Ярославская областная Дума

Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

31 мая 2011 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 47 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Вахруков С.А.; представитель Ярославской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тонков Н.И., главный федеральный инспектор по Ярославской области Киселев С.А.; прокурор Ярославской области Алексеев А.В.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 13.25.

Принятые законы

1. «Об исполнении областного бюджета за 2010 год».

Думой утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год по доходам в сумме 40 484 745 тыс. рублей, по расходам в сумме 42 664 589 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицитом областного бюджета) в сумме 2 179 844 тыс. рублей и с иными показателями согласно приложениям к Закону.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Согласно Закону доходы увеличиваются на 1 384,0 млн. руб. и составят 36 633,9 млн. рублей. В рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений доходы областного бюджета увеличиваются на 1 357,1 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений. За счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности доходы увеличиваются на 26,9 млн. руб.

Расходы областного бюджета увеличиваются на 1 384,0 млн. руб. и составят 39 802,8 млн. рублей. Расходы увеличиваются на реализацию региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011-2012 годы в сумме 1 357,1 млн. руб., расходы за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличиваются на 26,9 млн. руб.

Произведена передвижка ассигнований с департамента культуры Ярославской области на департамент строительства Ярославской области в сумме 100 млн. руб. для обеспечения эксплуатации и дооснащения Концертно-зрелищного центра в г. Ярославле.

Дефицит областного бюджета не изменяется.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях».

Закон области дополнен положениями об основных условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. При этом в связи с внесением изменений в часть 6 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ (Федеральный закон от 27.07.2010 № 216-ФЗ) устанавливается срок, до которого представительный орган муниципального образования вправе принять решение об отказе от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Внесены также уточнения в отдельные статьи закона с учетом иных изменений Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, уточнен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из областного бюджета: допускается снижение объема указанных дотаций на очередной финансовый год по отношению к текущему финансовому году при изменении перечня вопросов местного значения муниципальных образований. Законом конкретизированы источники средств, которые могут быть выделены местным бюджетам в форме иных межбюджетных трансфертов.

4. «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2010 год».

Доходы Фонда за 2010 год составили 4 536 531,6 тыс. рублей при плане 4 510 661,2 тыс. рублей (100,6%). Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 99,6% в сумме 4 499 478,6 тыс. рублей при плане 4 519 629,2 тыс. рублей.

5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2011 год увеличивается на сумму 389 424,9 тыс. руб. и составит 5 293 460,6 тыс. руб., 107,9% к плану.

Страховые взносы на ОМС работающего населения запланированы, исходя из фактических поступлений за 1 квартал 2011 года в сумме 1 770 000,0 тыс. руб., увеличение к плану составит 164 200,0 тыс. руб. или 110,2%.

Прочие безвозмездные поступления от бюджетов городских округов составят 151 290,9 тыс. руб., от бюджетов муниципальных районов – 73 934,0 тыс. рублей.

Общий объем расходов Фонда на 2011 год увеличивается на сумму 473 316,9 тыс. руб. и составит 5 377 352,6 тыс. руб., 109,7% к плану.

Расходы на содержание исполнительной дирекции запланированы в сумме 59 728,2 тыс. рублей, 1,1% от доходов Фонда, 114,5 % к плану.

Расходы на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы увеличиваются на сумму 240 511,4 тыс. руб. и составят 4 778 565,5 тыс. руб. или 105,3% к утвержденному плану. Увеличение расходов связано с дополнительными поступлениями страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения и с привлечением остатка средств, образовавшегося в бюджете Фонда на 01.01.2011.

Расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования сверх базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках одноканального финансирования увеличатся на сумму 225 224,9 тыс. руб. и составят 324 579,9 тыс. рублей.

Кроме того, в 2011 году планируется осуществление расходов из средств ФФОМС:

- на дополнительную диспансеризацию работающих граждан – 45 206,3 тыс. руб.;

- на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 8 722,1 тыс. руб.;

- на региональную программу модернизации системы здравоохранения Ярославской области – 1 578 959,0 тыс. рублей.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Законом установлена единовременная денежная выплата (региональный семейный капитал) в размере 50 000 рублей на третьего и каждого последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии проживания семьи на территории Ярославской области в течение 1,5 лет со дня рождения (усыновления) ребенка. В связи с тем, что положения Закона распространены на семьи, в которых дети были рождены после 31 декабря 2010 года, выплата регионального семейного капитала начнется со второго полугодия 2012 года. В отличие от федерального материнского капитала, имеющего целевое назначение и выплачиваемого единожды на второго или последующего ребенка, региональный семейный капитал будет начисляться на третьего и каждого из последующих детей, при этом семьи смогут потратить его по своему усмотрению.

7. «О внесении изменений в проект закона Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений».

Закон предусматривает увеличение размеров нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений в связи с повышением с 1 января 2011 года окладов и ставок непедагогического персонала учреждений системы образования: административным работникам на 5 %, иным работникам на 8%.

8. «О внесении изменения в статью 7 Закона Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования».

Прежней редакцией Закона РФ "О недрах" к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ относилось установление порядка реализации закрепленного законом права пользователей недр на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд в границах предоставленных им горных отводов. В целях реализации положений ФЗ Законом области была определена компетенция Правительства области в регулировании такого порядка. В целях приведения регионального Закона в соответствие вновь принятому федеральному законодательству принятыми изменениями уточнена компетенция Правительства области по определению порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд не только в границах горных отводов, но и (или) геологических отводов.

9. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации».

Законом полномочия по обеспечению лиц, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, МЧС РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления.

10. «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2012 год».

Законом утверждены: перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ярославской области и подлежат приватизации; перечень государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации. В первый перечень включены:

- ОАО «Ярославская трансфертная сетевая компания» (уставный капитал - 100 тысяч рублей, в собственности Ярославской области находится пакет акций в размере 25,1 % уставного капитала);

- ОАО «Авиация Ярославля», (уставный капитал - 28,11 тысяч рублей, в собственности Ярославской области находится пакет акций в размере 24,96 % уставного капитала).

В перечень государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, включено 6 объектов недвижимого имущества: 4 объекта – нежилые помещения и 2 объекта – нежилые здания с земельными участками.

Отклоненные законопроекты

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Проектом закона предлагалось с 1 января 2012 года предоставить право на освобождение от оплаты части стоимости проезда в транспорте общего пользования лицам, которым трудовая пенсия по старости назначена досрочно, расширив тем самым круг получателей данной социальной услуги.

2. «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Проектом закона предлагалось установить на период с 1 января по 31 декабря 2011 года временные меры поддержки для граждан, потерявших работу в связи с сокращением или ликвидацией предприятия, в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оценки доходов за 2 последних месяца) и бесплатного завтрака для их детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. До 31 декабря 2010 года в области действовал Закон с аналогичным названием и содержанием, принятый в целях поддержки указанной категории граждан в период финансового кризиса.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Проект закона был внесён в пакете с проектом закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Предлагалось увеличить доходную и расходную часть бюджета Ярославской области на 3 077 000 рублей. Доходную часть предлагалось увеличить за счет дополнительных поступлений от акцизов, расходную часть областного бюджета - за счет увеличения субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) по строке «Общее образование» на сумму 677 000 рублей на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, и по строке «Социальное обеспечение населения» на сумму 2 400 000 рублей на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг безработным гражданам.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Проектом закона предлагалось наделить органы местного самоуправления государственным полномочием Ярославской области по предоставлению бесплатного питания обучающимся муниципальных образовательных учреждений, родители которых являются безработными. Данное изменение предлагалось в связи с внесенным проектом закона области «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», которым предусматривалось установление на 2011 год указанной меры поддержки семьям безработных граждан.

Проекты законов, принятые в I чтении

1. «О дорожном фонде Ярославской области».

Проект закона предусматривает создание дорожного фонда, определяет источники формирования и направления его использования, а также полномочия Ярославской областной Думы и Правительства Ярославской области по формированию и использованию средств фонда. Предусматривается, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда определяется при составлении проекта закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от:

- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих зачислению в областной бюджет;

- уплаты транспортного налога;

- государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- платы в счет возмещения вреда, причиненного физическими или юридическими лицами автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения инженерным сооружениям на них;

- поступления финансовой помощи из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований.

Статьей 5 законопроекта установлено, что закон вступает в силу с 1 января 2012 года. При этом в целях обеспечения реализации закона установлено, что его положения применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

2. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части регулирования инвестиционной деятельности».

В целях улучшения инвестиционного климата в Ярославской области предлагается внести многочисленные изменения в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», а также изменение в Закон Ярославской области «О ставках налога на прибыль организаций».

3. Об официальных символах Ярославской области.

Проектом закона предлагается установить официальные символы Ярославской области в виде герба и флага, определить их геральдическое описание, способы воспроизведения, а также порядок использования указанных официальных символов Ярославской области.

Другие рассмотренные вопросы

1. В соответствии со статьями 124 и 126 регламента Ярославской областной Думы избран секретариат заседаний на срок полномочий Думы пятого созыва в составе Смирнова Павла Андреевича и Ушаковой Ларисы Юрьевны.

2. Согласно статьям 124 и 126 регламента Ярославской областной Думы избрана счетная комиссия заседаний Думы для проведения подсчета голосов при открытом (в том числе поименном) или тайном голосовании на срок полномочий Думы пятого созыва в составе Герасимова Владимира Григорьевича и Ершова Евгения Георгиевича.

3. На должности мировых судей судебных участков Ярославской области назначены:

Егорова Марина Павловна - на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского района Ярославской области; Черкасова Ольга Викторовна - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 3 Переславского района Ярославской области; Тюличев Сергей Владимирович - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского района Ярославской области; Сеземов Андрей Анатольевич - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Ярославля.

4. В связи с окончанием срока полномочий прежнего состава Избирательной комиссии Ярославской области утвержден новый её состав в количестве 7 человек: Котомина С.Н., Малеева М.В., Ушаковой Е.Г., Хортова А.А., Шувалова М.Е., Ямщикова И.А., Ярославсцева В.Ю.

5. Думой принят к сведению ежегодный доклад Общественной палаты Ярославской области «О состоянии гражданского общества в Ярославской области в 2010 году».

6. Дума поддержала проект федерального закона № 524473-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным федеральным законопроектом предлагается установить ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр, а также усилить ответственность за преступления экстремистской направленности.

7. Дума признала не соответствующим требованиям федерального законодательства выносимый на референдум Региональным Советом (Бюро) Ярославского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко» вопрос о предоставлении пенсионерам и инвалидам права бесплатного проезда в общественном транспорте.

8. Дума осудила действия украинских националистов 9 мая в городе Львове, связанные с осквернением символов Победы советского народа над фашизмом в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

9. В связи с принятием нового Регламента Ярославской областной Думы уточнен перечень вопросов, входящих в компетенцию комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту.

10. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:

- Смирнов Александр  Павлович - директор государственного учреждения Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Искорка» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 15-летием со дня образования учреждения;

- муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 30 города Рыбинска - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 30-летием со дня образования учреждения;

- Шестернев Владимир Иванович - заместитель председателя Переславль-Залесской городской Думы пятого созыва - за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области, многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и в связи с 65-летием со дня рождения;

- Афанасьев Владимир Васильевич - ректор Ярославского государственного педагогического университета имени К.Д. Ушинского, депутат Государственной Думы Ярославской области III созыва - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области, особые заслуги в законотворческой деятельности Ярославской областной Думы и в связи с 60-летием со дня рождения;

- Грызунов Владимир Николаевич - резчик металла на ножницах и прессах кузнечно-заготовительного цеха ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Завьялов Андрей Павлович - начальник отдела планирования и диспетчирования производства – заместитель директора по производству ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Ковтун Татьяна Алексеевна - ведущий инженер-конструктор отдела механизации и автоматизации ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Малкина Елена Владимировна - начальник планово-экономического управления ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Романычев Лев Александрович - начальник отдела рекламаций ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Сулейманов Курбан Мамед-оглы - начальник цеха корпусных деталей № 1 ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Черняев Николай Николаевич - начальник управления инженерного проектирования ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Шевцов Александр Александрович - главный специалист по управлению рисками и методологии технического отдела рядных двигателей ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод);

- Шестипалов Анатолий Александрович - начальник отдела закупки продукции и кооперации с ТПС ООО «ТД «Дизель-МТС» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод).

- Решетников Максим Александрович - начальник участка отдела складской и транспортной логистики ООО «Силовые агрегаты – Группа ГАЗ» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического развития Ярославской области и в связи с празднованием 95-летия со дня основания ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод).

- Крутикова Андрея Геннадьевича – Председателя Государственной Думы Ярославской области III-IV депутата Ярославской областной Думы V соыва, председателя комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления за особые заслуги в законотворческой деятельности Ярославской областной Думы, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения.

- Глухих Виктора Константиновича – представителя Правительства Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 65-летием со дня рождения.

- Открытое акционерное общество «Рыбинский завод приборостроения» за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня основания.

11. Думой принято постановление об отзыве проекта федерального закона № 371628-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы «О лотереях» и «О рекламе». Данное решение принято в связи с утратой актуальности и нецелесообразности дальнейшей работы над указанным федеральным законопроектом в силу того, что с момента его внесения в Государственную Думу федеральное законодательство было усовершенствовано в нужном направлении.

12. Губернатор Ярославской области Вахруков С.А. проинформировал депутатов о предстоящем повышении оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 сентября 2011 года.