Ярославская областная Дума

26 сентября 2017 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 39 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы и др.

Время окончания заседания: 12.17.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»

В целях обеспечения наиболее полного финансирования территориальных органов записи актов гражданского состояния и реализации ими на территории региона государственных полномочий в части перевода в электронную форму записей актов гражданского состояния внесены изменения в методику распределения субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния. Уточнена также терминология Закона.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «Об организации и деятельности Общественной палаты Ярославской области»

В соответствии с изменившимися требованиями федерального законодательства законом субъекта РФ должны быть определены:

- наименование, порядок, сроки формирования, количественный состав Общественной палаты;

- возможность создания, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, порядок избрания и полномочия х руководителей.

- порядок и размер компенсации расходов членам Общественной палаты в связи с осуществлением полномочий.

- иные положения, не урегулированные федеральным законодательством.

В связи с этим законопроект определяет:

- общие положения, включающие основные характеристики Общественной палаты, ее статус, а также цели и задачи ее деятельности;

- перечень вопросов, утверждаемых Регламентом Общественной палаты, а также порядок внесения в него изменений;

- статус членов Общественной палаты и порядок осуществления ими своих полномочий, ограничения для кандидатов в члены Общественной палаты;

- состав Общественной палаты (в количестве 75 человек), порядок и сроки формирования Общественной палаты;

- порядок включения нового члена (новых членов) в состав Общественной палаты в случаях, если Общественная палата сформирована не в полном составе, либо досрочно прекращены полномочия члена Общественной палаты;

- органы Общественной палаты, образуемые для реализации возложенных на нее полномочий;

- исключительную компетенцию Общественной палаты в решении отдельных вопросов, основные направления и порядок организации деятельности Общественной палаты, объем ее полномочий, формы решений Общественной палаты;

- вопросы организации деятельности аппарата Общественной палаты, а также порядок назначения руководителя аппарата Общественной палаты;

- порядок финансового обеспечения деятельности Общественной палаты, размер и порядок компенсации расходов, понесенных членом Общественной палаты за счет собственных средств в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты.

Положения законопроекта применяются к составу Общественной палаты, сформированному после его вступления в силу.

2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области «О налогах»

Законопроектом предлагается увеличение налоговых ставок по транспортному налогу в отношении водного транспорта, уточнение объёма налоговых льгот, предоставляемых региональным организациям общероссийских общественных организаций инвалидов по данному виду налога; введение новой категории налогоплательщиков в целях применения пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, снижение налоговой ставки по данному виду налога в отношении участников специальных инвестиционных проектов. Кроме того, проектом закона предлагается установить налоговую ставку и особенности определения налоговой базы при применении налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, для торговых комплексов (центров) и помещений в них, а также нежилых помещений, предназначенных для размещения торговых объектов либо используемых для их размещения площадью от 3000 до 25 000 кв.м. Предусматривается также установление льготных налоговых ставок в отношении отдельных видов имущества, введение новых категорий налогоплательщиков в целях предоставления льгот по налогу на имущество организаций.

Отклонённые законопроекты

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Законопроектом предлагалось предусмотреть в Социальном кодексе обязательную ежегодную индексацию денежных выплат, установленных в твердой сумме.

2. «О внесении изменений в статью 11<1> Закона Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»

Проектом закона предлагалось повысить размер ежемесячного денежного вознаграждения приемным семьям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей:

с 7 200 рублей до 12 500 рублей – за каждого ребёнка в возрасте до 12 лет;
с 8 000 рублей до 14 000 рублей – за каждого ребёнка в возрасте от 12 до 18 лет.

3. «О внесении изменений в статью 2<1> Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Предлагалось установить обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по бесплатному предоставлению земельного участка гражданам, имеющим на это право, в течение года с даты регистрации заявления  о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

4. «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в Ярославской области»

Законопроектом предлагалось установить дополнительные гарантии жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в Ярославской области, порядок и условия обеспечения указанных гарантий.

Рассмотренные вопросы

1. На должности мировых судей на пятилетний срок полномочий назначены:

- Бородулин Д.Б. - судебный участок № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля;

- Быкова Н.Н. - судебный участок № 1 Переславского судебного района;

- Давыдова И.В. - судебный участок № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля;

- Перч Н.В. - судебный участок № 2 Дзержинского судебного района г. Ярославля;

- Петрова С.С. - судебный участок № 5 Рыбинского судебного района;

- Филатова Л.И. - судебный участок № 2 Рыбинского судебного района;

- Чапнина И.Е. - судебный участок № 1 Некрасовского судебного района.

2. Принято постановление о привлечении Бубновой С.Р. – мирового судьи в отставке – к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Ростовского судебного района Ярославской области на срок до 1 года. 

3. Депутат Денисов В.В. избран на должность заместителя председателя комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству.

4. Депутат Дыбин П.В. включён в состав комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления.

5. Депутат Дыбин П.В. принят на работу на профессиональной постоянной основе в Ярославскую областную Думу.

6. Депутат Иванов С.Д. исключён из состава комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления на основании личного заявления.

7. Принято постановление о награждении Почётной грамотой Думы 55 жителей области.

8. Принято постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом предлагается установить, что перераспределенные до 1 января 2017 года полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ осуществляются в течение срока, установленного соответствующим законом субъекта РФ. При этом указанный срок может быть продлен законом субъекта РФ.

9. Принято 2 обращения к Председателю Правительства Российской Федерации  Д.А. Медведеву.

1) Обращение по вопросу увеличения объёма субсидии из федерального бюджета в части софинансирования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы. В обращении говорится о необходимости увеличения средств из федерального бюджета, выделяемых на софинансирование обеспечения жильём детей-сирот. В связи с изменениями федерального законодательства, начиная с 1 января 2013 года, значительно возросло количество детей-сирот, которые должны быть обеспечены жильём за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Это произошло вследствие расширения перечня случаев, когда сирота признаётся нуждающимся в жилом помещении. В итоге нагрузка на областной бюджет увеличилась в 5 раз, при этом объём субсидии из федерального бюджета почти не изменился.

 2) Обращение по развитию Центрального Нечерноземья. В обращении отмечается, что существующие меры государственной поддержки не выполняют функции выравнивания условий сельскохозяйственного производства на территории страны. Это приводит к нарастанию серьезной диспропорции между регионами с разными природно-климатическими и социально-экономическими условиями хозяйствования. Особенно остро такую диспропорцию на сегодняшний день испытывают регионы Центрального Нечерноземья. В обращении содержится просьба инициировать разработку государственной программы развития Центрального Нечерноземья России и создать специальное агентство в структуре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для администрирования данной программы.

10. Дума утвердила отчёты всех девяти комитетов за прошедший период (октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года).

11. Принят к сведению Отчёт о деятельности Ярославской областной Думы за прошедший год (октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года).

12. Отклонён проект постановления, в котором предлагалось изменить Регламент Думы, предусмотрев принятие Думой решений по всем рассматриваемым вопросам, кроме выборов Председателя Думы и его заместителей, открытым голосованием и размещение результатов голосования на сайте Думе в течение двух дней со дня принятия решения.

13. Поддержано 3 проекта федеральных законов:

- № 139968-7 «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (предусматривается снижение расходов, направляемых страховым медицинским организациям на ведение дела по организации ОМС, установив их в размере не менее 0,5% и не более 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам. Согласно действующей норме Федерального закона расходы на ведение дела по организации ОМС, направляемые страховым медицинским организациям, установлены в размере не менее 1% и не более 2%);

- № 195798-7 «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении отдельных должностных лиц);

- № 189686-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (вводится понятие «агломерация»).

14. Поддержаны обращения:

- Законодательного Собрания Вологодской области к Министру образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильевой о назначении государственной социальной стипендии детям-сиротам, обучающимся на платной основе в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалиста, программам магистратуры);

- Законодательного собрания Нижегородской области «К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В, Володину о необходимости скорейшего принятия проекта федерального закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными»;

- Орловского областного Совета народных депутатов к Правительству Российской Федерации по вопросу рассмотрения возможности субсидирования затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями при проведении ими работ по химической мелиорации земель;

- Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по проблемам реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации;

- Законодательного собрания Ленинградской области к Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву по вопросу о внесении изменения в распоряжение Министерства сельского хозяйства российской Федерации от 12 апреля 2017 года № 24-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных программ субъектов Российской Федерации по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (предлагается снять установленное для соискателей грантов из числа начинающих фермеров ограничение на осуществление ими предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение последних трех лет и (или) на осуществление деятельности в качестве учредителя (участника) коммерческой организации).

15. Дума согласовала кандидатуру Потапова Эдуарда Станиславовича на должность руководителя Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

16. Из состава Попечительского совета Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области исключён Крутиков А.Г. на основании личного заявления. Вместо него в состав названного органа в качестве представителя Думы включён депутат Тарасенков А.Н.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46