Ярославская областная Дума

Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Содержание вопроса:

Председатель Ярославского областного суда В.Н. Ананьев предлагает Ярославской областной Думе назначить на трёхлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области Крылову Т.А.

Вносит

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

20.12.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить почетными грамотами Ярославской областной Думы 10 жителей области.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Степаненко Д.А. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

16.12.2016

Содержание вопроса:

Предлагается изменить отдельные показатели областного бюджета на 2016 год:

1) увеличить общий объем доходов и расходов на 38,1 млн. руб.; дефицит и верхний предел государственного долга не меняются;

2) изменяются отдельные доходные источники: налог на прибыль + 1164,5 млн. руб.; НДФЛ -659,6 млн. руб.; налог на имущество организаций -438,9 млн. руб.; другие собственные доходы -66,0 млн. руб.; безвозмездные поступления +38,1 млн. руб.;

3) изменяются расходы по отдельным госпрограммам: образование -127,3 млн. руб.; коммунальные услуги +75,3 млн. руб.; транспорт +166,8 млн. руб.; баланс по другим программам и непрограммным расходам -76,2 млн. руб.;

4) межбюджетные трансферты местным бюджетам увеличиваются на 42,8 млн. руб.

Законопроект содержит текстовую часть, 8 приложений, пояснительную записку с приложениями; сопровождается информацией об изменениях в перечне объектов АИП и методикой распределения одной из субсидий.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

вх 4927 от 21.12.2016

1. Увеличить доходы областного бюджета на 2016 год на 233,6 млн. руб. в части безвозмездных поступлений, в том числе по дотации на сбалансированность областного бюджета (+160,4 млн. руб.) и межбюджетному трансферту на дорожное хозяйство (+73,2 млн. руб.).

2. Увеличить расходы областного бюджета на 2016 год на сумму 73,2 млн. руб. на капитальный ремонт дорог и искусственных сооружений на них.

3. Заместить в источниках финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год кредиты кредитных организаций на бюджетный кредит в сумме 1 млрд. руб.

4. Перераспределить бюджетные ассигнования по видам расходов в рамках мероприятий по обращениям депутатов. 

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.12.2016 одобрил поправки Губернатора и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит

Тамаров В.В. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

06.12.2016

Содержание вопроса:

Законопроектом предлагается установить, что на территории области пеня на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, подлежащему уплате за налоговый период 2015 года, начисляется с 1 мая 2017 года. 

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 13.12.2016.

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается создание органа исполнительной власти Ярославской области, в структуре которого будут предусмотрены аппараты мировых судей. В настоящее время по соглашению с Правительством Ярославской области материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется Управлением Судебного департамента в Ярославской области.

Вносятся изменения юридико-технического характера.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 13.12.2016.

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 21.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

30.11.2016

Содержание вопроса:

Проект закона предусматривает установлением административной ответственности за нарушение требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений, а также введение положений, закрепляющих новые составы административных правонарушений в сфере благоустройства. К ним относятся:

- «Нарушение требований к выполнению перечня работ по благоустройству, в том числе периодичности их выполнения»;

- «Нарушение требований к порядку участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий»;

- «Нарушение порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- «Нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов».

При этом предлагается установить административную ответственность за повторное совершение соответствующих правонарушений в сфере благоустройства.

В связи с включением в структуру органов исполнительной власти Ярославской области инспекции административно-технического надзора, предлагается отнести к ее полномочиям рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях, определить должностных лиц, которые будут от имени инспекции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и составлять протоколы.

Экспертные заключения:

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Правовое управление Думы

без замечаний

Уполномоченный по правам предпринимателей

с замечаниями

Законопроект предполагает необоснованное увеличение размера штрафов.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Не представлена оценка регулирующего воздействия законопроекта.

Внесенные поправки

1. Депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 4821 от 13.12.2016

Поправками к проекту закона предлагается снизить размер штрафов, предусмотренных проектом закона для должностных и юридических лиц за нарушение требований в сфере благоустройства территорий.

Правовое управление: без замечаний.

Прокуратура области: без замечаний.

Правительство области: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Принят в I чтении 13.12.2016.

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 21.12.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом c учетом одобренных поправок депутатов. 

Стадия

Принят в I чтении

Вносит

Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.12.2016

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается к полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнести полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований. Данное перераспределение предлагается установить на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Ярославской областной Думы.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Ермилов В.М. – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 4881 от 19.12.2016

Предлагается исключить из числа передаваемых органам государственной власти полномочий организацию нецентрализованного холодного водоснабжения и водоотведения.

Прокуратура области: поправкой к законопроекту предусмотрено перераспределение отдельных направлений деятельности в рамках закрепленных законодательством полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения, что не согласуется с положениями федерального законодательства.

2. С.А.Балабаев, А.Н.Ершов – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 4889 от 19.12.2016

Предлагается исключить из числа передаваемых органам государственной власти полномочий соответствующие полномочия городских округов Ярославской области.

Правовое управление: без замечаний.

Прокуратура области: без замечаний.

Правительство области: поправки не поддерживаются..

3. Миронов Д.Ю. – исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

вх. № 4912 от 21.12.2016

Уточняется перечень перераспределяемых полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 13.12.2016.

Комитет по законодательству планирует рассмотреть вопрос на заседании 23.12.2016.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

09.11.2016

Содержание вопроса:

Проект закона отозван письмом от 21.12.2016.

Законопроектом предлагалось с 1 января 2017 года увеличить региональный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по Ярославской области и по муниципальным образованиям Ярославской области с 6,37 рубля до 7,00 рублей.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

01.09.2016

Содержание вопроса:

Законопроект внесён в связи с изменениями Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми корректируются требования к кандидату на должность руководителя регионального оператора, процедура проведения конкурса на замещение данной должности, обязанности уполномоченного органа, процедура формирования регионального краткосрочного плана и муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, порядок утверждения региональной программы капитального ремонта; уточняется наименование органов местного самоуправления, а также дополняется перечень источников, образующих фонд капитального ремонта. Кроме того, вводятся дополнительные термины.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Отдельные положения законопроекта требуют доработки.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Отдельные нормы законопроекта подлежат изменению с учетом положений федерального законодательства.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Проект закона требует доработки в целях устранения неопределенности в правовом регулировании и обеспечения терминологического единообразия.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Миронов Д.Ю. – вр.и.о. Губернатора Ярославской области

вх. № 4277 от 15.11.2016

Поправки подготовлены в целях устранения замечаний к законопроекту, изложенных в экспертных заключениях. Кроме того, поправками предлагается исключить:

1) с 1 января 2017 года положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления по утверждению муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта в течение месяца со дня утверждения регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта;

2) с 1 января 2017 года положения, предусматривающие финансирование из средств областного бюджета расходов на подготовку и доставку платёжных документов собственникам помещений, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, владельцем которых является региональный оператор;

3) норму, закрепляющую с 1 января 2017 года обязательный размер государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставляемой за счет средств областного бюджета (не менее 35 % от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта в текущем финансовом году).

Правовое управление Думы: без замечаний.

Прокуратура ЯО: без замечаний.

Управление Минюста РФ по ЯО: без замечаний.

2. Волончунас В.В. - депутат Ярославской областной Думы

вх. № 4271 от 15.11.2016

Поправкой предусмотрено включение в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счёт средств фонда капитального ремонта, работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

Правовое управление Думы: данный вид работ не может быть включен в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, поскольку относятся к работам по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Прокуратура ЯО: поправка подготовлена без учета действующего федерального законодательства.

Правительство ЯО: поправка не поддерживается по вышеназванным основаниям.

Управление Минюста РФ по ЯО: поправка не соответствует федеральному законодательству.

3. Павлов Ю.К., Волончунас В.В. - депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 4882 от 19.12.2016

1) Предлагается в 2017 году размер минимального взноса на капитальный ремонт сохранить на уровне 2016 года.

2) Также предлагается установить размер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета, - не более 35 % от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта в текущем финансовом году. (Справочно: действующая норма: не менее 35%). 

Правовое управление Думы: без замечаний. 

Прокуратура ЯО: поправка 1) не согласуется с нормой Закона, регулирующей порядок расчёта и установления минимального размера взноса на капремонт на первый трёхлетний период реализации региональной программы. 

Правительство ЯО: поддерживается только поправка № 2). При этом предлагается данную норму ввести  с 1 января 2018 года, т.к. в бюджете на 2017 год средства на субсидирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов не предусмотрены.

4. Миронов Д.Ю. – вр.и.о. Губернатора Ярославской области

вх. № 4911 от 21.12.2016

Уточняются поправки, внесённые 15.11.2016.

Предлагается перенести на 1 год (с 1 января 2018 года) вступление в силу нормы об установлении объёма государственной поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета, в размере не менее 35 % от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта в текущем финансовом году. Данная поправка внесена вместо поправки от 15.11.2016 (№ 3) в информационном пояснении).

Вносятся изменения юридико-технического характера. 

Правовое управление Думы: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Законопроект принят в I чтении, постановление № 303 от 25.10.2016.

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике решением от 21.12.2016 одобрил все поправки за исключением двух поправок, внесённых вр.и.о. Губернатора.

Рекомендованы к отклонению следующие поправки вр.и.о. Губернатора:

- поправка от 15.11.2016 под № 2) в информационном пояснении,

- поправка от 21.12.2016 - о переносе на 1 год срока вступления в силу нормы, устанавливающей объём средств, направляемых из областного бюджета на капитальный ремонт в текущем году.

Думе рекомендовано принять Закон с учётом данного решения.