Проект вносит

Губернатор Ярославской области

Евраев М.Я.

З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области

«Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области»

Статья 1

Внести в статью 2 Закона Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (Документ-Регион, 2012, 1 октября, № 81; 2015, 14 апреля, № 29; 2024, 9 октября, № 80) следующие изменения:

1) часть 2 дополнить пунктами 4 – 6 следующего содержания:

«4) матери, опекуны (попечители) детей, рожденных у родителей, не состоявших в браке между собой на момент их рождения и в течение трехсот дней до этого момента, лица, на иждивении которых находятся такие дети, а также сами дети, достигшие совершеннолетия, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с установлением отцовства участника специальной военной операции, установлением факта его отцовства или факта признания им отцовства;

5) участники специальной военной операции, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с установлением их отцовства в отношении детей, рожденных у родителей, не состоявших в браке между собой на момент их рождения и в течение трехсот дней до этого момента;

6) члены семей погибшего (умершего) участника специальной военной операции, которые призваны или могут быть призваны к наследованию после его гибели (смерти) либо имеют право на получение мер поддержки, установленных для членов семей погибшего (умершего) участника специальной военной операции в связи с его гибелью (смертью), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с признанием члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции не имеющим права наследования или отстранением его от наследования как недостойного наследника либо с лишением его права на получение мер поддержки, установленных для членов семей погибшего (умершего) участника специальной военной операции в связи с его гибелью (смертью).»;

2) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Гражданам, указанным в пунктах 2 – 6 части 2 настоящей статьи, оказывается бесплатная юридическая помощь во всех видах, предусмотренных Федеральным законом.»;

3) дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание. Под участниками специальной военной операции и членами семей погибшего (умершего) участника специальной военной операции в части 2 настоящей статьи понимаются лица, относящиеся к данным категориям граждан в соответствии со статьей 2 Закона Ярославской области от 10.07.2025 № 31-з «О мерах поддержки и дополнительных гарантиях, предоставляемых отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области

«Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в целях обеспечения реализации на территории Ярославской области норм федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, и перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи.

Абзацем шестым подпункта «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2026 № 327 «О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить в числе единых базовых мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей предоставление им дополнительных гарантий реализации права на получение бесплатной юридической помощи.

Законопроектом предлагается установить дополнительные гарантии реализации права указанной категории граждан на получение бесплатной юридической помощи в форме расширения перечня случаев ее оказания.

По сведениям, предоставленным Адвокатской палатой Ярославской области, наиболее востребованными случаями, по которым участники специальной военной операции и члены их семей обращаются за получением бесплатной юридической помощи к адвокатам, являются вопросы установления отцовства в отношении ребенка, предполагаемым отцом которого является участник специальной военной операции, установления факта признания отцовства участником специальной военной операции в отношении ребенка, рожденного вне брака, а также признания члена семьи участника специальной военной операции недостойным наследником и лишения его права на получение мер социальной поддержки, установленных для членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в связи с его гибелью (смертью).

При разработке законопроекта были учтены планируемые изменения Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», согласно которым право участников специальной военной операции на получение бесплатной юридической помощи в виде судебного представительства их интересов по вопросам обеспечения денежным довольствием, предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций, а также право членов семьи участников специальной военной операции на получение бесплатной юридической помощи в виде судебного представительства их интересов по вопросам признания участника специальной военной операции безвестно отсутствующим или объявления его умершим (обращения по которым также многочисленны) предполагается предоставить указанным категориям граждан с 1 января 2027 года (проект федерального закона № 1271464-8, внесенный в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Вологодской области и сенатором Российской Федерации Богомазовым Е.А., заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект от 09.04.2026 № 796/26).

Принятие представленного проекта закона Ярославской области не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области

«Об оказании бесплатной юридической помощи

в Ярославской области»  

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (далее – проект закона) повлечет за собой увеличение расходов областного бюджета на предоставление субсидии Адвокатской палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.

По сведениям, предоставленным Адвокатской палатой Ярославской области, в первом полугодии 2026 года адвокатами было принято 83 обращения по поводу оказания юридической помощи, право на бесплатное получение которой предполагается предоставить участникам специальной военной операции и членам их семей данным проектом закона. Стандартный набор видов юридической помощи по указанным в проекте закона вопросам включает в себя одну устную консультацию, подготовку одного заявления в суд и судебное представительство интересов заявителя в не менее чем двух судебных заседаниях. Согласно размерам оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсации расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области», расходы областного бюджета на предоставление субсидии Адвокатской палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, составят не менее 7 400 руб. на одно обращение.

С учетом ожидаемого ежегодного количества обращений по поводу оказания юридической помощи, право на бесплатное получение которой предполагается предоставить участникам специальной военной операции и членам их семей данным проектом закона (166), расходы областного бюджета на финансирование комплекса процессных мероприятий «Организация оказания бесплатной юридической помощи» государственной программы «Развитие системы государственного управления на территории Ярославской области» увеличатся ежегодно на 1 228 400 руб.