить;

10) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Порядок рассмотрения предложений о подготовке
проекта муниципального правового акта

1. Орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами, обязан рассмотреть предложения, поступившие в связи с размещением (опубликованием) уведомления, составить свод этих предложений не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 5 части 3 статьи 9 настоящего Закона, и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или опубликовать в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

2. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением (опубликованием) уведомления, разработчик проекта муниципального правового акта приступает к его разработке.

3. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением (опубликованием) уведомления, разработчик проекта муниципального правового акта может принять мотивированное решение об отказе от подготовки проекта муниципального правового акта.

В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта муниципального правового акта разработчик проекта муниципального правового акта извещает об этом орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами. Орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами, размещает информацию об отказе от подготовки проекта муниципального правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или публикует в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами, и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Закона.»;

11) в статье 11:

а) в наименовании слово «нормативного» исключить;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Разработчик проекта муниципального правового акта подготавливает текст проекта муниципального правового акта и сводный отчет.»;

в) в части 2:

в пункте 1 слово «нормативного» исключить;

в пункте 3 слово «нормативного» исключить, слова «нормативным правовым актам органов местного самоуправления» заменить словами «муниципальным правовым актам»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) предполагаемая дата вступления в силу муниципального правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;»;

12) в статье 12:

а) в наименовании слово «нормативного» исключить;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях организации публичного обсуждения орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами, размещает проект муниципального правового акта и сводный отчет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или публикует в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.»;

в) в части 2 слово «нормативного» исключить;

г) в части 3:

в абзаце первом слова «нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» заменить словами «муниципальными правовыми актами»;

в пункте 1 слово «нормативного» исключить;

д) в части 4 слова «нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» заменить словами «муниципальными правовыми актами», слова «проекта муниципального нормативного правового акта» заменить словами «проекта муниципального правового акта»;

е) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению органа местного самоуправления, осуществляющего оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или публикуется в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.»;

ж) в части 6 слова «нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» заменить словами «муниципальными правовыми актами», слова «проекта муниципального нормативного правового акта» заменить словами «проекта муниципального правового акта»;

з) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. По результатам публичного обсуждения в случае необходимости доработки проекта муниципального правового акта с учетом поступивших предложений разработчик проекта муниципального правового акта дорабатывает проект муниципального правового акта.»;

и) части 9 и 10 изложить в следующей редакции:

«9. После завершения публичного обсуждения орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами, размещает сводный отчет и проект муниципального правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или публикует их в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами, одновременно с направлением проекта муниципального правового акта и сводного отчета ответственному за подготовку заключения.

10. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, разработчик проекта муниципального правового акта может принять решение об отказе от подготовки проекта муниципального правового акта.

В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта муниципального правового акта разработчик проекта муниципального правового акта извещает об этом орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами. Орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами, размещает информацию об отказе от подготовки проекта муниципального правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или публикует в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами, и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Закона.»;

13) в статье 13:

а) в наименовании слово «нормативных» исключить;

б) в части 1 слово «нормативного» исключить;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случае, если в заключении содержится вывод о том, что при подготовке проекта муниципального правового акта не был соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов, орган местного самоуправления, осуществляющий оценку регулирующего воздействия в соответствии с муниципальными правовыми актами, проводит оценку регулирующего воздействия, начиная с невыполненного этапа.»;

г) в части 4 слова «в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, или опубликованию в ином порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» заменить словами «в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, или опубликованию в ином порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами»;

д) в части 5 слово «нормативного» исключить;

14) статью 14 признать утратившей силу.

Статья 2

Признать утратившим силу пункт 10 Закона Ярославской области от 03.11.2016 № 70-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» (Документ-Регион, 2016, 8 ноября, № 97).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор 
Ярославской области                                                                      М.Я. Евраев

«_____»_____________2025 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области 
«О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия 
проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения
обязательных требований, а также экспертизы нормативных 
правовых актов в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных правовых актов в Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в целях приведения положений Закона Ярославской области от 26.12.2014 № 93-з «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных правовых актов в Ярославской области» (далее – Закон Ярославской области № 93-з) в соответствие требованиям федерального законодательства.

Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» уточняются отдельные положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов, исключается ранее предусмотренная статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по проведению органами местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также исключается возможность проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов иных муниципальных образований, не включенных в перечень муниципальных образований, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов является обязательным.

Проектом закона предлагается внести корреспондирующие изменения в Закон Ярославской области № 93-з в части корректировки отдельных положений о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, а также признания утратившими силу положений, предусматривающих обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Кроме того, с учетом положений Федерального закона от 20.03.2025
№ 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» корректируется предмет правового регулирования Закона Ярославской области № 93-з.

Принятие проекта закона не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.