Ярославская областная Дума

25 октября 2016 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 42 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: Председатель Правительства Ярославской области Степаненко Д.А.; заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Осипов И.В.; Уполномоченный по правам ребенка в Ярославской области Крупин М.Л.; депутаты Муниципалитета г. Ярославля Анашкина Е.Н. и Никольская В.Н.; работники аппарата Думы и др.

Время окончания заседания: 13.30.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Устав Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства уточнены положения Устава о порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора области. Уточнён также состав Правительства области в части введения должности первого заместителя Председателя Правительства области. Определены полномочия Губернатора области по образованию аппарата Губернатора и аппарата Правительства области, полномочия Председателя Правительства области по представлению для назначения Губернатору области кандидатур первого заместителя Председателя Правительства области, руководителя аппарата Правительства.

2. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в целях совершенствования системы государственного управления»

Закон принят в связи с внесением изменений в Устав области и предполагает:

– формирование в Правительстве Ярославской области аппарата Губернатора Ярославской области, а также аппарата Правительства Ярославской области;

– введение государственных должностей первого заместителя Председателя Правительства Ярославской области, руководителя аппарата Губернатора Ярославской области и руководителя аппарата Правительства Ярославской области.

3. «О внесении изменений статью 1 Закона Ярославской области «О применении упрощенной системы налогообложения на территории Ярославской области»

Предусматривается расширение перечня условий для категорий налогоплательщиков, которые вправе применять пониженные налоговые ставки при применении упрощённой системы налогообложения, следующими:

- среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника в налоговом периоде составляет не менее однократного размера МРОТ в Ярославской области;

 - отсутствие задолженности по налогам в бюджет области.

4. «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда»

В соответствии с Налоговым кодексом РФ на территории Ярославской области на 2017 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,9. (Справочно: коэффициент применяется при расчете авансовых платежей в бюджет по НДФЛ иностранных граждан и в сравнении с 2016 годом увеличивается на 0,1 пункта.)

5. «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2017 год»

В соответствии с федеральным законодательством величина прожиточного минимума пенсионера определяется ежегодно как на общероссийском уровне (в законе о федеральном бюджете), так и на уровне субъектов РФ (через принятие специальных законов). Данный показатель определяется на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания и используется для установления доплаты к пенсии тем лицам, чья пенсия с учетом иных выплат меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения достигла величины регионального прожиточного минимума пенсионера.

Если размер прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, ниже федерального, доплата осуществляется из средств Пенсионного фонда РФ. В случае, когда величина регионального прожиточного минимума пенсионера выше федеральной, то доплату к пенсии производит субъект РФ из своего бюджета.

Законом прожиточный минимум пенсионера в Ярославской области на 2017 год установлен в размере 8 163 рублей, что на 61 рубль (0,75%) больше, чем на текущий год, и на 430 рублей меньше прогнозируемой величины прожиточного минимума пенсионера, который будет установлен в целом по Российской Федерации на будущий год.

6. «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей на 2017 год»

Величину прожиточного минимума для детей на очередной финансовый год необходимо установить до 1 ноября текущего года в силу требования Закона ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Данным Законом предусмотрена ежемесячная денежная выплата тем семьям, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребёнок или последующие дети, в размере прожиточного минимума для детей. Право на выплату имеют семьи, чей среднедушевой доход ниже среднедушевых доходов населения ЯО. Величина рассматриваемого показателя определяется на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания.

Законом величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2017 год установлена в размере 10 235 рублей, что на 240 рублей (2,4%) больше, чем на текущий год.

7. «О внесении изменений в статью 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)»

В связи с изменениями федерального законодательства уточнены полномочия Правительства области и областного органа охраны объектов культурного наследия по утверждению требований к градостроительным регламентам территорий исторического поселения регионального значения. Кроме того, корректируется перечень документов, прилагаемых к представлению о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах.

8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»

Законом предусматривается:

– исключение из предмета оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в таких сферах деятельности, как бюджетные правоотношения и установление (изменение, приостановление) налогов и сборов;

– определение перечня муниципальных районов и городских округов Ярославской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов является обязательным;

– установление критериев включения муниципальных районов и городских округов Ярославской области в Перечень.

9. «О внесении изменений в статьи 19¹ и 28 Закона Ярославской области «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства Законом уточнён порядок участия Ярославской области в акционерных обществах и порядок оплаты имущества, находящегося в собственности Ярославской области, при приватизации.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в статьи 14³ и 18 закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»

Предлагается увеличить размер административных штрафов за нарушение ограничений по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции, установленных законодательством области и за уличную торговлю в неустановленных местах. Также устанавливается административная ответственность за размещение объектов сферы услуг в области досуга в неустановленных местах.

2. «О внесении изменения в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»

Предлагается на территории Ярославской области установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания, за исключением ресторанов и кафе, расположенных в гостиницах или отдельно стоящих нежилых зданиях, в следующие дни:

-1 июня – Международный день защиты детей;

- 1 сентября – День знаний;

- в день проведения мероприятия «Последний звонок».

Кроме того, предлагается установить запрет на розничную продажу алкоголя (за исключением его продажи при оказании услуг общественного питания в стационарных объектах) на территории муниципального образования в день проведения мероприятия «День города» и «День муниципального района».

Цель предлагаемых нововведений – снизить потребление алкоголя несовершеннолетними.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области»

Законопроект разработан в связи с изменениями федерального законодательства, а также в целях совершенствования регионального закона. Предлагается уточнить понятийный аппарат закона, скорректировать формы и механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории области и закрепить положения, определяющие особенности оказания государственной поддержки при реализации региональных инвестиционных проектов.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» и статью 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»

Законопроект внесён в связи с изменениями Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми корректируются требования к кандидату на должность руководителя регионального оператора, процедура проведения конкурса на замещение данной должности, обязанности уполномоченного органа, процедура формирования регионального краткосрочного плана и муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, порядок утверждения региональной программы капитального ремонта; уточняется наименование органов местного самоуправления, а также дополняется перечень источников, образующих фонд капитального ремонта. Кроме того, вводятся дополнительные термины.

Рассмотренные вопросы

1. На должности мировых судей на пятилетний срок назначены:

- Парфенов Д.В. - судебный участок № 2 Даниловского судебного района;

- Пшеничная С.А. - судебный участок № 2 Тутаевского судебного района;

- Уколова М.В. - судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Ярославля;

- Цуцуи А.М. - судебный участок № 3 Переславского судебного района;

- Шмакова Е.Г - судебный участок № 1 Ростовского судебного района.

2. Депутат Александрычев Н.А. избран заместителем Председателя Ярославской областной Думы. После избрания Осипова И.В. в Государственную Думу РФ данная должность была вакантна.

3. Принято постановление о назначении Почётным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области Бакирова А.Ф.

4. Дума постановила - наградить почётными грамотами Ярославской областной Думы 50 жителей области.

5. Дума приняла к сведению информацию о ходе реализации государственных программ Ярославской области за 6 месяцев 2016 года и обратила внимание Правительства Ярославской области на необходимость осуществления дополнительных мероприятий в целях реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области».

6. Принято обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данное обращение направлено на усиление требований к получению несовершеннолетними общего образования, получаемого в форме семейного образования. Для обучающихся в такой форме предлагается предусмотреть обязательное поступление в образовательную организацию для прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации. Кроме того, говорится о целесообразности исключения возможности условного перевода в следующий класс или на следующий курс при наличии задолженности по 2 и более предметам.

7. Дума постановила - признать вопрос, выносимый на референдум Ярославской области Советом ЯРОПП «Республиканская партия России – Партия народной свободы», об избрании глав городских округов и муниципальных районов путём прямых выборов не соответствующим требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Внесено изменение в Положение «О возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности», которое в соответствии с региональным законом предусматривает увеличение суммы возмещения расходов по найму жилого помещения с 15 до 35 тыс. руб.

9. Утверждён отчёт о работе временной комиссии Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

10. Дума поддержала проект актуализированной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы, представленной Правительством области.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46