Ярославская областная Дума

27 сентября 2016 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 42 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: временно исполняющий обязанности Губернатора области Миронов Д.Ю.; Председатель Правительства Ярославской области Степаненко Д.А.; заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 12.30.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Изменены отдельные показатели областного бюджета на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов увеличен на 31,6 млн. руб. за счёт безвозмездных поступлений;

2) общий объем расходов увеличен на 886,2 млн. руб.; это включает следующие приращения по госпрограммам (в млн. руб.): здравоохранение +106,8; образование +772,2; социальная поддержка +351,9; обеспечение жильем +53,5; культура и туризм +80,2; охрана природы -141,2; физкультура и спорт -70,9; коммунальные услуги -175,8; промышленность -73,0; сельское хозяйство -311,5; управление финансами +216,6; непрограммные расходы +77,2.

3) дефицит увеличен на 854,8 млн. руб.

Межбюджетные трансферты местным бюджетам увеличены на 1221,0 млн. руб.

Верхний предел госдолга на 01.01.2017 возрос на 854,8 млн. руб.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Закон предусматривает увеличение на 141 729 201 рублей общего объема доходов и общего объёма расходов бюджета ТФОМС в 2016 году.

На 77 000 000 рублей увеличен нормированный страховой запас ТФОМС в 2016 году.

Водится положение, согласно которому в 2016 году межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета ФОМС, бюджетов других территориальных фондов ОМС и областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, направляются, в том числе, на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Законом предоставлено право бесплатного проезда в городском и пригородном сообщении всем детям из многодетных семей. Ранее такой мерой поддержки пользовались только те дети из числа указанной категории семей, которые обучаются в общеобразовательных организациях.

4. «О внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

В связи с выделением из федерального бюджета целевых средств региональный закон дополнен методикой распределения субвенции из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию неработающим гражданам пожилого возраста (от 70 лет), являющимся собственниками жилых помещений в МКД, взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД, исключив соответствующую часть из субвенции на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, социальная поддержка которых относится к полномочиям Ярославской области; вносятся юридико-технические уточнения.

5. «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»

Законом с 1 сентября 2016 года введены новые нормативы, связанные с реализацией программ общего образования в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, включая интеллектуальные нарушения. Перечень корректирующих коэффициентов к нормативам бюджетного финансирования дополнен коэффициентами, обеспечивающими реализацию внеурочной деятельности на уровне среднего общего образования и обучение в стационарах детей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции. Размеры действующих нормативов не меняются.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Законом предусмотрен иной порядок избрания главы муниципального района, главы городского поселения, являющегося административным центром данного района, главы городского округа, являющегося административным центром Ярославской области: глава избирается представительным органом этого муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, (вместо избрания из состава данного представительного органа) и возглавляет местную администрацию (вместо исполнения полномочий председателя представительного органа); внесены юридико-технические изменения и уточнены переходные положения.

7. «О внесении изменений в статью 24 Закона Ярославской области «О Губернаторе Ярославской области» и статью 17 Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области»

Законом установлено, что на период до предоставления служебного жилого помещения Губернатору области по его письменному заявлению при наличии подтверждающих документов возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере не более 50000 рублей в месяц, а лицам, замещающим государственные должности Ярославской области, – не более 35000 рублей в месяц.

8. «О внесении изменения в статью 54 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

С учётом федерального уголовного законодательства в областном законе закреплены гарантии защиты от уголовного преследования в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Ярославской областной Думы. Из круга лиц, которым предоставляются гарантии защиты от уголовного преследования, исключаются зарегистрированные кандидаты на должность Губернатора области, на выборную должность в органах местного самоуправления.

9. «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «О пожарной безопасности в Ярославской области»

В соответствии с изменениями федерального законодательства к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено информирование населения о мерах пожарной безопасности. Соответствующие изменения внесены в Закон области.

10. «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ярославской области в сфере лесных отношений»

Федеральным законом от 23.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», вступающим в силу 1 января 2017 года, в Лесной кодекс РФ были внесены изменения, которыми предусмотрено, что правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В связи с этим признаны утратившими силу положения Закона Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений», определявшие полномочия Ярославской областной Думы в указанной сфере и устанавливающие правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также соответствующие положения законодательного акта, которым вносились изменения в указанный Закон Ярославской области.

11. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере земельных отношений»

Закон принят в целях реализации полномочий Ярославской области в сфере земельных отношений, а также приведения региональных законодательных актов в соответствие федеральному законодательству. В частности, уточняются случаи бесплатного предоставления в собственность, а также в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Отклонённые законопроекты

1. «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области от 29 октября 2002 года 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области»

Предлагалось снизить ставки транспортного налога для легковых автомобилей в категориях с мощностью двигателя до 250 л.с. и для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 л.с.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений статью 1 Закона Ярославской области «О применении упрощенной системы налогообложения на территории Ярославской области»

Предусматривается расширение перечня условий для категорий налогоплательщиков, которые вправе применять пониженные налоговые ставки при применении упрощённой системы налогообложения:

- среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника в налоговом периоде составляет не менее двукратного размера МРОТ в Ярославской области;

 - отсутствие задолженности по налогам в бюджет области.

2. «О внесении изменений в статью 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)»

В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом предлагается уточнить полномочия Правительства области и областного органа охраны объектов культурного наследия по утверждению требований к градостроительным регламентам территорий исторического поселения регионального значения. Кроме того, корректируется перечень документов, прилагаемых к представлению о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»

Проектом закона предусматривается:

– исключение из предмета оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в таких сферах деятельности, как бюджетные правоотношения и установление (изменение, приостановление) налогов и сборов;

– определение перечня муниципальных районов и городских округов Ярославской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов является обязательным;

– установление критериев включения муниципальных районов и городских округов Ярославской области в Перечень.

Рассмотренные вопросы

1. Дума согласовала кандидатуру Степаненко Д.А. на должность Председателя Правительства Ярославской области.

2. На должности мировых судей назначены:

- на трёхлетний срок полномочий:

Бачигина С.В. – судебный участок № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля;

- на пятилетний срок полномочий:

Сизова В.В. – судебный участок № 11 Рыбинского судебного района,

Сибиренкова Н.А. – судебный участок № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля.

3. В соответствии с требованиями законодательства Дума установила срок внесения кандидатур для назначения представителем общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области до 1 ноября 2016 года.

4. Дума постановила - ходатайствовать перед Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о представлении к награждению орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени члена Совета Федерации Лисицына А.И.

5. Принято постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Ярославской областной Думы Осипова И.В. с 23 сентября 2016 года в связи с его избранием в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Депутаты постановили – наградить Осипова И.В. (депутата областной Думы 5 и 6 созывов) Почётным Знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма».

7. Принято постановление о награждении Почётным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» Тихова В.К. и исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Ярославской области Шилова А.Н.

8. Дума постановила - наградить почетными грамотами Ярославской областной Думы 70 жителей области.

9. Внесены изменения в составы комитетов Думы: депутаты Фомичёв Р.Ю. и Тамаров В.В. включены в состав комитета по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству; депутат Кузнецова Е.Д. включена в состав комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи. Одновременно указанные депутаты исключены из состава комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления. Депутат Бобков В.С. включён в состав комитета по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству с исключением его из комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту.

10. В связи с необходимостью дополнительной проработки на более поздний срок перенесено рассмотрение во 2 чтении проекта закона «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (принят в I чтении 26.04.2016 постановление № 122).

11. Дума утвердила отчёты всех 9 комитетов о работе за прошедший период (октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года).

12. Принят к сведению отчёт о деятельности Думы за прошедший период (октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года).

13. Принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере долевого строительства многоквартирных домов, в том числе в части обязательного страхования гражданской ответственности застройщиков, привлекающих денежные средства граждан.

14. Дума приняла обращение к председателю комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Озерову по вопросу подготовки проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств». В обращении содержится просьба - ускорить внесение проекта данного федерального закона, в котором среди прочих были учтены предложения Ярославской областной Думы.

15. Принят к сведению Отчёт об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области».

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы, (4852) 40-10-46