Ярославская областная Дума

4 апреля 2017 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 40 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы Лисицын А.И.; начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Трифонов Н.И.; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы и др.

Время окончания заседания: 14.40.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Общие прогнозируемые объёмы доходов и расходов бюджета ТФОМС на 2017 год увеличиваются на сумму 51 029 694 рублей.

Данные изменения в частности связаны с возвратом из Федерального Фонда ОМС остатков средств межбюджетных трансфертов, а также в связи с увеличением размеров поступлений и расходования средств на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Размер дефицита бюджета ТФОМС на 2017 год не меняется.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»

Закон принят в связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации, и уточняет полномочия органов исполнительной власти Ярославской области в сфере градостроительной деятельности.

3. «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»

Закон предусматривает предоставление юридическим лицам на основании распоряжения Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

В соответствии с Законом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, будут предоставляться для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирного дома на территории Ярославской области и чьи права нарушены при условии, если они включены в соответствующий реестр.

5. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Законом уточняются критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабные инвестиционные проекты, для размещения или реализации которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду без проведения торгов.

6. «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области»

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ярославской области.

В Законе определены такие понятия как «экологическая культура», «экологическое образование», «экологическое просвещение», «экологическое воспитание», «экологическая информация»; закреплены основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ярославской области.

Закон определяет также полномочия органов государственной власти Ярославской области, меры государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения, права граждан, организаций и общественных объединений в указанной сфере, систему экологического образования, формы осуществления экологического образования, воспитания и просвещения, источники финансирования экологического образования и просвещения.

Отклонённые законопроекты

1. «О внесении изменения в статью 31 Закона Ярославской области «О налоге на имущество организаций в Ярославской области»

Законопроектом предлагалось уменьшить в 2016 году сумму налога на имущество организаций, осуществляющих финансовую поддержку волейбольных клубов, участвующих в Высшей Лиге.

2. «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Предлагалось ввести альтернативное условие предоставления льготы по проезду в городском сообщении (включая внутреннее водное), предусмотрев возможность рассчитываться в транспорте наличными деньгами, предъявляя документ, подтверждающий право на данную меру поддержки. Согласно действующему законодательству право на частичное или полное освобождение от оплаты проезда в городском общественном транспорте предоставляется только при условии использования персонифицированной транспортной карты.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов»

Законопроект разработан в целях приведения избирательного законодательства Ярославской области в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Уточняются положения о  выборах Губернатора Ярославской области в части:

- установления сроков выдвижения кандидатов политическими партиями;

- установления сроков предоставления документов для выдвижении и регистрации кандидата;

- уточнения перечня документов, представляемых для выдвижения кандидата;

- установления формы листа поддержки кандидата;

- установления случаев признания подписи, проставленной в листе поддержки кандидата, недостоверной;

- снижения порога сбора подписей, собранных в поддержку кандидата, с 8 до 5 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) числа избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ярославской области.

Увеличиваются предельные суммы расходов кандидата, избирательного объединения за счет средств избирательного фонда.

Кроме того:

- уточняются сроки опубликования либо доведения до сведения избирателей иным путем решений избирательных комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением выборов;

- уточняются сроки формирования окружных избирательных комиссий с учетом сроков выдвижения кандидатов;

- уточняется порядок образования избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктах местностях;

- уточняется порядок заверения избирательной комиссией подписных листов, представляемых в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде;

- уточняется порядок подсчета голосов избирателей на выборах при применении смешанной мажоритарно – пропорциональной системы;

- уточняется порядок передачи вакантного депутатского мандата в случае досрочного прекращения полномочий депутата.

Рассмотренные вопросы

1. На должность мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области на трёхлетний срок полномочий назначена Горбунова Е.А.

На должности мировых судей на пятилетний срок полномочий назначены:

Смолина Н.С. – на судебный участок № 1 Тутаевского судебного района;

Пенежина Т.В. – на судебный участок № 2 Ростовского судебного района.

Кроме того принято постановление о привлечении мирового судьи в отставке Лаптеву Е.Н. к исполнению обязанностей мирового судьи участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля на срок до одного года.

2. Представителями Ярославской областной Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской Палате Ярославской области избраны Бурыкин Н.С. и Сухомлинов Д.В.

3. Депутат Колобов В.А. принят на работу в Ярославскую областную Думу на профессиональной постоянной основе.

4. Внесены изменения в составы постоянных комитетов Думы: депутат Смирнов П.А. исключён из состава комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству; депутат Иванов С.Д. исключён из состава комитета по бюджету, налогам и финансам. Оба депутата включены в состав комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления.

5. Принято постановление о награждении Почётным знаком Думы «За вклад в развитие Ярославской области»: Малеева Е.Е. – заслуженного строителя РСФСР, Муратова В.К. – заместителя председателя Ярославской областной организации «Российский Союз ветеранов»; Гоголева Ю.В. – председателя Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Дзержинского района г. Ярославля.

6. Депутаты постановили - наградить Почётным знаком Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» Сергеева А.Ф. – члена Ярославского областного отделения общероссийской организации «Деловая Россия», депутата муниципалитета г. Ярославля 4-го созыва.

7. Принято постановление о награждении Почётной грамотой Думы 65 жителей области.

8. Принят к сведению отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2016 год, состоянии и прогнозе развития преступности на территории региона.

9. Депутаты приняли к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области за 2016 год.

10. Думой принято 4 обращения в Правительство Российской Федерации.

1) Обращение к Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года» с целью законодательного регулирования отношений в сфере строительства объектов социальной сферы государственной и муниципальной собственности и устранения ситуаций, связанных с недобросовестностью подрядчиков.

2) Обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о согласовании вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон. В нём депутаты просят: принять меры по разработке административного регламента согласования вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон; направить в Ярославскую областную Думу перечень документов, сообщить о порядке и сроках их предоставления и рассмотрения для согласования в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «национальный парк «Плещеево озеро» и его охранные зоны.

3) Обращение в Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации по вопросу принятия приказа об организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, а также оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования. Обращение инициировано в связи с необходимостью организации получения начального общего или основного общего образования несовершеннолетними, содержащимися в следственных изоляторах. В настоящее время для указанной категории заключённых предусмотрена возможность получения образования только в форме самообразования, в то время как в СИЗО есть дети, не освоившие и начального образования, а, следовательно, не могущие самостоятельно осваивать учебный материал. Есть проблемы, связанные и с организацией процесса самообразования как такового в указанных учреждениях. Данная ситуация характерна и для других субъектов Российской Федерации. В целях урегулирования этих вопросов Минобрнауки РФ и Минюст РФ подготовили в 2015 году проект соответствующего приказа, который пока так и не принят. В обращении содержится просьба – ускорить его принятие.

4) Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. о переносе даты вступления в силу статьи 16.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по их размещению.

13. В Регламент Ярославской областной Думы внесено техническое уточнение.

14. Внесено изменение в Положение об аппарате депутатского объединения (фракции) Ярославской областной Думы, в соответствии с которым расчёт фонда оплаты труда работников аппарата фракции будет осуществляться исходя из числа работников, которые вправе иметь фракция (вместо числа принятых работников). 

15. Дума поддержала 3 проекта федеральных законов.

1) Проект федерального закона № 81981-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Законопроект направлен на урегулирование правовой неопределенности в случаях нарушения прав участников долевого строительства в результате ненадлежащего исполнения застройщиком своих обязательств, в том числе гарантийных, по передаче объектов долевого строительства надлежащего качества. Предлагается установить требования, которым должен отвечать объект долевого строительства, а также перечень требований, которые участник долевого строительства может заявить в случае нарушения застройщиком требований к качеству объекта долевого строительства, в том числе требование о безвозмездном устранении недостатков.

2) Проект федерального закона № 71256-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается уточнить отдельные положения Кодекса в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в сфере железнодорожного транспорта.

3) Проект федерального закона № 113667-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации», внесенный в целях совершенствования порядка исчисления размера платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме.

18. Депутаты поддержали 2 обращения законодательных органов других субъектов РФ, адресованных Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А.

1) Обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики по вопросу возможного инициирования продления срока реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части оказания финансовой поддержки субъектам РФ на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года).

2) Обращение Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу расширения направлений и увеличения сроков использования грантовой поддержки сельскохозяйственными кооперативами. В обращении содержится просьба - рассмотреть возможность внесения изменений в отдельные правовые акты Правительства РФ в части расширения направлений грантовой поддержки сельскохозяйственным кооперативам на приобретение хлебопекарного оборудования, на подключение к инженерной инфраструктуре, строительство, реконструкцию или модернизацию подъездных путей к производственным объектам, а также увеличение срока использования гранта до 24 месяцев на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов.

19. Правительство Ярославской области представило информацию о порядке реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!».

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46