Ярославская областная Дума

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Содержание вопроса:

Председатель Ярославского областного суда предлагает Ярославской областной Думе назначить на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ярославля Филипповского Александра Владимировича.

Рассмотрение вопроса:

Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 15.04.2011 Ярославской областной Думе рекомендовано назначить представленную кандидатуру.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Вахруков С.А. - Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

19.04.2011

Содержание вопроса:

В соответствии с положениями Устава Ярославской области Думе предлагается заслушать отчет Губернатора Ярославской области о результатах деятельности Правительства Ярославской области за 2010 год.

Рассмотрение вопроса:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту на заседании 19.04.2011 принял решение рекомендовать Ярославской областной Думе принять отчет к сведению.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Кашапов В.М. - депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

29.03.2011

Содержание вопроса:

Проект закона предлагается внести изменения в расходную часть бюджета с целью завершения строительства пристройки к детскому саду «Сказка» в г. Угличе. Сумма дополнительных расходов областного бюджета на указанные цели составляет 24 млн. рублей и направляется по статье «Областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области». В качестве источников предложено уменьшить расходы по ряду общегосударственных и экономических статей: областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» - 6 млн. руб.; областная целевая программа «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» - 6 млн. руб.; областная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области» - 4 млн. руб.; областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области - 4 млн. руб.; ведомственная целевая программа «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» - 4 млн. руб.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечанием

Проект закона не противоречит федеральному законодательству.

Предлагаемые изменения размера субсидий требуют одновременного внесения изменений в статью 17 и приложение 17 Закона.

Правительство Ярославской области

не поддерживается

1. Проект строительства пристройки к детскому саду не рассмотрен комиссией по отбору строек и объектов и не включен в реестр инвестиционных программ. Финансирование строительства пристройки к зданию детского сада невозможно без включения в перечень мероприятий областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2014 годы в установленном порядке.

2. Правительство области не поддерживает предложенное проектом закона уменьшение финансирования ряда областных целевых программ. Невыполнение предусмотренных программами мер может привести к нарушению действующего законодательства и условий соответствующих расходов из федерального бюджета.

Прокуратура Ярославской области

с замечанием

Необходимо внесение соответствующих изменений в статью 17 Закона области и приложение 17 к закону.

Управление Минюста РФ по ЯО

с замечанием

Расходные обязательства, которые предлагается скорректировать, обусловлены областной целевой программой «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 - 2014 годы, принятие законопроекта возможно лишь после внесения в нее соответствующих изменений.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

В пояснительной записке к законопроекту не указаны мероприятия программ, финансирование которых предлагается сократить. Необходимо внести соответствующие изменения в статью 17 и приложение 17 действующего закона.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 19.04.2011 № 14 рекомендовал Ярославской областной Думе отклонить проект закона. Комитет предложил Правительству Ярославской области и комитету Ярославской областной Думы по социальной политике рассмотреть вопрос о дополнительных расходах областного бюджета на дошкольное образование в Ярославской области.

Стадия:

Принят в первом чтении 29.03.2011г., постановление № 26.

Вносит:

Вахруков С.А. - Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

16.02.2011

Содержание вопроса:

Законопроект устанавливает правовые основы деятельности и гарантии Губернатора Ярославской области. Утверждаются символы Губернатора Ярославской области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Проект закона не противоречит действующему федеральному законодательству. Предлагается уточнить редакцию отдельных положений. (вх. № 13вн от 25.02.2011).

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Отдельные положения проекта закона не учитывают положений федерального и регионального законодательства, носят неопределенный характер, в связи с чем подлежат уточнению. Предлагается: 1) уточнить порядок вступления в должность Губернатора области; 2) рассмотреть вопрос об установлении в законе сроков направления правовых актов Губернатора и Правительства области в областную Думу; 3) дополнить Закон ЯО «О гербе и флаге Ярославской области» положениями, позволяющими использовать изображение герба области на должностном знаке и печати Губернатора области. 4) вызывает сомнение целесообразность законодательного закрепления обеспечение Губернатора области мерами защиты при отсутствие определенных законом мер реализации этого положения. 5) предусмотренное проектом областного закона страхование жизни и здоровья высшего должностного лица, а также сохранение его автотранспортного обслуживания после сложения полномочий выходит за пределы компетенции субъекта РФ. (вх. № 383 от 05.03.2011).

Отзыв Правительства ЯО: 1) с замечанием по порядку вступления в должность Губернатора следует согласиться; 2) сроки направления актов Губернатора и органов исполнительной власти могут быть установлены в Законе области «О правовых актах Ярославской области»; 3) Разработан и готовится к внесению в Думу законопроект «Об официальных символах Ярославской области», предусматривающий использование символики области на символах Губернатора. 5) законопроектом предусматривается не обязательное страхование жизни и здоровья, установление которого относиться к компетенции федеральных органов власти. Обеспечение автотранспортом предусмотрено не в рамках гарантий лицу в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а как гарантии, связанные со статусом соответствующего лица в связи с прекращением полномочий.

Управление Минюста РФ по ЯО

с замечаниями

Отдельные положения законопроекта не соответствуют федеральному законодательству. Предусмотренное проектом областного закона страхование жизни и здоровья высшего должностного лица, а также сохранение его автотранспортного обслуживания после сложения полномочий выходит за пределы компетенции субъекта РФ. Есть ряд других замечаний (вх. № 436 от 15.03.2011).

Внесенные поправки:

1. Соколов А.М., Крутиков А.Г., Тихомиров В.Н., Бакиров А.Ф., Артемьев А.Н., Шилов А.Н., Дубровина Т.В., Антропов А.К., Денисов В.В. - депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 676 от 12.04.2011

Поправки учитывают замечания, изложенные в экспертных заключениях. Вносится ряд уточнений. Предлагается установить оклад Губернатора ЯО в размере 21 тыс. руб. (в проекте закона 17 тыс.руб.).

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Правительство ЯО: часть поправок не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: не противоречит законодательству.

2. Цветков А.И. - депутат Ярославской областной Думы

вх. № 682 от 12.04.2011

Предлагается исключить положения, касающиеся должностного герба Губернатора ЯО, предоставления служебного жилья и ряда гарантий Губернатору ЯО.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Правительство ЯО: не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: не противоречит законодательству.

3. Тихомиров В.Н., Артемьев А.Н., Денисов В.В. - депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 677 от 12.04.2011

Предлагается установить оклад Губернатора ЯО в размере 25 тыс. руб. (в проекте закона 17 тыс.руб.).

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Правительство ЯО: не поддерживается.

Прокуратура Ярославской области: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 18.03.2011 Думе рекомендовано принять законопроект в первом чтении. Комитеты по аграрной политике, экологии и природопользованию, по депутатской деятельности, этике и регламенту, по экономической политике, по социальной политике приняли решение поддержать проект закона. Комитет по бюджету, налогам и финансам решил рекомендовать Думе принять проект закона в первом чтении. Принят в первом чтении 29.03.2011г., постановление № 26. Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 15.04.2011 Думе рекомендовано принять Закон с учетом одобренных поправок.

Стадия:

Принят в I чтении 29.03.2011 Постановлением № 29.

Вносит:

Вахруков С.А.- Губернатор Ярославской области.

Дата внесения:

24.02.2011.

Содержание вопроса:

Законопроектом предлагается расширить понятийный аппарат действующего областного Закона, дополнив его такими понятиями как «молодой специалист», «молодой ученый», «молодежный (студенческий) отряд», «добровольческая деятельность». Проект закона предусматривает введение новых положений об оказании мер поддержки молодых специалистов и молодежных (студенческих) отрядов, предоставляемых органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления. Кроме того, в рамках осуществления молодежной политики появляется новое направление - организация работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую деятельность. Предлагаемыми изменениями уточняются сфера действия программ по работе с молодежью, понятия «молодые граждане», «молодая семья» (в части определения верхнего возрастного предела), а также порядок осуществления информационной и методической работы в сфере молодежной политики.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

с замечанием

Необходимо уточнить положение законопроекта, согласно которому Правительство ЯО устанавливает критерии, на основании которых органы местного самоуправления принимают решение о количестве социальных учреждений молодежи на территории соответствующего муниципального образования. Предлагается в частности определить основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета на указанные цели.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесённые поправки:

1. Вахруков С.А. - Губернатор Ярославской области

вх. № 667 от 11.04.2011

Поправка подготовлена с учётом заключения прокуратуры области и предусматривает исключение из проекта закона положения об определении численности социальных учреждений молодёжи в муниципальных образованиях области.

Правовое управление Думы: поправка не противоречит действующему законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной политике решением от 15.03.2011 рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении, а также создал рабочую группу по его доработке.

Постановлением Думы № 29 от 29.03.2011 проект закона был принят в I чтении.

Комитет по социальной политике решением от 12.04.2011 рекомендовал Думе принять Закон с учетом поправки Губернатора ЯО.

Стадия:

Рассматривается впервые.

Вносит:

Вахруков С.А.- Губернатор Ярославской области.

Дата внесения:

01.04.2011.

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается установить единовременную денежную выплату (региональный семейный капитал) в размере 50 000 рублей на третьего и каждого последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии проживания семьи на территории Ярославской области в течение 1,5 лет со дня рождения (усыновления) ребенка. В связи с тем, что положения закона предлагается распространить на семьи, в которых дети были рождены после 31 декабря 2010 года, выплата регионального семейного капитала начнется со второго полугодия 2012 года.

В отличие от федерального материнского капитала, имеющего целевое назначение и выплачиваемого единожды на второго или последующего ребенка, региональный семейный капитал будет начисляться на третьего и каждого из последующих детей, при этом семьи смогут потратить его по своему усмотрению.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечанием

Предлагается в одно из положений законопроекта внести небольшое уточнение.

Прокуратура Ярославской области

с замечанием

Проект закона действующему законодательству не противоречит. Вместе с тем, законопроектом устанавливается годичный срок для подачи заявления на получение капитала, при этом истечение указанного срока не прописано как основание для утраты права на его выплату. Данное обстоятельство создаст правовую неопределенность.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с предложением

В законопроекте предлагается определить следующие направления расходования регионального семейного капитала: 1) на улучшение жилищных условий семей, 2) на образование детей, 3) на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной политике решением от 12.04.2011 рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении, а также создал рабочую группу по его доработке.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Ушакова Л.Ю. - депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

25.02.2011

Содержание вопроса:

Предлагается ввести административную ответственность за курение табака и отправление естественных потребностей в общественных местах.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Законопроект противоречит федеральному законодательству (вх. № 25вн от 11.03.2011).

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Законопроект противоречит федеральному законодательству (вх. № 398 от 10.03.2011).

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Законопроект противоречит федеральному законодательству (вх. № 409 от 11.03.2011).

Управление Минюста РФ по ЯО

с замечаниями

Законопроект противоречит федеральному законодательству (вх. № 528 от 24.03.2011).

Рассмотрение вопроса:

Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 15.04.2011 Думе рекомендовано отклонить законопроект.

Стадия:

Одобрен на заседании 26.03.2011

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

22.03.2011

Содержание вопроса:

Предлагается принять новую редакцию регламента Ярославской областной Думы, содержащую ряд новаций, так как действующая редакция в результате многочисленных изменений утратила структурную целостность.

Регламентируется порядок наделения гражданина РФ полномочиями Губернатора ЯО. Урегулирован порядок согласования назначения на должность прокурора ЯО. Урегулирован порядок назначения представителей Думы в комиссию при Адвокатской палате ЯО и представителей общественности в Квалификационную коллегию судей ЯО. Регламентирован порядок назначения членов Избирательной комиссии ЯО.

Устанавливается двухнедельный срок для заключения Председателем Думы трудовых договоров с депутатами, принятыми на постоянную основу. Контроль за выполнением программы законопроектной работы возложен на Совет Думы.

Право выдвигать кандидатуры на должность Председателя Думы предоставлено группе депутатов численностью не менее трех человек. В действующей редакции это право предоставлено одному депутату.

Право инициировать вопрос об освобождении от должности заместителя Председателя Думы предоставлено также Председателю Думы.

Уточнено, что заместитель председателя комитета и заместитель председателя фракции принимают участие в заседании Совета Думы с правом совещательного голоса.

Совету Думы предоставлено право проводить консультации с Губернатором Ярославской области по вопросу принятия решения о присвоении почетного звания «Почетный гражданин Ярославской области».

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», урегулирован вопрос о рассмотрении внесенных по результатам проведения антикоррупционной экспертизы требований прокурора Ярославской области об изменении нормативных правовых актов.

Закреплена обязанность всех депутатов, за исключением Председателя Думы, входить в состав хотя бы одного комитета.

Председатель, заместители председателя комитета могут быть освобождены от должности по предложению не менее двадцати пяти процентов от числа избранных депутатов (ранее по предложению 1/3 от числа избранных депутатов).

Исключена потерявшая актуальность норма о создании подкомиссий.

Более детально регламентированы формирование плана работы комитета и порядок проведения заседаний комитета. Введена норма о проведении выездных заседаний комитетов.

Введено регулирование деятельности депутатских групп. Депутатским группам предоставлено право выдвигать кандидатуры на должность Председателя Думы.

Изменены нормы, регулирующие порядок проведения заседания Думы. В соответствии с Законом Ярославской области «О государственных информационных ресурсах Ярославской области» в сети Интернет размещаются объявления о созыве заседаний Думы, а также по решению Думы может вестись трансляция заседаний Думы в сети Интернет.

Счетная комиссия и секретариат заседаний Думы избираются на срок полномочий Думы, а не на один год.

Регламентируется порядок проведения заседания Думы с участием представителей политических партий, не представленных в Думе.

Устанавливается перечень субъектов, обладающих правом внесения в Думу проектов постановлений и поправок к ним, а также требования к оформлению проектов законов (поправок к ним) и проектов постановлений (поправок к ним). Приложением к проекту регламента установлены правила правотворческой техники.

Установлено обязательное составление финансово-экономического обоснования к проекту постановления в случае, если принятие постановления повлечет увеличение (уменьшение) расходов или доходов областного бюджета.

Установлен срок принятия Думой решения по внесенному проекту постановления - не позднее 90 дней со дня его регистрации в Думе, срок рассмотрения внесенного проекта закона в первом чтении - не позднее 120 дней со дня его регистрации в Думе.

Право председательствовать на депутатских слушаниях по поручению Председателя Думы или заместителя Председателя Думы предоставлено также председателю комитета. Установлен контроль над сроками реализации мероприятий, предусмотренных рекомендациями депутатских слушаний.

Уточнен перечень инициаторов проведения «правительственного часа».

Внесены изменения, касающиеся ответственности за нарушение Регламента. Исключен такой вид ответственности, как порицание.

Урегулированы иные вопросы деятельности Ярославской областной Думы.

Внесенные предложения:

1. Дыма А.М., Воробьев А.В., Парамонов М.К. - депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 666 от 11.04.2011

Предлагается самовыдвижение кандидатур на пост Председателя Думы. Решение о добровольном сложении полномочий Председателем Думы предлагается оформлять постановление без дополнительного голосования. Вносится ряд других изменений.

Правовое управление: ряд положений противоречит законодательству.

2. Сизов А.А., Молодкин В.М., Хитрова О.В.- депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 731 от 18.04.2011

Предусматривается согласование сметы расходов Думы и рассмотрение информации о её исполнении комитетами по депутатской деятельности, этике и регламенту и по бюджету, налогам и финансам. Вносится ряд уточнений.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

3. Правовое управление Думы

вх. № 76 от 14.04.2011

Предусматривается издание Председателем Думы распоряжений по вопросам отнесенным к его компетенции. Уточняется перечень субъектов внесения проектов постановлений Думы.

4. Прокуратура Ярославской области

вх. № 560 от 30.03.2011

Предлагается ряд уточнений.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

5. Правительство Ярославской области

вх. № 708 от 14.04.2011

Устанавливается, что в заседаниях Совета Думы с правом совещательного голоса вправе принимать участие полномочный представитель Губернатора. Предлагается ряд уточнений.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

6. Цветков А.И. - депутат Ярославской областной Думы

вх. № 683 от 12.04.2011

Вносится ряд уточнений.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

7. Шилов А.Н. - депутат Ярославской областной Думы

вх. № 97 от 19.04.2011

Предусматривается возможность создания в Думе подкомитетов.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту 22.03.2011 принял решение рекомендовать Ярославской областной Думе одобрить проект регламента. Проект регламента был одобрен Думой на заседании 29.03.2011. Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту 19.04.2011 принял решение рекомендовать Ярославской областной Думе утвердить Регламент с учетом поправок, одобренных комитетом. Комитеты по экономической политике и по бюджету, налогам и финансам приняли решение поддержать проект регламента. Комитет по аграрной политике , экологии и природопользованию принял решение поддержать поправки депутата Шилова А.Н.