Ярославская областная Дума
Официальный сайт с 1 декабря 2020 года
«11» июня 2026 г. № 14-04/06
в комитет
Ярославской областной Думы
по бюджету, финансам
и налоговой политике
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
Об июньской корректировке
ярославского областного бюджета на 2026 год
11 июня 2026 года в Ярославскую областную Думу был внесен законопроект, содержащий третью в текущем году корректировку областного бюджета[1]. В настоящий момент действует Закон Ярославской области от 19.12.2025 №65-з «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в редакции от 01.04.2026 №5-з.
При подготовке аналитической записки были использованы как собственно законопроект и пояснительная записка к нему, так и данные Единого портала бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту ЕПБС) и портала ИАС Мониторинг «Открытый бюджет Ярославской области» (далее по тексту ИАС). Кроме того, использована текущая отчетность Министерства финансов Ярославской области.
Проведен краткий анализ ситуации с исполнением ярославского областного бюджета на момент внесения законопроекта[2] в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (далее по тексту АППГ). Проведено сравнение планируемых значений по доходам и расходам (в части государственных программ) в сравнении с фактическим исполнением областного бюджета за 2025 и 2024 годы. Также уделено внимание динамике дефицита бюджета и государственного долга Ярославской области.
1. Текущее исполнение бюджета
Любое внесение изменений в областной бюджет подразумевает, что депутатский корпус должен иметь четкое и ясное представление о том, как бюджет исполняется на данный момент, в том числе с точки зрения обоснованности предлагаемых корректировок.
По итогам первых четырех месяцев 2026 года доходы ярославского областного бюджета составили 46,248 миллиардов рублей (+9,80% к АППГ), при этом собственные доходы – 38,660 миллиардов рублей (+12,03% к АППГ); безвозмездные поступления – 7,589 миллиардов рублей (-0,30% к АППГ).
В свою очередь, расходы составили 51,617 миллиардов рублей (+17,03% к АППГ); дефицит 5,369 миллиардов при плане 1,978 миллиардов рублей.
По состоянию на 09.06.2026 вектор наполняемости бюджета продолжает демонстрировать позитивную динамику: в доходную часть ярославского областного бюджета поступило 58,040 миллиардов рублей или 36,11% от плановых годовых назначений, что на 5,987 миллиардов рублей или на 11,50% больше, чем в АППГ.
Собственных (налоговых и неналоговых) доходов поступило 48,324 миллиардов рублей (+4,761 миллиардов или +10,93% к АППГ), что соответствует 36,36% от годовых плановых значений (в АППГ этот показатель равнялся 33,91%). Объем безвозмездных поступлений составил 9,716 миллиардов рублей или 34,90% от плана, что выше прошлогодних значений на 1,226 миллиардов рублей или на 14,44%.
Расходы областного бюджета на ту же дату составили 68,593 миллиардов рублей или 42,15% к плану. Это на 11,682 миллиардов или 20,53% больше, чем в АППГ.
В свою очередь, дефицит бюджета на 09.06.2026 достиг 10,552 миллиардов рублей при плановых годовых значениях 1,978 миллиардов. Для сравнения, в АППГ дефицит равнялся 4,858 миллиардов рублей при ожидаемом дефиците 923,752 миллионов.
С более подробной информацией о текущем исполнении областного бюджета можно ознакомиться в Приложении 1 к данной записке, а также в разделе «Оперативная информация об исполнении бюджета» на официальном сайте Ярославской областной Думы (https://yarduma.ru/analytics/reference/otchet_mon/).
2. Доходная часть
Доходы областного бюджета на 2026 год предложено увеличить на 5,378 миллиардов рублей до 166,125 миллиардов (+3,35%), в том числе:
- по налогу на прибыль организаций +1 миллиард рублей или +3,58%;
- по налогу на доходы физических лиц +2,932 миллиардов или +6,19%;
- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов +500 миллионов или +16,66%;
- по налогам на совокупный доход +809,166 миллионов или +6,41%[3];
- безвозмездные поступления увеличиваются на 137,501 миллионов рублей или на 0,49%.
Вообще, в соответствии с законопроектом планируется, что по итогам 2026 года в ярославский областной бюджет по собственным (налоговым и неналоговым) доходам поступит средств на 27,37% больше, чем в 2025 году[4] и на 32,88% больше, чем в 2024 году.
С более подробной информацией о доходной части областного бюджета можно ознакомиться в Приложении 2 к данной записке.
3. Расходная часть (государственные программы)
Законопроект содержит предложения по увеличению расходной части областного бюджета на 5,738 миллиардов рублей до 168,103 миллиардов (+3,31%). Это на 30,788 миллиардов или на 22,42% больше, чем по факту исполнения в 2025 году; на 33,962 миллиардов рублей или на 25,32% – в 2024 году.
Подробный перечень конкретных изменений по проектам, объектам и направлениям деятельности традиционно содержится в пояснительной записке, приложенной к законопроекту.
Финансирование государственных программ предполагается увеличить на 1,532 миллиардов рублей или всего на 0,99%.
Предлагается увеличить финансирование по 20 государственным программам, оставить без изменения по 4 госпрограммам, сократить по 6 государственным программам[5].
При этом во внесенном законопроекте плановое финансирование 7 государственных программ Ярославской области в 2026 году уступает фактическим значениям по итогам исполнения в 2025 году; 8 госпрограмм –
в 2024 году.
Непрограммные расходы предложено увеличить на 3,847 миллиардов рублей[6] или сразу на 44,91% – до 12,413 миллиардов рублей.
С более подробной информацией о расходной части областного бюджета в разрезе государственных программ можно ознакомиться в Приложении 3 к данной записке.
4. Дефицит
Плановый дефицит ярославского областного бюджета на 2026 год не изменяется и составляет 1,978 миллиардов рублей.
5. Государственный долг
Во внесенном законопроекте содержатся предложения по внесению изменений в Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области. Согласно им, предельный дефицит областного бюджета к концу 2026 года не должен превысить (по прогнозу) 58,103 миллиардов (-4,926 миллиардов рублей к действующей редакции). Сокращение предполагается исключительно за счет снижения в структуре госдолга доли бюджетных кредитов[7]; объем коммерческих кредитов и государственных ценных бумаг остается неизменным (27,637 миллиардов и 1,008 миллиардов рублей соответственно).
Государственный долг Ярославской области на 01.05.2026 составил 68,302 миллиардов рублей, в том числе: 38,775 миллиардов рублей бюджетные кредиты, 26,235 миллиардов коммерческие кредиты, 3,292 миллиардов государственные ценные бумаги,
Таким образом, за календарный год (с 01.05.2025) общий объем государственного долга увеличился на 9,508 миллиардов рублей, в том числе на 16,235 миллиардов по коммерческим кредитам; уменьшился на 2,667 миллиардов в части ценных бумаг и на 4,060 миллиардов рублей по бюджетным кредитам (подробнее см. Приложение 4 к данной записке).
С начала 2026 года государственный долг Ярославской области увеличился на 3,732 миллиардов рублей, в том числе по коммерческим кредитам на 1,800 миллиардов.
Приложения на 5 стр.
Начальник управления А.С. Буров
[1] Для сравнения, в 2025 году третья корректировка ярославского областного бюджета была проведена в октябре.
[2] Если быть совсем точным, на 09.06.2026 – ближайшую дату доступной оперативной информации ЕПБС на момент написания записки.
[3] Имеется в виду налог, взимаемый в связи с применением специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».
[4] Как мы уже отмечали, на 09.06.2026 динамика по собственным доходам к АППГ составляла всего +10,93%.
[5] Наиболее заметно сокращаются госпрограммы Ярославской области «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области» (-553,482 миллионов рублей или -8,10%) и «Развитие образования в Ярославской области» (-563,303 миллионов рублей или -1,81%).
[6] Главным образом за счет увеличения на 2,700 миллиардов рублей средств на резервный фонд Правительства Ярославской области; на 1 миллиард рублей на обеспечение финансового резерва для исполнения приоритетных расходных обязательств в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Ярославской области.
[7] Это объясняется списанием задолженности на аналогичную сумму по отдельным бюджетным кредитам из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.04.2026 № 955-р.
Также в разделе
