Ярославская областная Дума

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Рогоцкий В.В. - Председатель Ярославской областной Думы

Дата внесения:

09.06.2011

Содержание вопроса:

В соответствии со статьей 23 Регламента Ярославской областной Думы подготовлен отчет Председателя Ярославской областной Думы В.В. Рогоцкого о деятельности Ярославской областной Думы за отчетный период (июнь 2010 года – май 2011 года).

Рассмотрение вопроса:

Все комитеты Ярославской областной Думы приняли решение принять к сведению отчет о деятельности Думы за прошедший год (июнь 2010 – май 2011 года).

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Вахруков С.А. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

17.06.2011

Содержание вопроса:

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2011 год увеличены на 711,9 млн. руб, объем безвозмездных поступлений увеличивается на 1250,0 млн. руб. Доходы областного бюджета за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности уменьшаются на 4,9 млн. руб. В целом доходы на 2011 год увеличиваются на 1957,0 млн. руб. и составят 38590,9 млн. рублей.

На плановый период 2012 и 2013 годов доходы увеличиваются на 1473,9 млн. руб. и 1629,7 млн. руб. соответственно за счет планируемого изменения норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц.

Расходы за счет областных средств увеличиваются в целом на 1248,8 млн. руб. Информация об увеличении (уменьшении) указанных расходов представлена в приложении к пояснительной записке. За счет безвозмездных поступлений расходы областного бюджета увеличиваются на 1250,0 млн. руб. За счет остатков целевых средств на 01.01.2011 расходы областного бюджета увеличиваются на 640,9 млн. руб., в том числе за счет остатков от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 6,0 млн. руб. За счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности расходы областного бюджета уменьшаются на 4,9 млн. руб.

Кроме того, производятся передвижки ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, главными распорядителями средств бюджета в пределах утвержденных на 2011-2013 годы расходов, в том числе в связи с изменением бюджетной классификации и перераспределением отдельных функций между органами исполнительной власти области. Пересчитываются объемы дотаций бюджетам муниципальных образований на 2012-2013 годы в связи с передачей полномочий по здравоохранению с местного на областной уровень.

В целом расходы на 2011 год увеличиваются на 3134,8 млн. руб. и составят 42937,6 млн. рублей.

На плановый период 2012 и 2013 годов расходы увеличиваются на 1473,9 млн. руб. и 1629,7 млн. руб. соответственно.

Дефицит областного бюджета, финансируемый за счет государственных заимствований области и средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности, увеличивается на 536,9 млн. рублей. Кроме того, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в структуре дефицита отражаются остатки средств бюджета на 01.01.2011 в сумме 640,9 млн. рублей. Дефицит областного бюджета на плановый период 2012 и 2013 годов не изменяется.

В связи с увеличением дефицита областного бюджета уточняются источники его финансирования.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки:

1. Тихомиров В.Н. – депутат Ярославской областной Думы.

Предлагается внести изменения в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию из областного бюджета в рамках АИП, путём включения газификации р.п. Петровское на сумму 4,75 млн. рублей. Финансирование предлагается осуществить за счет экономии средств областного бюджета по реализации программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства». 

вх. от 21.06.2011 № 1334

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.06.2011 № 30 принял к сведению предложение депутата Ярославской областной Думы В.Н. Тихомирова о необходимости внесения поправки к указанному законопроекту. Комитет рекомендовал Ярославской областной Думе принять Закон.

Стадия:

Второе чтение. Принят в первом чтении 31.05.2011 г, постановление №71

Вносит:

Вахруков С.А. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

20.05.2011

Содержание вопроса:

Проект закона устанавливает полномочия Ярославской областной Думы и Правительства Ярославской области по формированию и использованию средств дорожного фонда, источники формирования и направления использования дорожного фонда.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

По мнению КСП следует законодательно закрепить положения об осуществлении контроля за расходованием средств дорожного фонда.

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.06.2011 № 29 рекомендовал Ярославской областной думе принять Закон Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области».

Стадия:

Рассматривается впервые.

Вносит:

Вахруков С.А.- Губернатор Ярославской области.

Дата внесения:

03.06.2011.

Содержание вопроса:

Проект закона предусматривает внесение изменений в Социальный кодекс Ярославской области и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

 Законопроект внесен в связи с изменениями, принятыми в Федеральный закон «Об образовании». Так, право сельских педагогов, работающих в образовательных учреждениях регионального и муниципального подчинения, на компенсацию платы за жилье с отоплением и освещением будет обеспечиваться не за счет средств федерального бюджета, а субъектами РФ самостоятельно. Законопроект предусматривает сохранение за педагогическими работниками (пенсионерами из их числа), проживающими в сельской местности, права на компенсацию расходов по оплате жилья, отопления и освещения в размере 100%, но в пределах установленных норм.

Для отдельных категорий детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предлагается сохранить право на бесплатный завтрак по достижении ими 18 лет до окончания обучения.

Для многодетных семей законопроектом предусмотрено расширение меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение в виде компенсации в размере 30 % платы за него (в настоящее время таким семьям компенсируется 30 % платы за жилье только в части вывоза бытовых и других отходов).

Принятие предлагаемых изменений повлечет признание утратившими силу Законов Ярославской области «О социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области» и «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений».

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с небольшим техническим замечанием

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

На законопроект поступило 2 заключения: 09.06.2011  (без замечаний) и 22.06.2011 – с замечаниями. В последнем заключении обращается внимание, что законопроектом вопреки требованию ФЗ «Об образовании» снижается уровень социальной поддержки сельских педагогов, поскольку возмещение им расходов по оплате за жилье, отопление и освещение будет осуществляться в пределах установленных нормативов, тогда как ранее указанной категории работников соответствующие расходы компенсировались без ограничения какими-либо нормами.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

В финансово-экономическом обосновании отсутствует расчет суммы дополнительных расходов областного бюджета на предоставление мер поддержки многодетным семьям по оплате за жилое помещение. В законопроект также необходимо внести изменения технического и уточняющего характера.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной политике решением от 21.06.2011 рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия:

Принят в первом чтении

Вносит:

Вахруков С.А. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

20.05.2011

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается установить официальные символы Ярославской области в виде герба и флага, определить их геральдическое описание, способы воспроизведения, а также порядок использования указанных официальных символов Ярославской области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Проект закона действующему законодательству не противоречит. Предлагается учесть необходимость изменения изображения герба Ярославской области на бланках, печатях. Есть замечание технического характера (вх. № 124вн от 26.05.2011).

Прокуратура Ярославской области

с предложением

Предлагается предусмотреть использование герба Ярославской области на бланках иных, помимо Правительства Ярославской области, органов исполнительной власти(вх. № 1134 от 27.05.2011).

Управление Минюста РФ по ЯО

с замечаниями

Законопроект действующему законодательству не противоречит. Замечание аналогично изложенному в заключении прокуратуры Ярославской области (вх. № 1276 от 16.06.2011).

Геральдический Совет при Президенте РФ

без замечаний

Общественная палата Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки:

1. Вахруков С.А. - Губернатор Ярославской области

вх. № 1225 от 07.06.2011

Поправки подготовлены с учетом замечаний, изложенных в заключениях правового управления аппарата Ярославской областной Думы и прокуратуры Ярославской области.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Законопроект принят в первом чтении 31.05.2011г., постановление № 93. Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 17.06.2011 Думе рекомендовано принять Закон с поправками Губернатора Ярославской области.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Вахруков С.А. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

20.05.2011

Содержание вопроса:

В связи с изменением федерального законодательства приводятся в соответствие ряд региональных законодательных актов.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Проект закона не противоречит действующему законодательству. Есть предложение технического характера (вх. № 139вн от 03.06.2011).

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Предлагается рассмотреть вопрос о целесообразности дублирования положений федерального законодательства (вх. № 1245 от 09.06.2011).

Управление Минюста РФ по ЯО

с замечаниями

Проект закона не противоречит федеральному законодательству. Есть замечания технического характера (вх. № 1299 от 20.06.2011).

Рассмотрение вопроса:

Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 17.06.2011 Думе рекомендовано принять законопроект в первом чтении.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Дыма А.М. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

16.05.2011

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается введение в реестр должностей муниципальной службы должности руководителя структурного подразделения аппарата представительного органа для муниципальных образований с населением свыше 30 тысяч человек с отнесением к главной группе должностей..

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Законопроект действующему законодательству не противоречит. Имеются существенные юридико-технические замечания (вх. № 146вн от 07.06.2011).

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Введение дополнительных муниципальных должностей будет искусственным и неоправданным. Законопроект не поддерживается (вх. № 1315 от 20.06.2011).

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по ЯО

с замечаниями

Имеются существенные юридико-технические замечания (вх. № 1296 от 20.06.2011).

Рассмотрение вопроса:

Решением комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 17.06.2011 Думе рекомендовано принять законопроект в первом чтении.

Стадия:

Принят в I чтении Постановлением Думы от 31.05.2011 № 94.

Вносит:

Вахруков С.А.– Губернатор Ярославской области.

Дата внесения:

25.05.2011.

Содержание вопроса:

Проектом закона предусмотрено внесение изменений в Законы Ярославской области «О ставках налога на прибыль организаций» и «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области».

Изменения в областной Закон «О ставках налога на прибыль организаций» предполагают применение пониженной ставки налога на прибыль организаций для участников инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, не предусматривающие реализацию продукции через филиалы, расположенные на территории региона. Для расчета налоговой ставки для данной категории организаций законопроектом предложена специальная методика.

Проектом закона предусмотрено также внесение многочисленных изменений в закон области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области». Уточняется сфера действия закона, понятия приоритетного инвестиционного проекта, срок его окупаемости. Конкретизируются формы государственного регулирования инвестиционной деятельности и способы прямого участия органов государственной власти в указанной деятельности (участие в проектах создания промышленных парков); разграничиваются финансовые и нефинансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, изменяются сроки государственной поддержки; изменяются подходы к налоговым льготам, предоставляемым инвесторам и т.д.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с многочисленными замечаниями

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Законопроект имеет внутреннюю несогласованность.

Прокуратура Ярославской области

с многочисленными замечаниями

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

В соответствии с Законом ЯО «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот» субъекты законодательной инициативы при внесении областных проектов законов, касающихся налоговых льгот, обязаны представить заключение (рекомендации) Комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве ЯО. Имеется замечание технического характера.  

Внесенные поправки:

1. Вахруков С.А. –Губернатор ЯО

Вх. №1271 от 16.06.2011

 Поправки предусматривают уточнение отдельных положений законопроекта с учетом замечаний правового управления Думы и прокуратуры Ярославской области.

Правовое управление Думы: поправки не противоречат действующему законодательству.

Рассмотрение вопроса:

Постановлением Думы от 31.05.2011 № 94 проект закона был принят в I чтении.

Решением комитета по экономической политике от 21.06.2011 были одобрены поправки Губернатора ЯО, Думе рекомендовано принять Закон.

Стадия:

Рассматривается впервые.

Вносит:

Вахруков С.А.– Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

26.05.2011

Содержание вопроса:

Проект закона внесен в связи с принятием ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В проекте закона определены направления государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Ярославской области, полномочия органов государственной власти в этой сфере. Предусматривается создание Совета по энергосбережению Ярославской области, куда будут входить представители органов государственной власти, а также иные заинтересованные организации и лица. Проектом закона предполагается создание и развитие территориальной автоматизированной системы коммерческого учета энергетических ресурсов. В законопроекте определен перечень мер, направленных на стимулирование потребителей к экономному использованию и учету энергетических ресурсов. Предусматривается оказание поддержки при установке приборов учета отдельным категориям граждан и организациям. Предполагается оказание поддержки мероприятий по разработке и актуализации схем теплоснабжения поселений и городских округов области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Проект закона действующему законодательству не противоречит, вместе с тем в нем выявлены несоответствия федеральному и областному законодательству. Кроме того, в законопроекте не учтены отдельные полномочия, отнесенные Федеральным законом к полномочиям субъектов РФ.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Отдельные нормы законопроекта подлежат изменению с учетом федерального законодательства. В значительной части замечания к проекту закона аналогичны замечаниям, изложенным в заключении правового управления Думы.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Решением комитета по экономической политике от 21.06.2011 проект закона был рекомендован к принятию в I чтении.

Стадия:

Рассматривается впервые.

Вносит:

Комитет по экономической политике.

Дата внесения:

21.06.2011

Содержание вопроса:

На заседании комитета по экономической политике 21.06.2011 была заслушана и принята к сведению информация Правительства о реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Было принято решение обратить внимание Правительства области на необходимость активизации деятельности по разработке региональных нормативных правовых актов по осуществлению предусмотренных данным Федеральным законом полномочий Ярославской области как субъекта РФ. Комитетом по экономической политике была также создана рабочая группа по вопросу нормативно-правового обеспечения реализации указанного Федерального закона на территории области.

Думе предложено принять проект постановления с учетом указанного решения комитета по экономической политике.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Содержание вопроса:

Региональный Совет (Бюро) Ярославского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко» выступил с инициативой проведения референдума Ярославской области по вопросам: «Следует ли приватизировать ОАО «Ярославльводоканал» путем отчуждения его акций в пользу третьих лиц?» и «Следует ли объявить Ярославскую область "территорией без сквернословия"?». Постоянным комитетом по законодательству, вопросам государственной власти и местного сомоуправления рекомендуется Ярославской областной думе признать вопросы, предлагаемые к вынесению на референдум, не соответствующими требованиям федерального законодательства.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Формулировка вопроса, предлагаемого к вынесению на референдум, не отвечает требованиям федерального законодательства (вх. от 14.06.2011 № 161вн , вх. от 22.06.2011 № 181вн ).

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

Дата внесения:

21.06.2011

Содержание вопроса:

На основании решения коллегии контрольно-счетной палаты Ярославской области № 3 от 23.05.2011 г заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Уткин П.И. направил на рассмотрение и утверждение Ярославской областной Думой изменения и дополнения в план работы контрольно-счетной палаты на 2011 год. Предлагается внести в план работы Контрольно-счетной палаты Ярославской области следующие изменения:

1) исключить пункт 2.4 «Мониторинг реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области и направление информации в Ярославскую областную Думу», ежеквартально;

2) добавить

пункт 2.7. «Эффективность принимаемых мер в 2009-2010 годах и первой половине 2011 года органами исполнительной власти Ярославкой области по социальной реалибитации лиц, освободившихся из мест заключения (совместно со Счетной палатой Российской Федерации)», III квартал;

пункт 3.6. «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО «Управляющая компания «Северного жилого района» (г. Углич) (совместно с органами прокуратуры)», II квартал.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.06.2011 № 31 подержал решение коллегии Контрольно-счетной палаты Ярославской области от 23.05.2011 № 6 по внесению изменений и дополнений в план работы Контрольно-счетной палаты Ярославской области на 2011 год и рекомендовал Ярославской областной Думе внести изменения в план работы контрольно-счетной палаты Ярославской области на 2011 год с учетом пункта 1 настоящего решения.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

22.10.2010

Содержание вопроса:

В связи с изменением плана законодательных инициатив Губернатора Ярославской области на 2011 год и письмом депутата Ярославской областной Думы М.К. Парамонова Думе предлагается внести соответствующие изменения в Программу законопроектных работ Ярославской области на 2011 год.

Рассмотрение вопроса:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту на заседании 21.06.2011 принял решение рекомендовать Ярославской областной Думе принять проект постановления.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

21.06.2011

Содержание вопроса:

Ярославской областной Думе предлагается наградить Почетным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» за значительный вклад в развитие законодательства и парламентаризма и в связи с 70—летием со дня рождения депутата Государственной Думы Ярославской области III – IV созывов, Председателя Ярославской областной Думы V созыва Рогоцкого Виктора Викторовича.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

Содержание вопроса:

Предлагается наградить Почетной грамотой Ярославской областной Думы:

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 75-летием со дня образования службы Госавтоинспекции МВД России заместителя начальника отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения управления ГИБДД УВД по Ярославской области, подполковника милиции Кузнецову Ирину Витальевну и заместителя начальника отдела дорожной инспекции и организации движения управления ГИБДД УВД по Ярославской области, майора милиции Огневого Максима Анатольевича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения начальника Северного территориального отдела – филиала Управления Федерального агентства по государственным резервам по ЦФО, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Волкова Вячеслава Васильевича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с юбилейной датой со дня рождения начальника правового управления мэрии города Ярославля Коровкину Марину Валентиновну.