Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

от

29.09.2026

№

209

   

Об отчете о работе комитета
Ярославской областной Думы
по градостроительству, транспорту,
безопасности и качеству автомобильных дорог
за прошедший период
(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог за прошедший период (сентябрь 2025 года – август 2026 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2026 № 209

ОТЧЕТ

о работе комитета Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству

автомобильных дорог за прошедший период

(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

Комитет Ярославской областной Думы восьмого созыва по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 26.09.2023 № 221 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва». К вопросам ведения комитета относятся: государственные программы в части строительства, транспорта, дорожного хозяйства и отчеты об их выполнении; инвестиционные программы в сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства; градостроительная деятельность и строительство, в том числе жилищное; государственный строительный надзор, надзор в сфере транспорта; расселение ветхого и аварийного жилья; государственная поддержка граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов на территории Ярославской области; благоустройство территорий общего пользования; строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог; дорожный фонд Ярославской области и муниципальные дорожные фонды; инженерная и транспортная инфраструктура; безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах; автомобильный, наземный электрический, железнодорожный, водный и воздушный транспорт; организация транспортного обслуживания населения; порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств; перевозки пассажиров и багажа легковым такси и другие.

Председателем комитета является депутат Ярославской областной Думы Бирук Н.И., заместителями председателя комитета – депутаты Ярославской областной Думы Карушкина Я.А. и Павлов Ю.К. В состав комитета входят 9 депутатов. Из них на профессиональной постоянной основе работают 6 депутатов. Комитет осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, планом законопроектной работы Ярославской областной Думы, планами работы комитета, а также поручениями Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы. Основными формами работы комитета являлись заседания комитета, заседания рабочих групп комитета, заседания экспертного совета при комитете, совещания по вопросам в рамках ведения комитета, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За отчетный период в комитет поступило 276 входящих документов, подготовлено 138 исходящих документов. Проводилась активная работа с обращениями граждан, общественных организаций и органов местного самоуправления, поступивших на имя Председателя Ярославской областной Думы, заместителей Председателя Ярославской областной Думы, председателя комитета. В отчетный период комитет провел 12 заседаний (из них 2 – внеочередных и 1 – выездное), рассмотрел 39 вопросов и принял 39 решений, внес 22 проекта постановлений Ярославской областной Думы, рассмотрел 6 проектов законов Ярославской области:

1) «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (рассмотрен на заседаниях комитета 14.11.2025 и 09.12.2025);

2) «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области организации дорожного движения» (рассмотрен на заседании комитета 14.11.2025);

3) «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (рассмотрен на заседании комитета 14.11.2025);

4) «Об утверждении заключения соглашения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях компенсации в связи с исполнением субъектами Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов в части предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат на приобретение жилых помещений» (рассмотрен на внеочередном заседании комитета 23.12.2025);

5) «О гарантированной транспортной доступности и социально значимых маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (рассмотрен на заседании комитета 14.04.2026);

6) «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» (рассмотрен на внеочередном заседании комитета 17.04.2026).

Пять проектов законов Ярославской области из числа вышеуказанных получили положительные заключения правового управления аппарата Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и были приняты Ярославской областной Думой. Один проект закона Ярославской области – «О гарантированной транспортной доступности и социально значимых маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», внесенный депутатом Ярославской областной Думы Смирновым В.А., был отклонен.

Среди принятых Законов Ярославской области особо стоит отметить следующие.

1. Закон Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области организации дорожного движения». С 1 января 2026 года Закон относит к полномочиям органов государственной власти Ярославской области полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по утверждению проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменений в указанные проекты, а также по установлению перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию указанные проекты организации дорожного движения и изменения в указанные проекты организации дорожного движения.

2. Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Закон направлен на обеспечение реализации очередного этапа внедрения централизованного подхода к организации транспортного обслуживания населения на территории Ярославской области. С 1 января 2026 года Законом на региональный уровень перераспределены полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок на территории Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Некрасовского, Первомайского, Пошехонского и Тутаевского муниципальных округов Ярославской области, что позволит повысить качество предоставления транспортных услуг населению указанных муниципальных образований.

3. Закон Ярославской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области». С учетом большого объема планируемых к разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки муниципальных образований Ярославской области, необходимостью сокращения времени для их подготовки и оптимизации документооборота Закон относит подготовку и утверждение рассматриваемых видов документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ярославской области к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере регулирования градостроительной деятельности. В положениях Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» одновременно отражено закрепленное за указанным органом полномочие по подготовке таких документов.

Кроме того, в ноябре 2025 года в комитет поступил проект закона Ярославской области «О регулировании отдельных вопросов организации платных парковок на территории Ярославской области» (внесен группой депутатов Ярославской областной Думы). По указанному проекту закона в период с ноября 2025 по апрель 2026 года комитетом было организовано 4 совещания с участием Председателя Ярославской областной Думы Боровицкого М.В., вице-губернатора Ярославской области Колядина А.М., заместителя Председателя Правительства Ярославской области – министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Душко Р.В, депутатов Ярославской областной Думы и муниципалитета г. Ярославля и других лиц.

По итогам совещаний проект закона был отозван авторами, но отдельные положения учтены Губернатором Ярославской области и отражены в Постановлении Правительства Ярославской области «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области».

Также комитетом было рассмотрено 12 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений органов законодательной власти субъектов Российской Федерации с подготовкой соответствующих проектов постановлений Ярославской областной Думы. Все они были приняты Ярославской областной Думой.

Среди других важных вопросов, рассмотренных на заседаниях комитета, необходимо особо отметить следующие:

1) об итогах исполнения государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области» за прошедший период 2025 года;

2) о реализации мероприятий по строительству социально значимых объектов на территории Ярославской области и г. Ярославля в 2025 году;

3) о предварительных итогах реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в Ярославской области за про-шедший период 2025 года;

4) о распределении средств дорожного фонда Ярославской области на 2026 год;

5) о планах по реализации государственной программы Ярославской области «Формирование современной городской среды муниципальных образований на территории Ярославской области» в 2026 году;

6) о планах по реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» в 2026 году;

7) об итогах работы в 2025 году и планах развития на 2026 год системы общественного пассажирского транспорта в Ярославской области;

8) об итогах деятельности за 2025 год и планах работы на 2026 год АО «Ярдормост»;

9) о выполнении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения в зимний период 2025-2026 годов;

10) об организации работы по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам на территории Ярославской области, в том числе в связи с реорганизацией учреждений здравоохранения и образования;

11) о распределении средств дорожного фонда Ярославской области на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях Ярославской области в 2026 году;

12) о реализации концессионного соглашения о создании и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования в г. Ярославле;

13) о реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Ярославской области в 2026 году.

21.05.2026 состоялось выездное заседание комитета в Угличский муниципальный округ Ярославской области, в ходе которого члены комитета совместно с представителями органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и общественности рассмотрели вопросы, связанные с выполнением мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального округа, а также по благоустройству дворовых и общественных территорий в рамках государственной программы Ярославской области «Формирование современной городской среды муниципальных образований на территории Ярославской области».

В течение отчетного периода активную деятельность осуществляла рабочая группа по контролю качества выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию дорог при комитете (создана решением комитета от 17.10.2023 № 4, до этого существовала в период работы Ярославской областной Думы седьмого и шестого созывов). Председатель рабочей группы – депутат Ярославской областной Думы, председатель комитета Бирук Н.И. В состав рабочей группы входят 5 депутатов Ярославской областной Думы – Байло В.И., Бирук Н.И., Карушкина Я.А., Павлов Ю.К., Слонин Р.С. Рабочая группа проводила выездные проверки с целью контроля качества работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и местного значения, благоустройства дворовых и общественных территорий. В отчетный период было организовано 5 выездных заседаний. Проверено 14 объектов в Большесельском, Даниловском, Любимском и Рыбинском муниципальных округах Ярославской области, Дзержинском, Кировском, Красноперекопском, Ленинском и Фрунзенском районах г. Ярославля.

К участию в выездных заседаниях привлекались представители органов исполнительной власти Ярославской области (министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области), органов местного самоуправления (мэрия г. Ярославля, администрация Большесельского муниципального округа Ярославской области), государственных и муниципальных учреждений, выполняющих функции заказчика работ (государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярдорслужба», муниципальное казенное учреждение «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля) и общественности (Общественная палата Ярославской области, экспертный совет при комитете). По итогам всех выездных заседаний составлялись протоколы, в которых были отражены замечания в адрес подрядных организаций и заказчиков работ. Большинство замечаний были устранены.

Для проработки поступающих в комитет законопроектов и более внимательного изучения отдельных вопросов при комитете действует экспертный совет, созданный решением комитета от 14.11.2023 № 10 «Об образовании экспертного совета при комитете Ярославской областной Думы восьмого созыва по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог». В состав экспертного совета входит 16 человек. В отчетный период заседаний экспертного совета не проводилось.

Члены комитета уделяли большое внимание рассмотрению вопросов местного значения, касающихся развития дорожного хозяйства, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории и строительства социально значимых объектов в муниципальных образованиях Ярославской области. Для текущей проработки вопросов были организованы совещания под руководством Председателя Ярославской областной Думы Боровицкого М.В., заместителя Председателя Ярославской областной Думы Волончунаса В.В. Среди наиболее значимых подобных мероприятий стоит отметить следующие:

1) 12.11.2025, 22.01.2026, 19.03.2026, 09.04.2026 – совещания по проекту закона Ярославской области «О регулировании отдельных вопросов организации платных парковок на территории Ярославской области». В совещаниях принимали участие Председатель Ярославской областной Думы Боровицкий М.В., заместители Председателя Ярославской областной Думы Александрычев Н.А., Волончунас В.В., Капралов А.А., вице-губернатор Ярославской области Колядин А.М., заместитель Председателя Правительства Ярославской области – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Душко Р.В., директор государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр организации дорожного движения» Крюков К.П., Председатель муниципалитета г. Ярославля Калинин С.Г.

2) 03.03.2026 – совещание об отдельных вопросах работы автоматических постов весогабаритного контроля на территории Ярославской области. В совещании принимали участие Председатель Ярославской областной Думы Боровицкий М.В., заместитель Председателя Ярославской областной Думы Волончунас В.В., заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Сергеев Д.Н., заместитель директора государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр организации дорожного движения» Ронзин А.В., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Бакиров А.Ф.

3) 29.04.2026 – совещание о перспективах электрификации железнодорожного сообщения по маршруту Ярославль-Рыбинск. В совещании принимали участие заместитель Председателя Ярославской областной Думы Волончунас В.В., председатель комитета Бирук Н.И., заместитель начальника Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Васютенко О.Н., заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Русанов И.А., депутаты Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск.

Кроме того, члены комитета работали в составе комиссий и иных рабочих органов, созданных при Губернаторе Ярославской области, Правительстве Ярославской области и органах исполнительной власти Ярославской области. В том числе:

- в областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (Бирук Н.И.);

- в попечительском совете Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (Волончунас В.В.);

- в комиссии по приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и оценке целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области (Никешин М.В., Щенников А.Н.);

- в комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области (Байло В.И., Слонин Р.С.);

- в рабочей группе по вопросам открытости бюджета Ярославской области (Карушкина Я.А.);

- в комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (Волончунас В.В.);

- в комиссии по предоставлению грантов на развитие семейной фермы (Куташов А.В.);

- в оперативном штабе по строительству в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области объектов социальной сферы государственной собственности Ярославской области и собственности муниципальных образований области, объектов водоснабжения и водоотведения государственной собственности Ярославской области (Бирук Н.И., Волончунас В.В.);

- в рабочей группе по вопросам подготовки и координации проведения голосования граждан по отбору общественных территорий в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (Карушкина Я.А.).

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с Правительством Ярославской области, органами местного самоуправления Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профессиональными объединениями и общественными организациями.

Совместная работа способствовала глубокому анализу проектов законов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Заседания комитета, а также деятельность рабочих групп и отдельных депутатов, входящих в комитет, активно освещалась ведущими телевизионными и радиоканалами, информационными агентствами и печатными изданиями.

За отчетный период члены комитета активно и заинтересованно участвовали в его работе, внимательно изучали поступавшие материалы, принимали обдуманные и обоснованные решения. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы развития Ярославской области. Комитет способствовал практическому решению общественно значимых вопросов, осуществлял контроль над исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными задачами.