Ярославская областная Дума

Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

29 июня 2010 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 42 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: губернатор Ярославской области Вахруков С.А.; главный федеральный инспектор по Ярославской области Киселев С.А.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 12.00.

Принятые законы

1. «Об исполнении областного бюджета за 2009 год».

Законом утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год по доходам в сумме 42 205 264 тыс. рублей, по расходам в сумме 40 519 749 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит областного бюджета) в сумме 1 685 515 тыс. рублей.

2. «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2009 год».

Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2009 год по доходам в сумме 4 359 231,7 тыс. рублей, по расходам в сумме 4 401 501,2 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета Фонда) в сумме 42 269,5 тыс. рублей.

3. «О проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Доходная часть областного бюджета увеличивается на 160,0 млн. руб., в том числе безвозмездные поступления на 159.1 млн. руб. и доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности на 0,9 млн. руб. Расходы областного бюджета по бюджетной деятельности увеличиваются на 930 млн. руб., в том числе адресная инвестиционная программа – на 449,8 млн. руб. По предпринимательской и иной приносящей доход деятельности расходы возрастут на 1,2 млн. руб. Расходы областного бюджета по бюджетной деятельности увеличиваются за счет остатков федеральных средств на общую сумму 366,6 млн. руб. На 20 млн. рублей был увеличен резервный фонд правительства Ярославской области в связи с необходимостью финансового обеспечения расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий на территории области, произошедших 27.06.2010.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях».

Закон изменяет порядок предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов. Предусматривается включение в методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) порядков определения их общего объема. Общий объем дотаций рассчитывается исходя из необходимости доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до критерия выравнивания, определяемого как среднеарифметический показатель бюджетной обеспеченности муниципальных образований, с возможностью его повышения. Порядки определения общего объема дотаций устанавливают недопустимость снижения объема дотаций, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, по отношению к их объему в текущем финансовом году. Кроме того, Законом устанавливается порядок предоставления муниципальным районам (городским округам) грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности или достижения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

5. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования государственной гражданской службы Ярославской области».

Законопроектом уточняются положения о периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы и муниципальной службы в Ярославской области. Предусматривается возможность пересмотра стажа для лиц, уже не замещающих должности гражданской (муниципальной) службы. Перечень государственных должностей корректируется в соответствии с федеральным законодательством: исключена должность Губернатора Ярославской области, заместителя Губернатора области – руководителя аппарата Правительства области, введена должность мирового судьи. Уточняется порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы области. Приводятся в соответствие изменениям федерального законодательства положения о пенсионном обеспечении лиц, замещающих отдельные государственные должности области. Уточняется ряд других положений областного законодательства.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений».

В соответствии с федеральным законодательством устанавливается однозначная норма, наделяющая полномочиями по лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти Ярославской области в пределах полномочий указанных органов.

7. «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом».

Для обеспечения гарантий равенства партий при освещении их деятельности в силу требований федерального законодательства в Ярославской области определяются региональные государственный телеканал («НТМ») и радиоканал (определяется до 1 октября 2010 года по согласованию с редакцией), которые в равном объёме будут освещать деятельность партий. Контроль за обеспечением гарантий возложен на Избирательную комиссию Ярославской области.

8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области».

В соответствии с федеральным законодательством в целях доступности информации о деятельности мировых судей в Ярославской области предусматривается размещение указанной информации в сети Интернет. Уточняется ряд других положений.

9. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2010 год».

Законом в план приватизации имущества Ярославской области, подлежащего приватизации в 2010 году, дополнительно включены несколько объектов. Согласно прогнозу дополнительный доход в бюджет области от приватизации имущества составит не менее 11,2 млн. рублей.

10. "О внесении изменения в статью 12 Закона Ярославской области "О развитии малого и среднего предпринимательства".

Согласно федеральному и областному законодательству срок действия преимущественного права арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемых ими помещений завершается 1 июля 2010 года. Государственной Думой ФС РФ приняты в третьем чтении и направлены на рассмотрение в Совет Федерации ФС РФ изменения в федеральное законодательство, предусматривающие продление действия указанного преимущественного права на 3 года – до 1 июля 2013 года. Законом области устанавливается срок действия положений о преимущественном праве на выкуп арендованного имущества до окончания срока действия соответствующей федеральной нормы вместо срока «до 1 июля 2010 года».

11. «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области».

Закон исключает текста областного закона формулировки «может быть отказано», дававших возможность должностным лицам принимать произвольные решения об отказе в выдаче разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов регионального значения, а также об отказе в согласовании градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах».

Изменения в Закон области «О транспортном налоге в Ярославской области» предусматривают:

– установление единого размера налоговой льготы для налогоплательщиков - физических лиц, равного сумме налога рассчитанного для одного легкового автомобиля мощностью 100 лошадиных сил, и распространение указанной льготы на одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в многодетной семье;

– уточнение льготной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей путем исключения налогоплательщиков, основным видом деятельности которых является разведение сельскохозяйственной птицы;

– отмену льготы по транспортному налогу организациям автомобильного транспорта, основным видом деятельности которых является перевозка машинами скорой помощи, в части специальных транспортных средств - санитарных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи.

Изменение в Закон области «О ставках налога на прибыль организаций» предполагает отмену льготы по налогу на прибыль организаций в отношении органов исполнения наказаний и их организаций.

Изменения в Закон области «О налоге на имущество организаций в Ярославской области», предусматривают:

– уточнение льготной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей путем исключения налогоплательщиков, основным видом деятельности которых является разведение сельскохозяйственной птицы;

– отмену льготы по налогу на имущество организаций в отношении предприятий общественного питания, обслуживающих школьные столовые, столовые при высших и средних учебных заведениях, больницах.

2. «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2011 год».

Проектом закона предлагается утвердить прогнозный план приватизации имущества, находящегося в Ярославской области, на 2011 год. В план включены 3 здания с земельными участками, 2 нежилых помещения, акции ОАО «Гостиничный комплекс «Медвежий Угол». Согласно прогнозу ожидаемые доходы от приватизации указанного имущества в 2011 году должны составить не менее 104 млн. рублей.

Другие рассмотренные вопросы

1. Думой принято решение отложить рассмотрение во втором чтении проекта Устава Ярославской области, а также проекта закона «О введении в действие Устава Ярославской области».

2. Поддержаны 3 проекта федеральных законов.

1) № 386057-5 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (внесен Правительством РФ). Проектом федерального закона предлагается увеличить тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 2,1 % до 3,1 %. Тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования предлагается уменьшить с 3% до 2%. В пояснительной записке к законопроекту оговаривается, что дополнительные средства, поступившие в Федеральный фонд ОМС, будут направлены на модернизацию здравоохранения в субъектах РФ.

2) № 385392-5 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и № 385394-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (внесены депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, А.М. Чухраёвым, Н.Н. Гончаром, В.М. Резником, М.Н. Мищенко, А.К. Исаевым). Федеральным законопроектом № 385392-5 предлагается новая редакция федерального закона о медицинском страховании граждан Российской Федерации. По мнению разработчиков действующий в настоящее время Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» не соответствует современным требованиям к организации обязательного государственного социального страхования, прежде всего в части создания действенных механизмов обеспечения прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи. В связи принятием указанного проекта закона предполагается внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (законопроект № 385394-5).

3) № 326944-5 «О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений» (внесен депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, Э.Г. Глубоковской, С.И. Колесниковым, А.М. Чухраёвым, Ф.С. Тумусовым, Л.К. Шойгу, С.К. Яхихажиевым). Проектом федерального закона предусмотрена возможность продажи лекарственных препаратов населению, проживающему в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Согласно законопроекту продавать лекарства разрешается медицинским специалистам, не являющимся при этом фармацевтами и работающим в центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в указанных муниципальных образованиях. Кроме того, согласно законопроекту продажи лекарственных препаратов в центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских поселениях, освобождаются от необходимости применения контрольно-кассовой техники.

3. Депутаты одобрили доклад Председателя Думы о деятельности Ярославской областной Думы за отчетный год (июнь 2009 года – май 2010 года).

4. Внесены изменения в план работы контрольно-счетной палаты Ярославской области на 2010 год.

5. В соответствии с требованиями областного законодательства Ярославской областной Думе представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области назначены М.Г. Баумова, И.И. Гасюков, Г.Н. Колобов, Р.Н. Ласточкина, А.М. Лушников, О.Г. Соловьев, Н.Н. Тарусина.

6. Принято постановление об обеспечении доступа к информации о деятельности Ярославской областной Думы. В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Закона Ярославской области от 06.05.2010 № 12-з «О государственных информационных ресурсах Ярославской области», утвержден перечень обязательной информации о деятельности Ярославской областной Думы, размещаемой в сети «Интернет» и требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Ярославской областной Думы.

7. В соответствии с требованиями федерального и областного законодательства Регламент Ярославской областной Думы дополнен положением о том, что организацию доступа к информации о деятельности Думы осуществляет аппарат Думы.

8. Утверждена новая редакция Положения о Почетной грамоте Ярославской областной Думы и описание Почетной грамоты.

9. Принято постановление о награждении Памятным знаком Ярославской областной Думы «1000 лет Ярославля» следующих граждан РФ и юридических лиц: Вахрукова Сергея Алексеевича; Волкова Владимира Владимировича; Волкову Ольгу Николаевну; Волончунаса Виктора Владимировича; Воронина Анатолия Андреевича; Голова Владимира Николаевича; Горулева Владимира Федоровича; Грызлова Бориса Вячеславовича; Долецкого Виталия Алексеевича; Ковалева Владимира Андреевича; Комова Владимира Павловича; Котову Татьяну Кирилловну; Крайкину Татьяну Васильевну; Мухина Николая Александровича; Новикова Юрия Васильевича; Овчинникова Сергея Николаевича; Орлова Вадима Юрьевича; Петрова Александра Константиновича; Решатова Андрея Владимировича; Сипягина Александра Анатольевича; Соколову Веру Михайловну; Суслову Маргариту Федоровну; Терешкову Валентину Владимировну; Федорова Александра Германовича; Флягина Константина Викторовича; Хомутова Михаила Павловича; Цветкова Михаила Михайловича; Шамина Валерия Григорьевича; Шапошникова Александра Михайловича; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ярославская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»; Открытое акционерное общество «Русские краски».

10. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:

Трошина Светлана Львовна - Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района - за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области, многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и в связи с юбилейной датой со дня рождения;

Федоров Александр Германович - начальник службы управления имуществом Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения;

- Кабанов Владимир Глебович - Глава Пошехонского муниципального района - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области, многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения.

11. В соответствии с Положением о юбилейном знаке «За подготовку к 1000-летию города Ярославля», утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля, Дума постановила ходатайствовать о награждении указанным знаком за активное участие и личный вклад в деятельность по подготовке к празднованию 1000-летия г. Ярославля 44 человек, включая большинство депутатов Ярославской областной Думы.

12. В соответствии с Указом Президента РФ «О государственных наградах Российской Федерации» Дума постановила ходатайствовать перед Губернатором области о представлении к награждению государственной наградой РФ орденом Почета за высокие заслуги в государственной, производственной, социально-культурной, общественной и благотворительной деятельности депутата Ярославской областной Думы Галагаева В.И. 

13. Правительство Ярославской области представило информацию  о мерах, принимаемых по предотвращению заболеваемости полиомиелитом на территории Ярославской области.