Ярославская областная Дума

26 мая 2015 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 40 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Председатель Правительства Ярославской области Князьков А.Л.; заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 13.10.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы»

Закон принят в целях учёта положений Указа Президента РФ от 23.06.2014 № 460. В соответствии с изменениями депутаты предоставляют сведения о доходах, расходах и имуществе по унифицированной форме, установленной Указом Президента РФ. В случае обнаружения ошибок депутаты представляют уточненные сведения в течение одного месяца со дня, установленного для предоставления сведений. Уточнены также отдельные терминологические формулировки Закона.

2. «О внесении изменения в статью 19 Закона Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы»

Предельное число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, увеличено с 30 до 50 человек. Установлен перечень депутатов, имеющих определенный статус, которые осуществляют деятельность на профессиональной постоянной основе. Определён порядок рассмотрения заявления депутата о переходе на работу на профессиональной постоянной основе. Установлено, что фонд заработной платы депутатов формируется в пределах средств областного бюджета на основании штатного расписания.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджетном процессе»

В соответствии с новым федеральным законодательством Дума будет рассматривать проекты государственных программ Ярославской области и предложения по изменению государственных программ в порядке, установленном региональным законом. Определён порядок рассмотрения проектов государственных программ, включая привязку сроков рассмотрения к моменту заседания Правительства Ярославской области перед внесением в Думу законопроекта об областном бюджете и информации о реализации государственных программ Ярославской области. Устанавливается, что действующие редакции государственных программ подлежат размещению на Интернет-сайтах Правительства и ФОМС Ярославской области.

Закон области дополнен положениями, учитывающими требования Бюджетного кодекса РФ, о представлении в составе проекта областного бюджета ведомственной структуры расходов с указанием целевых статей и программ, об использовании резервного фонда и иных зарезервированных средств, о дополнительных основаниях внесения в сводную бюджетную роспись.

4. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах»

На основании положений Налогового кодекса РФ установлена ставка налога в размере 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (за исключением использующих имущество от сделки с взаимозависимыми лицами или приобретенное в результате реорганизации юридического лица) при применении упрощенной системы налогообложения (в социальной, производственной и научных сферах) и патентной системы налогообложения по установленным видам предпринимательской деятельности (8 видов).

Условием применения 0-й ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения является величина дохода, не превышающая установленного Налоговым кодексом РФ предела (справочно: 60 млн. руб. с применением индекса-дефлятора), уменьшенного в 10 раз.

Закон будет действовать до 31.12.2020 включительно.

5. «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований»

В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами утверждены дополнительные соглашения от 06.04.2015 к соглашениям от 2010 года о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов на поддержку монопрофильных муниципальных образований Ярославской области (справочно: по информации разработчика законопроекта, указанные дополнительные соглашения в связи со снижением процентной ставки с 0,5 до 0,1% годовых позволят уменьшить расходы на обслуживание государственного долга Ярославской области на 38,8 млн. руб., в том числе в 2015 -2017 годах на 2,4 млн. руб. ежегодно).

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области»

В связи с необходимостью выравнивания нагрузки мировых судей по рассмотрению дел перераспределены территории между судебными участками:

1) № 1, № 2 и № 13 Рыбинского судебного района Ярославской области;

2) № 9 и № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области;

3) № 1 и № 2 Угличского судебного района Ярославской области;

4) № 1, № 2 и № 3 Ростовского судебного района Ярославской области.

Также уточнены описания территорий судебных участков в связи с образованием в их пределах новых объектов улично-дорожной сети, уточнением наименований существующих объектов либо исключением объектов, прекративших свое существование.

7. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»

В Законе Ярославской области «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» наименование «план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приводится в соответствие федеральному законодательству.

Изменения в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» связаны с принятыми изменениями в Устав Ярославской области и предусматривают подписание Председателем Правительства Ярославской области постановлений Правительства области.

В Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области» внесены изменения в целях устранения несогласованности с положением Закона области «Об административных правонарушениях».

8. «О внесении изменений в статью 11² Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»

Областной Закон приведён в соответствие с изменениями федерального законодательства, предусматривающими предоставление лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, сведений о доходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей. Ранее такая обязанность была установлена только для должностей с высоким риском коррупционных проявлений.

9. «О внесении изменений в закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2015 год»

Из прогнозного плана приватизации имущества на 2015 год исключены 100% акций ОАО «Ярославский хлебозавод № 4», находящихся в собственности Ярославской области.

10. «О внесении изменений в статью 26 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»

Законом установлен порядок представления сведений о специальном счете в орган государственного жилищного надзора Ярославской области, в частности, возможность представления владельцем специального счета указанных сведений на бумажном носителе, а также уточнён срок представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора Ярославской области отдельных сведений (в течение 4 месяцев после опубликования актуализированной региональной программы капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом).

11. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Законом, помимо прочего, исключается возможность на муниципальных выборах голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

12. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наградах»

Законом конкретизированы условия награждения наградами Ярославской области: будут учитываться сроки и виды ранее полученных наград. Уточнена процедура рассмотрения наградных документов и варианты решения комиссии по наградам. Исключена норма о материальном поощрении при награждении медалью «За труды во благо земли Ярославской», наградами Губернатора Ярославской области и Ярославской областной Думы.

Отклонённые законопроекты

1. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области»

Предлагалось за Волжским, Назаровским и Октябрьским сельскими поселениями Рыбинского муниципального района закрепить вопросы местного значения, связанные с градостроительной деятельностью и территориальным планированием.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в статью 3<7> Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Законопроектом предлагается установить дифференцированный размер компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в зависимости от дохода, приходящегося на каждого члена семьи, воспитывающей детей. Предполагается для семей с детьми, в которых доход, приходящийся на каждого члена семьи не превышает двух величин минимального размера оплаты труда (11930 рублей), увеличить компенсацию на 2 тыс. руб.

2. «О внесении изменения в статью 10 Закона Ярославской области «О Контрольно-счетной палате Ярославской области»

Предлагается дополнить региональный закон положениями о направлении Контрольно-счетной палатой отчетов контрольных мероприятий и заключений экспертно-аналитических мероприятий в Ярославскую областную Думу и их рассмотрении в порядке, установленном регламентом Думы.

3. «Об отдельных вопросах предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования». Законопроектом предлагается, в частности, установить:

- формулы определения максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих с ним членов его семьи и максимального размера стоимости подлежащего налогообложению их имущества, а также порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- перечень видов доходов, учитываемых при определении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина;

- перечень видов имущества, учитываемых при определении стоимости находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина имущества.

Рассмотренные вопросы

1. На должности мировых судей на пятилетний срок полномочий назначены:

Уколова В.Н. - на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района;

Силина О.Н. - на должность мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

2. Заместителем председателя комитета по бюджету, налогам и финансам избран депутат Колобов В.А.

3. Внесены изменения в составы комитетов Ярославской областной Думы:

- депутат Круглов И.В. исключён из состава комитета по бюджету, налогам и финансам и включён в состав комитета по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике;

- депутат Тарасенков А.Н. исключён из состава комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию и включён в состав комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству.

4. Принято постановление о награждении Почётной грамотой Думы 10 жителей области, а также коллектива Рыбинского филиала Ярославского медицинского колледжа.

5. Принято обращение Думы к Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву с просьбой в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о сохранении уникального научно-производственного комплекса на действующих площадках в городе Угличе, предусмотреть в федеральном бюджете средства на строительство новой биофабрики, а также и оказать содействие в техническом перевооружении ФГУП «Экспериментальный сыродельный завод», в том числе с привлечением программ ОАО «Росагролизинг».

6. Принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой скорейшего согласования федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях упорядочения системы взаимоотношений между перевозчиками и органами государственной власти, повышения уровня услуг в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, а также улучшения качества жизни в субъектах Российской Федерации.

7. Дума поддержала обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости скорейшего рассмотрения и принятия проекта федерального закона № 129244-6 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В случае его принятия будут урегулированы взаимоотношения органов исполнительной власти по реализации полномочий по организации транспортного обслуживания населения, а также внесены соответствующие дополнения в КоАП РФ, в части закрепления за органами исполнительной власти субъектов РФ необходимых функций по государственному контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа наземным транспортом.

8. Поддержано обращение Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину с предложением ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 423427-4 «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок и совершенствования деятельности по организации транспортного обслуживания населения.

9. Депутаты поддержали обращение Тюменской областной Думы к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации М.А. Меню по вопросу отнесения услуги по вывозу жидких бытовых отходов с использованием нецентрализованной системы водоотведения к коммунальным услугам.

10. Дума поддержала обращение Белгородской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения рассмотрения и принятия проекта федерального закона № 508213-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается отнести информацию о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Эта мера позволит блокировать работу соответствующих интернет-сайтов на территории Российской Федерации.

11. Поддержано обращение Парламента Республики Северная Осетия - Алания к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет.

12. Дума приняла к сведению отчёт рабочей группы комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию об итогах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора.

13. Принят к сведению отчёт рабочей группы комитета по бюджету, налогам и финансам об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях».

14. Принято постановление об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с ходатайством о награждении Почётной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за особый вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в Российской Федерации депутата Ярославской областной Думы Заяшникова Евгения Николаевича.

15. Заместитель Председателя Правительства Ярославской области Даниленко Р.А. представил информацию по фактам гибели 19-летней жительницы г. Ярославля Редкозубовой Натальи и новорожденной девочки Тагиевой Сабие из пос. Константиновского Тутаевского района области.

 Подготовлено аналитическим управлением аппарата, тел. (4852) 40-10-46